工商市字[2008]27號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局： 為深入貫徹黨的十七大和中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)決策部署，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的要求和安排，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極支持農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，持續(xù)增加農(nóng)民種糧收入，努力穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)村安定和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)就進(jìn)一步開展“2008紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一、開展“2008紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的總體要求 深入開展“2008紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)決策部署精神，全面落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，鞏固開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)已經(jīng)取得的成果，突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，積極支持農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，力爭(zhēng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成；創(chuàng)新和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能、服務(wù)效能和依法行政水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)村安定和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，明確開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)不同階段的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，做到提前部署，周密安排，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)加大農(nóng)資廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“傍名牌”行為，努力實(shí)施打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作方式，依法查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步完善專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，將紅盾護(hù)農(nóng)作為一項(xiàng)日常的重點(diǎn)工作抓緊抓好，務(wù)求取得實(shí)效。 今年年初，我國(guó)西北東部和南方大部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，給部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的損失。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到早動(dòng)員、早部署、早安排，認(rèn)真研究當(dāng)前低溫雨雪冰凍災(zāi)害后農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，積極做好災(zāi)后農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的應(yīng)對(duì)工作，要把深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)作為積極支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)的重中之重，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)資流通渠道暢通，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，積極支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力把低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，為災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成作貢獻(xiàn)。 （一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 要建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者檔案及市場(chǎng)巡查監(jiān)管動(dòng)態(tài)資料，將其納入經(jīng)濟(jì)戶口管理，完善對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用分類監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)要采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰孕麄鳎瑢?duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)要依法予以懲戒。 （二）突出工作重點(diǎn)，確保農(nóng)資消費(fèi)安全。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)季節(jié)，結(jié)合春耕、夏播和秋種等重要農(nóng)時(shí)，扎實(shí)組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏播、保秋種”三次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。 要突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處以下違法行為：一是依法查處無證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)的違法行為；二是重點(diǎn)檢查農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者中的索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度；三是依法查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁用農(nóng)資商品的違法行為, 重點(diǎn)是嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的違法行為；四是依法查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品的違法行為；五是依法查處生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為；六是依法查處虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假宣傳等違法行為。 （三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平。各省級(jí)工商行政管理局要統(tǒng)一制定全年種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)膜等主要農(nóng)資的監(jiān)測(cè)安排，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。要認(rèn)真開展定向監(jiān)測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管工作，做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結(jié)果客觀。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)制度，將農(nóng)資監(jiān)測(cè)流程、質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等向社會(huì)公示，確保檢驗(yàn)結(jié)果客觀公正；積極探索農(nóng)資商品質(zhì)量跟蹤制度，以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案；建立和健全監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果共享，提高監(jiān)管效能，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果和發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性消費(fèi)；不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，加強(qiáng)對(duì)不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立退市處理制度和退市處理臺(tái)賬，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場(chǎng)。 （四）嚴(yán)厲查處“傍名牌”行為，實(shí)施打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作方式。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲查處利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，冒充進(jìn)口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強(qiáng)與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開展“打假扶優(yōu)”活動(dòng)，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)占有率。 （五）依法查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，積極引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 （六）加大對(duì)虛假?gòu)V告的查處力度，嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對(duì)虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴(yán)厲查處發(fā)布國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資廣告的違法行為。 （七）強(qiáng)化以日常規(guī)范管理為重點(diǎn)，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)巡查力度。基層工商所既是紅盾護(hù)農(nóng)的主力軍，也是實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)日常規(guī)范管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。基層工商所處于工商行政管理的第一線，要加大工作力度，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)向縱深發(fā)展。一是要加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善工商所經(jīng)濟(jì)戶口檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法情況，客觀評(píng)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)監(jiān)管。二是要加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的責(zé)任制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范市場(chǎng)巡查程序，突出巡查重點(diǎn)，按照“六查六看”的要求，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的執(zhí)法效能。要把紅盾護(hù)農(nóng)的任務(wù)作為工商所的重點(diǎn)工作，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段責(zé)任到人，并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來，建立健全市場(chǎng)巡查長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果，提高規(guī)范管理水平。 （八）充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的投訴。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷探索和完善保護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)措施，充分發(fā)揮 12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，有條件的地方要爭(zhēng)取做到農(nóng)民申訴舉報(bào)不出村。要廣泛開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，形成信息采集、投訴受理、糾紛調(diào)解、案件查處和跟蹤督辦相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層工商所、“一會(huì)兩站”和紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)促進(jìn)和諧消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 三、積極建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力提高紅盾護(hù)農(nóng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在紅盾護(hù)農(nóng)工作中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索并建立健全保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新舉措。要突出抓好工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與“四位一體”的制度建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，積極探索行之有效的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效能， （一）依托信息化手段，建立農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢(shì)，積極推行農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管。有條件的地方要加快紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)信息網(wǎng)的建設(shè)，要通過紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)信息網(wǎng)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)指示和政策，公布農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，通報(bào)農(nóng)資違法案件查處情況。各地要加強(qiáng)溝通協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)結(jié)果共享，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，避免重復(fù)抽檢，合理減輕農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。 （二）建立健全農(nóng)資商品質(zhì)量追溯制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全自律機(jī)制和內(nèi)部管理制度，督促農(nóng)資企業(yè)制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任書。要在確保農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬制度、不合格農(nóng)資退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度，切實(shí)用制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。 沒有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度的，要依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止銷售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售農(nóng)資商品的，沒收違法所得和違法銷售的農(nóng)資商品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （三）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的自我管理作用，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者牢固樹立農(nóng)資質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，詳細(xì)驗(yàn)明有關(guān)質(zhì)量合格證明和標(biāo)識(shí)，對(duì)農(nóng)資的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和銷售全程規(guī)范管理，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 （四）繼續(xù)推行和完善種子留樣備查公告制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范種子留樣備查公告制度，實(shí)行農(nóng)資協(xié)會(huì)、農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者設(shè)立符合種子保存條件的留樣室留樣，并由工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督封樣，留樣時(shí)間最少為一個(gè)種植周期。 （五）積極推行農(nóng)資“質(zhì)量承諾先行賠償”制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路，探索建立“質(zhì)量承諾先行賠償”制度，解決農(nóng)民購(gòu)買假冒偽劣農(nóng)資造成損失后的賠償問題。有條件的地方要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持和指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)建立農(nóng)資商品質(zhì)量保證基金，實(shí)行農(nóng)資商品質(zhì)量承諾和先行賠償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，解決農(nóng)民的后顧之憂，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。 （六）大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)和支持信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推廣農(nóng)資商品銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖店，暢通農(nóng)資流通“綠色渠道”。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者積極創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店”，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買放心農(nóng)資。 （七）嚴(yán)格責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)屬地管理和農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管原則，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮基層工商所的作用，把紅盾護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作細(xì)化責(zé)任落實(shí)到人，確保責(zé)任到位，職責(zé)分明。要嚴(yán)肅查處農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對(duì)發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成嚴(yán)重?fù)p失、社會(huì)影響惡劣的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。 （八）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，切實(shí)提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我規(guī)范、自我約束和自我發(fā)展的自律作用，切實(shí)提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)資市場(chǎng)管理和農(nóng)資打假活動(dòng)中的積極作用，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。 要積極支持和配合農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)開展創(chuàng)建農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者、誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)者等活動(dòng)，在職責(zé)范圍內(nèi)給予相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策。對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)認(rèn)定的連續(xù)兩年以上被評(píng)為“中國(guó)農(nóng)資流通誠(chéng)信建設(shè)示范企業(yè)”以及中化化肥有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司等信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)給予流通環(huán)節(jié)免于抽檢、扶持連鎖經(jīng)營(yíng)等便利扶優(yōu)措施，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)更多的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)做誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的模范，更好地推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)。 國(guó)家工商行政管理總局（印） 二○○八年二月二十日