各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、各國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心，有關(guān)企事業(yè)單位： 　　全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化會(huì)議暨國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心工作會(huì)議于2007年10月9日至12日在廣東省深圳市舉行。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤在會(huì)上發(fā)表重要講話，講話對(duì)于新時(shí)期全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作具有指導(dǎo)意義，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。 　　特此通知。 　　二○○七年十二月十一日 　　在全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化會(huì)議暨國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心工作會(huì)議上的講話 　　張 勤 　　（二○○七年十月十日） 　　同志們： 　　今天，我們召開(kāi)全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化會(huì)議暨國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心工作會(huì)議。首先，我代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)出席本次會(huì)議的有關(guān)部委代表、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表、特邀專家、高校及企業(yè)代表表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！并借此機(jī)會(huì)，向全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)線的同志們，特別是從事專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！對(duì)承辦這次會(huì)議會(huì)務(wù)的深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示衷心的感謝！ 　　這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)講話中關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化的重要指示精神，配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，總結(jié)和交流一年來(lái)全國(guó)各省區(qū)市專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作、國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化工程試點(diǎn)工作和國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心工作，圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，研討新形勢(shì)下的工作重點(diǎn)，部署下一階段的工作任務(wù)。 　　下面，根據(jù)會(huì)議的主題，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 　　一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì) 　　（一）國(guó)際形勢(shì) 　　從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)一步深入發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新成果層出不窮，世界進(jìn)入一個(gè)主要依靠創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，掌握和控制關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，隨之而來(lái)的必然結(jié)果是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。在這種情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的重要制度，其變革與發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)空前活躍的階段。 　　隨著全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、復(fù)雜，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)出現(xiàn)了許多新動(dòng)向、新特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也正在逐漸演變?yōu)橐粓?chǎng)新的外交政治斗爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正成為國(guó)際關(guān)系中的重要籌碼和博弈工具。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪或者外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪必談的話題。今年6月，胡錦濤主席出席了在德國(guó)舉行的八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議，期間就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了討論；德國(guó)總理默克爾在剛剛結(jié)束的中國(guó)之行中再次敦促我國(guó)政府作出更多努力來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，GDP呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，這確實(shí)令世界羨慕，但羨慕的背后還有嫉妒、擔(dān)心，所以“中國(guó)威脅論”恐怕也不是在短期之內(nèi)能夠消除掉的。發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也在爭(zhēng)論應(yīng)該采取怎樣的戰(zhàn)略來(lái)面對(duì)中國(guó)的強(qiáng)大崛起。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)世界熱點(diǎn)，引起了發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注。我們知道，發(fā)達(dá)國(guó)家能夠制約中國(guó)的，有好幾把尚方寶劍，我覺(jué)得其中最厲害、也是他們頻繁使用的一把就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以美國(guó)為例，其就通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)武器來(lái)限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了到WTO起訴以外，還頻繁利用其國(guó)內(nèi)法知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款對(duì)我國(guó)企業(yè)提起調(diào)查和訴訟，阻止我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。自2002年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)5年成為遭受美國(guó)337調(diào)查最多的國(guó)家，我國(guó)的很多企業(yè)由于交不起高額訴訟費(fèi)用、或者不熟悉國(guó)外的法律制度，哪怕自己有理也被迫放棄或退出美國(guó)市場(chǎng)。今年1至8月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)起的337調(diào)查多達(dá)12起，涉及電源、數(shù)碼相機(jī)、照明設(shè)備、鋰電池等多種高科技產(chǎn)品，直接涉案金額達(dá)16.6億美元，立案數(shù)量和涉案金額分別較去年同期增長(zhǎng)了43.8%和43.2%；同時(shí)，由于調(diào)查程序時(shí)間短、程序復(fù)雜、訴訟費(fèi)用高，我國(guó)很多企業(yè)還沒(méi)有形成行業(yè)聯(lián)盟來(lái)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果被人家各個(gè)擊破，不少企業(yè)選擇放棄應(yīng)訴。這種放棄不僅犧牲了這一家企業(yè)的利益，實(shí)際上犧牲的是這一類(lèi)產(chǎn)品、這一個(gè)行業(yè)的利益。同時(shí)導(dǎo)致一些國(guó)外的所謂調(diào)查機(jī)構(gòu)和社會(huì)輿論認(rèn)為，你既然不敢應(yīng)訴，就是自認(rèn)為理虧，那么你的產(chǎn)品就是侵犯了我的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這樣一來(lái)，進(jìn)一步誘發(fā)了更多的跨國(guó)企業(yè)針對(duì)我國(guó)企業(yè)提起337調(diào)查，形成一個(gè)惡性循環(huán)，從而給我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品出口和出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)很多不利影響。最近美國(guó)又針對(duì)中國(guó)的盜版和商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題到WTO起訴。之后，中國(guó)政府也作出決定，既然已經(jīng)把我們起訴到了WTO，那咱們就WTO見(jiàn)。 　　需要指出的是，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外被侵權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這一點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。再有一點(diǎn)就是我國(guó)在針對(duì)人家技術(shù)專利進(jìn)行再部署的工作方面顯得非常薄弱，例如我國(guó)在納米、納米管技術(shù)研究方面都非常先進(jìn)，在美國(guó)也申請(qǐng)了專利，但是，我們每申請(qǐng)一個(gè)技術(shù)性專利，人家就開(kāi)始搞一圈的專利來(lái)包圍我們，這是有計(jì)劃、有目的、有組織的行為。這些都是我們?cè)趪?guó)際上面臨的問(wèn)題。 　　從發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世界財(cái)富的重要組成部分，在未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還將越來(lái)越引起我們的高度關(guān)注。前不久我到美國(guó)和加拿大專門(mén)訪問(wèn)了當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師事務(wù)所、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，了解到大概30或40年以前，美國(guó)上市企業(yè)的價(jià)值構(gòu)成大約80%為有形資產(chǎn)，20%為無(wú)形資產(chǎn)，現(xiàn)在這個(gè)比例倒過(guò)來(lái)了，80%左右是無(wú)形資產(chǎn)，20%左右是有形資產(chǎn)。由此可見(jiàn)，這個(gè)80%左右的無(wú)形資產(chǎn)大蛋糕，大家肯定是都要爭(zhēng)的。在這塊蛋糕里，我個(gè)人認(rèn)為，絕大部分是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這也充分說(shuō)明了為什么家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，世界未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。從上述例子可以看出，我們必須要高度重視如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)問(wèn)題上打好我們手中的牌，來(lái)應(yīng)對(duì)人家手中的牌。 　　（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì) 　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正如前幾年預(yù)計(jì)的那樣，越來(lái)越重要。從2004年1月13日全國(guó)專利工作會(huì)議提出制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略到現(xiàn)在，研究工作已經(jīng)基本完成，大體定位是要解決國(guó)家層面上的制度資源的優(yōu)化配制問(wèn)題。為了配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們還應(yīng)該考慮以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略。 第一個(gè)是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。中央一旦公布實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的決定，我想各地都應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要、本地的實(shí)際情況，研究制定本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┮?guī)劃、辦法、意見(jiàn)等。 　　第二個(gè)是行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定過(guò)程中，就三個(gè)行業(yè)進(jìn)行了一些試探性的研究工作。比如信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭，分析了信息產(chǎn)業(yè)整個(gè)行業(yè)的狀況。接下來(lái)應(yīng)該通過(guò)政府部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)分門(mén)別類(lèi)地研究，如通信行業(yè)、集成電路制造行業(yè)等。同樣，還有汽車(chē)行業(yè)等。各專業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)類(lèi)戰(zhàn)略研究主要集中在產(chǎn)品類(lèi)別上，要對(duì)比分析我國(guó)和外國(guó)的情況，找出我們的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和不足。就政策管理措施方面的不足，怎樣補(bǔ)齊，要理順關(guān)系，從而能夠健康可持續(xù)地發(fā)展。要貫徹落實(shí)行業(yè)類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如航空航天、核電、鐵路軌道系統(tǒng)等。目前，鐵道部、國(guó)防科工委、國(guó)資委等都在準(zhǔn)備制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 　　第三個(gè)戰(zhàn)略應(yīng)該說(shuō)就是企事業(yè)單位自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要通過(guò)各種方式，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和事業(yè)單位的內(nèi)部研究、調(diào)查，來(lái)制定和實(shí)施本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 通過(guò)這三個(gè)支撐性的戰(zhàn)略來(lái)落實(shí)整個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)當(dāng)前面臨的一個(gè)重大的宏觀形勢(shì)。 　　具體到國(guó)內(nèi)專利方面的工作來(lái)看，這幾年的發(fā)展是比較順利的，專利申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。前不久，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布了通過(guò)PCT申請(qǐng)的增長(zhǎng)量，中國(guó)排名世界第一，WTO就此對(duì)中國(guó)給予了高度評(píng)價(jià)。雖然從申請(qǐng)質(zhì)量看，我們還不能過(guò)于樂(lè)觀，但是我們應(yīng)當(dāng)看到，通過(guò)這些年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、推動(dòng)工作，不少企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了提高，不僅在中國(guó)，而且在國(guó)外也申請(qǐng)了大量專利。這樣才能增加我們談判的籌碼，跟競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成交叉許可。我們僅從今年的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)形勢(shì)來(lái)看，1至8月，我局已經(jīng)受理了39萬(wàn)余件專利申請(qǐng)，其中國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量31.8萬(wàn)多件，占總申請(qǐng)量的81.5%，這個(gè)比例跟往年差不多。截至今年8月受理的全部專利申請(qǐng)中，發(fā)明專利申請(qǐng)為14.9萬(wàn)余件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人，包括跨國(guó)公司在中國(guó)的法人，發(fā)明專利申請(qǐng)總量為8.7萬(wàn)件，占58.4%，比往年略有提高，占國(guó)內(nèi)全部專利申請(qǐng)總量的27.4%。 我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到另一個(gè)問(wèn)題。我們對(duì)截止今年上半年的授權(quán)專利中的存活數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量300多萬(wàn)件，前一個(gè)100萬(wàn)件用了15年，第二個(gè)100萬(wàn)件用了4年多，第三個(gè)100萬(wàn)件只用了兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，發(fā)展速度是很快，但存活量是多少呢？我們今天是開(kāi)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，考察專利實(shí)施，實(shí)施就必須維持有效，這是一個(gè)很重要的指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，截止今年6月底，我國(guó)有效專利僅為63.2萬(wàn)余件，這其中有相當(dāng)一部分是最近剛剛授權(quán)、還在維持的。真正能夠按照一件專利的壽命維持10年或者20年的很少，存活期超過(guò)5年的只有21萬(wàn)余件，超過(guò)10年的就只剩下4348件。這些存活的專利中，我們國(guó)內(nèi)的專利主要是以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為主，技術(shù)含量相對(duì)較高的發(fā)明專利的存活數(shù)量只占總存活數(shù)量的13%。我國(guó)的發(fā)明專利數(shù)量少，存活期短，說(shuō)明專利質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。 　　二、過(guò)去一年全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化及國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心建設(shè)工作回顧 　　去年，我局在四川成都組織召開(kāi)了2006年全國(guó)專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，探討了新形勢(shì)下專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)施，并部署了下一階段的工作任務(wù)。一年來(lái)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)根據(jù)成都會(huì)議的精神和部署，深入貫徹黨和國(guó)家的方針政策，從各地發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步開(kāi)展全國(guó)專利實(shí)施工作的思路創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新和舉措創(chuàng)新，我國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作得到蓬勃發(fā)展。 　　（一）一年來(lái)，我局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，大力推進(jìn)全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作深入開(kāi)展 　　——不斷加大專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化方面的宣傳廣度和深度，進(jìn)一步全面提高專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化意識(shí)。我局采取多種形式，與國(guó)內(nèi)主要媒體合作，加大對(duì)國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、全國(guó)專利技術(shù)展示交易中心工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又好又快發(fā)展過(guò)程中的重要作用；對(duì)新一輪試點(diǎn)企業(yè)和首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建單位的工作要求中，明確提出了專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的具體指標(biāo)，進(jìn)一步加深了企事業(yè)單位對(duì)于專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)。 　　——集思廣益，積極探索，逐步建立起全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作體系。一年來(lái)，我局依托11家國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)重視創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、狠抓實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)；我局在全國(guó)批準(zhǔn)成立了19家全國(guó)專利技術(shù)展示交易中心，這是專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作中又一重要內(nèi)容，通過(guò)展示交易中心與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)的長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)，展示交易中心之間的互相合作，形成一個(gè)迅速方便、永不落幕的展臺(tái)；為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，我局今年認(rèn)定了70家全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建單位，在全國(guó)73家企事業(yè)單位批準(zhǔn)設(shè)立了首批專利工作交流站。國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、全國(guó)專利技術(shù)展示交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、示范創(chuàng)建單位、專利工作站逐步在全國(guó)建立起多層次、多角度的專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作體系。 　　——加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的政策措施創(chuàng)新和政策體系建設(shè)，引導(dǎo)建立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施扶持措施和財(cái)政扶持資金。組織編印了《全國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作政策匯編》，收錄全國(guó)22個(gè)省市有關(guān)促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的政策、措施共計(jì)60余項(xiàng)。這項(xiàng)工作將為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)制定有關(guān)政策法規(guī)提供有價(jià)值的參考，將促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的思路創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新和舉措創(chuàng)新，形成更有利的政策環(huán)境。 　　——積極合作，與國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定和出臺(tái)有利于專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作發(fā)展的政策性指導(dǎo)文件。如與發(fā)展和改革委合作，研究制定“分工方案”中有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策文件；與國(guó)資委積極接洽，商討共同推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。 　　——與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化和開(kāi)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作中的專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。繼去年探索啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)試點(diǎn)工作以來(lái)，我局與鐵道部共同開(kāi)展的首個(gè)行業(yè)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。 　　——整體謀劃，深入開(kāi)展國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化工程試點(diǎn)工作。支持11個(gè)國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地開(kāi)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的深入進(jìn)行。如推動(dòng)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地正式掛牌運(yùn)行，目前已有13家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進(jìn)駐基地，將對(duì)促進(jìn)廈門(mén)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)起到積極作用；圍繞黨中央振興與發(fā)展東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，大力支持吉林產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地進(jìn)一步完善專利產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)。 　　——高度重視，推動(dòng)全國(guó)專利技術(shù)展示交易中心平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)步發(fā)展。積極支持首批成立的19家全國(guó)專利技術(shù)展示交易中心的掛牌運(yùn)行，指導(dǎo)各中心建立起有形專利技術(shù)展示交易大廳和網(wǎng)絡(luò)展示交易平臺(tái)，全面啟動(dòng)專利技術(shù)展示交易平臺(tái)的各項(xiàng)工作。 　　（二）一年來(lái)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，因地制宜，多管齊下，積極嘗試，成效顯著 　　——新形勢(shì)下，各地探索建立促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。不少地方、部門(mén)積極建立促進(jìn)專利實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化的政策體系，加大配套的專項(xiàng)資金投入，有力地促進(jìn)了我國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作健康快速發(fā)展。全國(guó)大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了促進(jìn)專利實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化的配套政策，如遼寧、四川、陜西、山西、杭州、廣州等地建立起專利轉(zhuǎn)化配套資金，有效地支持了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；上海、江蘇等地制訂了專利新產(chǎn)品認(rèn)定、推薦的相應(yīng)辦法，促進(jìn)企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。 　　——各級(jí)地方政府依托國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地等平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際情況，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，圍繞擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的孵化、實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)開(kāi)展基地建設(shè)，積極推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的推進(jìn)和輻射作用。如南京市堅(jiān)持以高校、院所為源頭，以產(chǎn)業(yè)化基地為龍頭，以企業(yè)為主體，基本形成“一園多基地”的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局；湖北武漢漢正街都市工業(yè)區(qū)國(guó)家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程試點(diǎn)基地工作取得新的突破，專利申請(qǐng)量大幅增加，建立起較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、工作體系和運(yùn)行機(jī)制。 　　——部分省市研究建立新形勢(shì)下專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的工作機(jī)制，促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作持續(xù)發(fā)展。如，前不久，深圳市在全國(guó)率先制定頒布了考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的“深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系”，提出了專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化方面的具體指標(biāo)，這必將進(jìn)一步推進(jìn)深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作深入發(fā)展。全國(guó)各省區(qū)市要以深圳市為榜樣，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的大發(fā)展。 　　——19家首批國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心全面掛牌運(yùn)行，逐步建立起基本的服務(wù)功能和運(yùn)作模式，將形成良好的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化交易的市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使專利發(fā)明與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。各展示交易中心在獨(dú)立運(yùn)作的同時(shí)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)上的配合與支持。如北京展示交易中心分別與天津、江西展示交易中心簽約合作，共同開(kāi)展專利技術(shù)展示與交易業(yè)務(wù)，這將在資源與專業(yè)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，推動(dòng)區(qū)域間專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化與實(shí)施。 　　三、進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的戰(zhàn)略意義 　　胡錦濤總書(shū)記在去年“5·26”講話中指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好的五項(xiàng)工作之一就是完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。我們要深刻認(rèn)識(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化的重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，積極認(rèn)真地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理各環(huán)節(jié)，運(yùn)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的落腳點(diǎn)，是發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的重中之重。要明確企業(yè)是創(chuàng)新主體，市場(chǎng)是創(chuàng)新導(dǎo)向。要用科學(xué)發(fā)展觀看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高企事業(yè)單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的靈活運(yùn)用和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果本身的快速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的客觀需求，形成有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化，從而培養(yǎng)出良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)氛圍，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的良性循環(huán)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 　　其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化取得的成功經(jīng)驗(yàn)也清楚地表明專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化所具有的非常重要的戰(zhàn)略意義。比如大家都知道，日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力就是在數(shù)字電器領(lǐng)域取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)得以運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化，從而取得了國(guó)內(nèi)外相關(guān)市場(chǎng)在一定時(shí)期內(nèi)的合法壟斷權(quán)；而韓國(guó)用了近20年的時(shí)間形成包括大宇、起亞等自主品牌的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，也充分體現(xiàn)出其對(duì)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的重視。 　　同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，專利，不純粹是技術(shù)，還是一個(gè)法和技術(shù)相結(jié)合的概念，我們要突出這一工作特色。避免一些企業(yè)錯(cuò)誤地把專利僅僅作為一種宣傳、廣告來(lái)使用，這絕不是專利制度的本意。至于還有一些單位和個(gè)人僅僅把專利作為評(píng)定職稱、晉級(jí)、分房的一個(gè)資本，這更與專利制度的本意相距甚遠(yuǎn)。所以我們這次會(huì)議更多強(qiáng)調(diào)的是，不僅僅要擁有專利技術(shù)，而且還要把它變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，其中最重要的一項(xiàng)就是實(shí)施專利的產(chǎn)業(yè)化。2005年，在制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過(guò)程中，我們?cè)鴮?duì)全國(guó)企業(yè)專利實(shí)施狀況進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的申請(qǐng)量占全國(guó)申請(qǐng)量的28%，當(dāng)然也是很不夠，但是這其中專利的實(shí)施率卻高達(dá)86%，大大出乎我們的預(yù)料，實(shí)施率非常高，當(dāng)然這個(gè)實(shí)施是比較廣意的，包括轉(zhuǎn)讓、許可，但是應(yīng)該說(shuō)更多的是自己實(shí)施，這就是我們產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容。我們要通過(guò)實(shí)施、交叉許可等多種方式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，這是運(yùn)用專利技術(shù)的一個(gè)重要手段。目前，我國(guó)專利申請(qǐng)量急劇增加，但整體來(lái)看，有效專利維持時(shí)間短、有效率低都說(shuō)明大量專利沒(méi)有得到運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。這從一個(gè)方面也說(shuō)明，過(guò)去全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)對(duì)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理是一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠。國(guó)務(wù)委員陳至立在“中國(guó)自主創(chuàng)新·品牌高層論壇”上指出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生科研成果，更重要的是成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)拓。因此，面對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新形勢(shì)，我們必須正視和認(rèn)真研究專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題及對(duì)策。 　　四、適應(yīng)新形勢(shì)，深入開(kāi)拓我國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作，全面提升專利運(yùn)用與實(shí)施能力 　　（一）加強(qiáng)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，共推專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化 　　當(dāng)前，我們面臨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。專利法實(shí)施20多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)積累了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但由于專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制失靈，大量的專利不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，在專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化上，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，不少地方提出了發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型省市的發(fā)展思路，其中一個(gè)很重要的方面是加強(qiáng)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。這項(xiàng)工作涉及到政府、企業(yè)、社會(huì)中介等方方面面，即使在政府層面，也涉及到財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)。因此，要多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)共舉，建立有利于專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)專利與產(chǎn)業(yè)化的合力，共謀事業(yè)發(fā)展。 　　（二）要以制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)，建立專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的激勵(lì)機(jī)制 　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了確保其在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)地位，在日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，相繼制定并推行其國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；一些較發(fā)達(dá)國(guó)家（例如韓國(guó)等）為了迎頭趕上或者超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，也在制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；還有許多發(fā)展中國(guó)家（例如印度等）為了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域獲得盡可能多的利益，也將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提到了議事日程。我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定已基本完成；目前地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正在緊張制定中。我們要以此為契機(jī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；建立鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制；以及構(gòu)建促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的制度。我們注意到，上海方面制定出臺(tái)了《上海市專利管理專業(yè)工程技術(shù)人員任職資格暫行辦法》，首批專利管理工程師已于年初考核上崗，這一做法是非常值得肯定的。實(shí)際上，在國(guó)際上早有KCO國(guó)際知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)師、IPM知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師、IPJA知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定師等資格認(rèn)證，不少國(guó)家也承認(rèn)這些資格，從而極大推動(dòng)了這些國(guó)家專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作的發(fā)展。我相信，這次上海方面相關(guān)辦法的出臺(tái)，必將激勵(lì)更多的人才脫穎而出，并直接參與到專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作中來(lái)。希望更多的省市出臺(tái)類(lèi)似辦法，建立加強(qiáng)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，提高他們參與這項(xiàng)工作的職業(yè)榮譽(yù)感和積極性、主動(dòng)性，保障專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的人才的有效供給，從而推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。 　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)專利產(chǎn)業(yè)化基地和專利技術(shù)展示交易平臺(tái)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地和專利技術(shù)展示交易中心為工作抓手，上下聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施 　　國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地和國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心是我局探索促進(jìn)專利技術(shù)盡快轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一定規(guī)模的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，為各地促進(jìn)專利技術(shù)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化提供了有效的工作抓手。今后，我局將繼續(xù)以“三建”（建機(jī)制、建平臺(tái)、建項(xiàng)目）為總體思路，深化開(kāi)展國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地的創(chuàng)新發(fā)展；同時(shí)，將全面實(shí)施全國(guó)專利技術(shù)展示交易平臺(tái)計(jì)劃，提升國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心品牌建設(shè)，促進(jìn)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。設(shè)有國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地的省市要高度重視試點(diǎn)基地的各項(xiàng)工作，按照我局的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基地的管理、指導(dǎo)和支持，包括政策支持和經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程深入開(kāi)展，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的不斷形成及蓬勃發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。設(shè)立有國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心的省市要配合我局實(shí)施好平臺(tái)計(jì)劃，建設(shè)好國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心，不斷在實(shí)踐工作中加深、開(kāi)拓對(duì)平臺(tái)計(jì)劃的認(rèn)識(shí)。要圍繞推進(jìn)“國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心”建設(shè)的中心思想，進(jìn)一步向周邊區(qū)域輻射，形成“一個(gè)中心，多點(diǎn)布局”的工作模式；各展示交易中心可根據(jù)自身特點(diǎn)形成多種工作思路，如上海展示交易中心正在著手根據(jù)展示交易中心內(nèi)容的不同進(jìn)行細(xì)化，形成生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、環(huán)保能源等熱點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)交易中心。為了加強(qiáng)國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心的品牌建設(shè)，提升國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心的知名度和品牌影響力，推動(dòng)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，按照我局的工作思路和全國(guó)專利技術(shù)展示交易平臺(tái)計(jì)劃要求，我局將在11月開(kāi)展首屆中國(guó)專利周活動(dòng)，充分利用已有19家國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集中展示和交易一批全國(guó)專利技術(shù)和產(chǎn)品。 　　（四）適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的形勢(shì)需要，大力加強(qiáng)相關(guān)政策體系建設(shè)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果快速產(chǎn)業(yè)化 　　黨的十六大提出了到2020年全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須走跨越式發(fā)展道路。在黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議中指出：要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，其中一個(gè)最主要的原則就是必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作作為一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程和創(chuàng)新工程，是促進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的直接環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家指示精神的重要舉措。要深入開(kāi)展專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化這項(xiàng)工作，亟需各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)加大支持力度，提供包括財(cái)政投入在內(nèi)的各種保障，建立專利實(shí)施專項(xiàng)資金，做好產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范工作。我局促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程雖然已經(jīng)推行了十年，但是，我國(guó)目前的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作還沒(méi)有進(jìn)入發(fā)展成熟期，還無(wú)法依靠企業(yè)等創(chuàng)新主體的自身能力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的完全良性循環(huán)，因此，從宏觀上需要進(jìn)行政策調(diào)控，加大財(cái)政投入力度，支持自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。從世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在產(chǎn)業(yè)化初期的財(cái)政投入能發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。而我國(guó)目前的R&D經(jīng)費(fèi)尚不及美國(guó)的1/30，約是日本的1/18、韓國(guó)的1/2。這些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)要支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化還需要繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。要充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，大力增加專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入；以政府采購(gòu)等手段為杠桿，為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；以政策性融資和擔(dān)保為導(dǎo)向拓寬資金供給渠道；通過(guò)財(cái)務(wù)政策和公共支出政策從制度層面給予激勵(lì)；同時(shí)，利用財(cái)政政策手段引導(dǎo)社會(huì)資金促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。 　　（五）以企事業(yè)單位為主體，采取具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化 　　今年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入中央政治局常委會(huì)、國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性日益突出。胡錦濤總書(shū)記曾明確指出，要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理也指出，“只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和專利技術(shù)的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化都是以企事業(yè)單位作為主體的，要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜地制定促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的具體措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)也要把企業(yè)作為主體，圍繞企業(yè)開(kāi)展服務(wù)工作，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，切實(shí)幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與專利制度運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要積極幫助他們實(shí)施專利進(jìn)攻策略，建立嚴(yán)密的專利保護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到獨(dú)占市場(chǎng)的目的；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中企業(yè)，要幫助他們多創(chuàng)造核心專利和支持他們開(kāi)展專利交叉許可工作，必要時(shí)，要支持他們建立專利聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)外來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)威脅；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)弱勢(shì)企業(yè)，可以指導(dǎo)他們通過(guò)充分發(fā)掘無(wú)效專利來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展大計(jì)，或者支持他們通過(guò)專利許可實(shí)施、購(gòu)買(mǎi)等方式實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。SigmaTel（矽碼特）告珠海炬力侵犯其專利的案子大家應(yīng)該還記得，SigmaTel所說(shuō)的被侵犯的專利實(shí)際上是購(gòu)買(mǎi)韓國(guó)的。從這個(gè)案子帶給我們專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的啟示是：專利不僅包括自身技術(shù)創(chuàng)新得到的，購(gòu)買(mǎi)、許可同樣可以通過(guò)合理運(yùn)用規(guī)則來(lái)達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的。還有一個(gè)情況也給我留下了深刻印象。如果專利所有者是企業(yè)，包括如高校研發(fā)了技術(shù)后轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，由企業(yè)來(lái)申請(qǐng)、交維持費(fèi)的情況，專利的存活期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于申請(qǐng)人為高校，或發(fā)明者個(gè)人的存活期，所以說(shuō)我們也應(yīng)該更多地提倡高校和個(gè)人把自己發(fā)明的優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)相結(jié)合，因?yàn)橐S持專利存活，必須要交費(fèi)，必定只有有用的專利才值得去交費(fèi)，只有為帶來(lái)效益的專利才會(huì)去交錢(qián)嘛！因此，從這個(gè)角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化還是要跟企業(yè)相結(jié)合。 　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)研究，出臺(tái)有利于專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn) 　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的宗旨是鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，但如果濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，將形成市場(chǎng)壟斷，阻礙創(chuàng)新。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)研究，趨利避害，推動(dòng)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化。首先，要認(rèn)真研究TRIPS協(xié)議有關(guān)“可采取適當(dāng)措施防止權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定，加強(qiáng)專利強(qiáng)制許可和防止濫訴等方面的探索，為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)辟新的發(fā)展途徑。其次，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷研究，堅(jiān)決遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，把專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化納入法制化軌道。前不久，我國(guó)剛剛通過(guò)了反壟斷法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)一定要以學(xué)習(xí)貫徹反壟斷法為契機(jī)，加強(qiáng)禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用方面的研究，為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化主體提供合理的可預(yù)期的行為規(guī)則，從而為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好發(fā)展空間。第三，要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)等主要輸出地和輸出國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的研究，為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更加廣闊的天地。我們要認(rèn)真研究主要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提出合理的專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化對(duì)策，規(guī)避他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加快走出去步伐。第四，要認(rèn)真研究反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面的法律法規(guī)，提供專利交叉許可等專利運(yùn)用方面的研究策略，為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而為專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化各方找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，幫助他們共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成果。第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)專利標(biāo)準(zhǔn)化、專利聯(lián)盟等研究，為企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定出謀劃策，提出專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的新思路。 　　（七）加強(qiáng)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠\(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化研究，推動(dòng)建立重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度 　　當(dāng)前，國(guó)家和地方先后出臺(tái)了“十一五”規(guī)劃或中長(zhǎng)期科技規(guī)劃，確立了一批優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，但是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋了我國(guó)大批的科研項(xiàng)目，使我國(guó)自主創(chuàng)新的發(fā)展空間十分狹小，因而，不解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，我國(guó)自主創(chuàng)新的潛力就無(wú)法發(fā)揮，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國(guó)家方略就會(huì)流于口頭。要解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重中之重就是要加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化研究，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議辦法和實(shí)施細(xì)則。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)要利用自己熟悉技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立國(guó)家和地方特別項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，防止國(guó)家科技研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)因落入別人的專利陷阱而白白浪費(fèi)。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域已掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在涉及專利交叉許可、轉(zhuǎn)讓、入股、質(zhì)押等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)要發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》有關(guān)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制的要求，避免我國(guó)產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。舉例來(lái)說(shuō)，近期，高通公司強(qiáng)調(diào)擁有對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的專利權(quán)。在我國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)正式商業(yè)化的前夜，3G發(fā)展之爭(zhēng)由牌照發(fā)放轉(zhuǎn)移到專利權(quán)歸屬，頗值得玩味。但這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了建立重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度的緊迫性和必要性。試想，如果不經(jīng)過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審議，而最后發(fā)現(xiàn)傾國(guó)家之力搞的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全不在自己手中，那么造成的國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失必然會(huì)是十分巨大的。反之，如果主動(dòng)進(jìn)行重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議，則完全可以提前做好專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化方面的規(guī)劃，最大程度規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，如果通過(guò)審議發(fā)現(xiàn)，某一標(biāo)準(zhǔn)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全掌握在自己手中，那是皆大歡喜了。但事實(shí)表明，在科技高速發(fā)展的今天，一家獨(dú)大、完全擁有某一領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性越來(lái)越小了。 　　同志們，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)方興未艾的事業(yè)，一個(gè)越來(lái)越重要的事業(yè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略即將出臺(tái)，將成為國(guó)家第四大戰(zhàn)略，這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨的前所未有的歷史性機(jī)遇。我們要正確把握現(xiàn)階段我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的歷史定位，不斷推進(jìn)我國(guó)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作，全面提升專利運(yùn)用與實(shí)施能力。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家再立新功！