（商綜發(fā)[2007]472號） 山東省、河南省、四川省商務(wù)主管部門、財政廳： 　　為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，決定在山東、河南、四川三省開展家電下鄉(xiāng)試點工作?，F(xiàn)將《家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照《財政部關(guān)于開展家電下鄉(xiāng)試點工作的通知》（財建字[2007]710號）及本方案要求，精心組織，科學安排，并制訂本省家電下鄉(xiāng)的具體操作方案，切實將這項政策落到實處。 商務(wù)部???? 財政部???? 二○○七年十一月二十六日 　　附件： 　　家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案 　　一、主要內(nèi)容 　　按照農(nóng)民消費升級的新趨勢，組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；同時對農(nóng)民消費給予適當?shù)难a貼。經(jīng)研究，先選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機三大類產(chǎn)品進行試點。對農(nóng)民購買試點家電產(chǎn)品，由中央和試點地區(qū)財政以直補方式給予一定比例的資金補貼，以激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二、試點產(chǎn)品標準 　　根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)能狀況和絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民消費水平，三類試點產(chǎn)品的價格標準為：（1）彩電：單價1500元以下（含1500元，下同）；（2）冰箱（含冰柜）：單價在2000元以下；（3）手機：單價在1000元以下。 　　為使產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點、切實維護農(nóng)民利益，商務(wù)部、財政部將制訂家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品標準，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。主要是：（1）在全國有較高知名度和影響力，市場占有率較高，企業(yè)具有較強的開發(fā)和生產(chǎn)農(nóng)村家電產(chǎn)品的能力和經(jīng)驗；（2）節(jié)能設(shè)計、模式、效果等具有較高水平；（3）符合國家環(huán)保標準；（4）適應農(nóng)村消費環(huán)境；（5）質(zhì)量和功能適合農(nóng)民使用；（6）企業(yè)具有較強的維修服務(wù)能力，維修網(wǎng)點覆蓋試點地區(qū)所有縣（市），能夠滿足農(nóng)民對售后服務(wù)的要求。 　　商務(wù)部、財政部將按上述標準通過招標方式確定具體產(chǎn)品型號及銷售最高限價。 　　三、承擔銷售任務(wù)的流通企業(yè) 　　承擔銷售任務(wù)的企業(yè)應具有較強實力、信譽好、農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)健全，既可以是家電零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級代理商。基本條件是：（1）企業(yè)年家電產(chǎn)品銷售額在本省位居前列，一般應在5億元以上；（2）資信狀況良好；（3）配送能力覆蓋本省所有縣（市）；（4）銷售服務(wù)網(wǎng)點原則上覆蓋本省所有縣（市），且網(wǎng)點規(guī)模、服務(wù)水平等處當?shù)厍傲小? 　　符合上述條件的企業(yè)，可向試點地區(qū)省級商務(wù)部門提出申請。企業(yè)也可以按上述條件組成聯(lián)合體（每個聯(lián)合體成員最多不超過6家，每個企業(yè)只能參加一個聯(lián)合體），向試點地區(qū)省級商務(wù)部門提出申請。省級商務(wù)部門會同省級財政部門按照公平、公正的原則，對企業(yè)資格進行審查，并于2007年11月30日前向商務(wù)部報送推薦企業(yè)，推薦企業(yè)數(shù)量不超過10家。商務(wù)部、財政部通過招標方式在推薦企業(yè)中確定各試點省承擔銷售任務(wù)的流通企業(yè)，并向社會公布。中標企業(yè)需向網(wǎng)點所在地縣級商務(wù)、財政部門備案。試點產(chǎn)品及流通企業(yè)的招標文件另行發(fā)布。 　　四、時間安排 　　（一）試點時間：2007年12月1日至2008年5月31日。凡在此期間，購買人在本省承擔家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的銷售網(wǎng)點購買的試點產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。 　?。ǘ┵徺I人申報試點補貼資金截止時間：2008年6月15日。超過此時間管理部門不再受理。 　　（三）試點地區(qū)省級財政部門會同商務(wù)部門應在2008年7月15日前，核實匯總家電下鄉(xiāng)試點補貼資金使用情況報財政部審核清算。 　　五、組織實施 　?。ㄒ唬┰圏c地區(qū)省級商務(wù)和財政部門接到通知后，要盡快制訂本省家電下鄉(xiāng)試點具體操作方案，內(nèi)容包括農(nóng)村家電普及情況、流通及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況、存在的主要問題和試點總體思路、工作重點、資金測算、政策措施等，于2007年11月30日前上報商務(wù)部、財政部。 　　（二）試點地區(qū)商務(wù)部門負責向參與試點的企業(yè)提供本地農(nóng)村的家電普及情況、農(nóng)民的購買力以及消費特點等方面的信息，引導企業(yè)組織好研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。省級商務(wù)部門要與參加本省試點的流通企業(yè)簽訂責任書，要求企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面作出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)。財政部門要保障補貼資金及時到位，同級財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障試點工作的順利實施。基層商務(wù)和財政部門要大力宣傳家電下鄉(xiāng)政策，采取多種方式讓農(nóng)民了解政策，懂得政策。 　?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)要對每個試點產(chǎn)品加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標識卡及號碼，流通企業(yè)須嚴格禁止不帶標示卡的產(chǎn)品進入試點范圍。試點地區(qū)農(nóng)民憑本人身份證、戶口本購買試點產(chǎn)品，每戶每類產(chǎn)品最多可購買兩臺。生產(chǎn)企業(yè)及流通企業(yè)要及時準確地將生產(chǎn)和銷售信息登錄在家電下鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。流通企業(yè)要增強網(wǎng)點的銷售、服務(wù)功能，設(shè)立專門柜臺，配備專銷人員，做到送貨上門、免費安裝、及時維修，要熱情、周到。對偏遠地區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村民委員會組織農(nóng)民統(tǒng)一購買的，要集中送貨下鄉(xiāng)，統(tǒng)一負責安裝調(diào)試、使用輔導和維修保養(yǎng)等。流通企業(yè)不得限制或禁止中標產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)。 　?。ㄋ模┰圏c地區(qū)商務(wù)部門要以彩電、手機大規(guī)模普及為契機，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動農(nóng)村電視、手機信息網(wǎng)建設(shè)，有針對性地開發(fā)一些適合當?shù)剞r(nóng)民的文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理和農(nóng)村市場信息等方面的信息產(chǎn)品，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技和市場信息服務(wù)。 　　六、監(jiān)督管理 　　試點地區(qū)各級商務(wù)部門要加強對家電下鄉(xiāng)進程的管理和調(diào)控，制訂詳細的進度安排和應急預案，把握好節(jié)奏。加強對銷售企業(yè)及網(wǎng)點的監(jiān)督和管理，建立工作檔案，及時掌握工作動態(tài)。協(xié)調(diào)好生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的供應及流通企業(yè)的網(wǎng)點布局和建設(shè)。建立舉報投訴及查處機制，通過舉報電話等受理農(nóng)民及企業(yè)的投訴，發(fā)現(xiàn)問題，立即嚴肅查處。防止地方保護和市場壟斷，加強整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為。 　　試點地區(qū)各級財政部門要加強對家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)督和管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放。補貼資金必須?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕截留、擠占挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。 　　縣（市）商務(wù)部門和財政部門對家電下鄉(xiāng)試點情況和效果進行評價，并定期將評價結(jié)果和使用情況逐級上報上級商務(wù)部門和財政部門。 　　家電下鄉(xiāng)試點工作意義重大，時間短、任務(wù)重，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各試點地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，精心安排、周密組織，切實做好各項工作。在實施過程中，要加強調(diào)查研究，跟蹤試點動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向商務(wù)部、財政部反映。