建質防函[2007]101號 各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會辦公室： 　　為進一步做好全國超限高層建筑工程抗震設防管理工作，我們于2007年10月31日在北京召開了全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會2007年工作會議。現將會議紀要印發給你們，請結合各地實際貫徹落實。 建設部工程質量安全監督與行業發展司 二〇〇七年十二月十日 全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會2007年工作會議紀要 　　2007年10月31日，全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會（以下簡稱專家委員會）2007年工作會議在北京召開。專家委員會徐培福主任委員和35位委員參加了會議。建設部工程質量安全監督與行業發展司曾少華副司長到會并講話。專家委員辦公室主任王亞勇報告了第三屆專家委員會成立以來開展超限高層建筑工程抗震設防專項審查的基本情況、審查的具體項目以及近年來高層建筑超限特點。會議討論了《關于加強超限高層建筑抗震設防審查工作的建議》、《超限高層建筑結構抗震性能目標的建議》、《超限高層建筑抗震設計可行性論證報告的參考格式及要點》、《超限高層建筑工程抗震設防專項審查百例》等文件，并就超限高層建筑抗震設防專項審查的經驗、存在的問題以及下一步的工作要點進行了充分交流。 　　會議認為，本屆專家委員會成立一年多來，全體委員共同努力，與建設主管部門密切配合，嚴格把關，全國超限高層建筑工程的抗震設防管理工作取得了明顯成效。一是超限高層建筑抗震設防管理的技術依據繼續完善。根據專家委員會的提議，針對目前我國大跨空間結構日益增多的情況，建設部修訂下發了《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》，納入了大跨空間結構的內容，對指導超限高層建筑特別是大跨空間結構的審查工作起到了重要的作用。二是超限高層審查機制進一步健全。在建設部和專家委員會的推動下，各地建設行政主管部門加大執法力度，建設、勘察、設計、審圖單位的守法意識顯著增強。江蘇、北京等十幾個省（區、市）進一步加強了專項審查工作。三是專家委員會審查工作成效顯著。一年來，受各地建設主管部門的委托，專家委員會開展或參與了49個超限高層建筑工程的抗震設防專項審查工作，有力的推動了超限結構設計和抗震設防專項審查技術的發展。 　　會議強調，必須高度重視并充分發揮超限高層抗震設防審查機制的重要作用。超限高層建筑工程抗震設防專項審查是國務院規定的行政許可制度。切實做好審查工作，有利于提高建筑結構的抗震安全性，有利于促進建筑結構抗震性能設計以及建筑新材料、新技術、新工藝的推廣應用，有利于推動抗震設計規范的發展，有利于超限高層抗震設計的深化。對照黨中央、國務院的要求和地震形勢的需要，專家委員會肩上的任務還很重，需要再接再厲，以對國家和人民高度負責的態度，繼續做好超限高層建筑的抗震設防管理工作。 　　關于下一階段的工作思路和重點，會議提出以下意見： 　　一是清醒認識當前我國的抗震工作的嚴峻形勢。一年來，我國發生多次地震，去年的云南鹽津5.1級地震、今年的云南寧洱6.4級地震、福建順昌4.7級地震都造成了嚴重的經濟損失。2004年，國務院提出了“到2020年，我國基本具備綜合抗御6級左右、相當于一個地區地震基本烈度的地震的能力，力爭達到中等發達國家水平”的奮斗目標，為了達到這個目標，抗震工作者肩負著重大的責任。 　　二是認真把握我國高層建筑的發展的趨勢。隨著經濟的發展和建筑技術的進步，我國的高層建筑發展很快，呈現出以下幾個特點：建筑高度越來越高，各地競相設計建造“全國第一”“亞洲第一”乃至“世界第一”的高度；建筑體型和結構形式日趨復雜；很多項目選用國外設計師的設計方案，但許多國外設計師來自非地震區，缺乏抗震設計經歷；奧運會、世博會的大型公共建筑需要確保抗震安全。 　　三是嚴格把好超限高層抗震設防審查關。各地建設主管部門和專家委員會要以保障人民群眾生命財產安全為己任，依據法律法規，認真執行行政許可的有關規定，嚴格遵守審查程序，認真履行超限高層建筑工程抗震設防專項審查職責。開展審查工作時要以國家利益為重，以科學、公正、嚴謹、求實的態度，堅持原則，認真把關；專家之間應避免講人情、交換；要鼓勵發表不同意見，倡導充分爭論，真正實現科學決策。 　　四是加大超限審查工作的政策宣傳力度。當前很多工程由于業主和設計單位對超限高層抗震設防審查政策不了解，造成漏報漏審。各地建設主管部門和專家委員會要加大政策宣傳力度，促進建設、勘察、設計、審圖等單位充分了解超限審查在保證結構抗震安全和兼顧經濟合理等方面的重要作用。專家委員會委員作為各地科研、設計行業的領頭人，要發揮獨特的作用，帶頭遵守和宣傳超限審查政策。設計單位要充分了解超限高層建筑工程的定義、界限，并主動提醒建設單位依法報審。 　　五是進一步加強超限審查的監管。各地建設主管部門要把超限高層的抗震設防作為工程質量監督和執法檢查的重要內容，加大對違法違規行為的查處力度。要加強對施工圖審查機構的監管，只有具備超限高層建筑施工圖審查資質的施工圖審查機構，才能承接超限高層的施工圖審查任務；超限高層建筑工程沒有在初步設計階段進行抗震設防專項審查的，施工圖審查機構不得進行施工圖審查。