建市函[2007]337號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會： 　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國建筑市場誠信信息平臺（以下簡稱平臺）。平臺的主要功能是：運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄，重點(diǎn)對失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會各界查詢；整合表彰獎勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺；普及和傳播信用常識，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺；推動完善行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營造全國建筑市場誠實(shí)守信的良好環(huán)境。 　　為保證平臺能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布誠信行為信息，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 　　一、全國建筑市場誠信信息平臺的運(yùn)行 　　全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息以建設(shè)部門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.cin.gov.cn）中的“信用體系”欄目為指定公布平臺。省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過該平臺，報(bào)送本地區(qū)建筑市場各方主體的信用行為信息。主要要求如下： 　　用戶登錄。進(jìn)入建設(shè)部門戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中的“信用體系”欄目后，點(diǎn)擊左側(cè)菜單中“信用信息管理平臺”，在彈出的登錄頁面中輸入用戶名、密碼和驗(yàn)證碼進(jìn)入平臺。平臺根據(jù)用戶的注冊信息自動分配其操作內(nèi)容和權(quán)限。在平臺的登錄頁面中可下載《操作手冊》，或登錄進(jìn)入平臺后，點(diǎn)擊右上角的“幫助”菜單，查看平臺的使用幫助信息。 　　數(shù)據(jù)報(bào)送。對于尚未建立信用信息平臺的省份可以登錄建設(shè)部系統(tǒng)平臺，按照《建筑市場不良行為信息填報(bào)表》的要求逐項(xiàng)填寫企業(yè)基本信息和企業(yè)不良行為記錄信息內(nèi)容。對于已建立建筑市場信用信息平臺的省份，按照《建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求準(zhǔn)備需要報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，然后登錄到建設(shè)部系統(tǒng)平臺，進(jìn)入上方菜單中的“數(shù)據(jù)同步”欄目，按照界面中操作提示，上傳數(shù)據(jù)文件。數(shù)據(jù)傳輸過程中，以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識編碼，必須嚴(yán)格準(zhǔn)確填寫。 　　信息查詢。依據(jù)《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》所歸集的信息，為數(shù)據(jù)整合、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析提供了技術(shù)保障。通過系統(tǒng)提供的誠信信息查詢界面和軟件查詢接口，各級建設(shè)主管部門和社會公眾可以動態(tài)查詢建筑市場各方主體的誠信行為信息。 　　信息應(yīng)用。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)逐步建立信用獎懲機(jī)制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵(lì)，對失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠信獎懲機(jī)制的過程中，要防止利用誠信獎懲機(jī)制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護(hù)。 　　二、各地要認(rèn)真做好不良行為記錄信息的發(fā)布工作 　　按照《政府信息公開條例》“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，參與建筑市場活動的各類建筑企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類從業(yè)人員的基本信息和不良行為記錄是公共信息，應(yīng)實(shí)行公開公布制度。不良行為信息以有權(quán)行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定或行政處理決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開公布。 　　省級建設(shè)行政主管部門的建筑市場信用信息平臺為轄區(qū)內(nèi)各級建設(shè)行政主管部門公布不良行為信息的統(tǒng)一平臺。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的基本信息相結(jié)合，形成企業(yè)和人員的信用檔案，內(nèi)部長期保留，不得撤銷。 　　其中，符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄，除按時(shí)在省級建筑市場信用信息平臺公布外，還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi)，由省級建設(shè)行政主管部門報(bào)建設(shè)部，由建設(shè)部統(tǒng)一在全國建筑市場誠信信息平臺上公布。 　　通過與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信用信息共享機(jī)制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄，也應(yīng)納入建設(shè)行政主管部門的信用管理，在相應(yīng)的平臺上予以公布。 　　三、各地要明確工作職責(zé)并落實(shí)責(zé)任單位和人員 　　建設(shè)部、省（含自治區(qū)、直轄市）、市（含省會城市和地級市）要形成各司其職、層級監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。 　　市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查記錄，將所采集到的不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送省級建設(shè)行政主管部門。 　　省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場各方主體的誠信行為記錄信息，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑市場信用信息的管理工作，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為信息通過信息平臺報(bào)送建設(shè)部。 　　建設(shè)部負(fù)責(zé)建立和完善全國建筑市場信用管理信息平臺，匯總、公布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息，檢查、指導(dǎo)和督促各地建筑市場誠信行為信息管理工作。 　　各地要加快建筑市場誠信信息平臺建設(shè)。要以工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)注冊人員管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，充分依托有形建筑市場的軟硬件條件，加大整合力度，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋建筑市場各方主體和執(zhí)業(yè)注冊人員的信用信息系統(tǒng)。 　　各地建設(shè)行政主管部門要明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)單位和具體責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)誠信信息平臺建設(shè)，切實(shí)做好信息的采集、整理、報(bào)送等工作，真實(shí)、完整、及時(shí)地公布不良行為記錄信息。 　　四、各地要嚴(yán)格按照規(guī)定要求按時(shí)報(bào)送誠信行為信息 　　全國建筑市場誠信信息平臺是對外發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄信息的權(quán)威渠道。為切實(shí)做好平臺啟動后信息數(shù)據(jù)充實(shí)的工作，各地要按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）要求，認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)誠信行為信息的歸集和整理，按時(shí)登錄建筑市場誠信信息平臺，報(bào)送有關(guān)誠信行為信息。總的時(shí)間要求是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要在2007年12月30日以前，完成本區(qū)域內(nèi)2007年全年發(fā)生的建筑市場各方主體不良行為記錄信息的報(bào)送工作。2008年1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報(bào)送機(jī)制。 　　建設(shè)部將對各地建筑市場誠信行為記錄信息發(fā)布和報(bào)送工作進(jìn)行檢查，對各地報(bào)送信息情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向全國通報(bào)。 　　為便于近期培訓(xùn)組織和今后工作聯(lián)系，請各地建設(shè)行政主管部門于2007年11月15日前，將填寫好的《全國建筑市場誠信信息平臺工作聯(lián)系名單》以電子郵件方式報(bào)送建設(shè)部。 　　聯(lián)系人：建設(shè)部建筑市場管理司賈朝杰 　　　　　　電話：010-58933262 　　　　　　傳真：010-58934994 　　　　　　郵件：jiacj@cein.gov.cn。 　　有關(guān)平臺技術(shù)問題咨詢和聯(lián)系，請洽建設(shè)部信息中心宋秀明 　　　　　　電話：010-58934215 　　　　　　郵件：sxm@mail.cin.gov.cn。 　　附件：1.全國建筑市場誠信信息平臺工作聯(lián)系名單 　　　　　2.建筑市場不良行為信息填報(bào)表 　　　　　3.建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 　　 中華人民共和國建設(shè)部 二○○七年十一月五日 附件1： 全國建筑市場誠信信息平臺工作聯(lián)系名單 （省、自治區(qū)、直轄市） 人員類別 姓 名 單位及職務(wù) 聯(lián)系電話 手 機(jī) 電子郵件 廳局分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)1名 主管處室或部門的負(fù)責(zé)人1名 具體負(fù)責(zé)報(bào)送信息工作人員2名 備注： 填表人： 聯(lián)系電話： 年 月 日 附件2： 建筑市場不良行為信息填報(bào)表 表一：企業(yè)基本信息表 企業(yè)名稱 組織機(jī)構(gòu)代碼 企業(yè)性質(zhì) 注冊地址 資質(zhì)證書編號 資質(zhì)等級 營業(yè)執(zhí)照號 法人代表 聯(lián)系電話 企業(yè)注冊地行政區(qū)劃代碼 企業(yè)類型 表二：企業(yè)不良行為記錄表 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 工程名稱 工程地址 工程建設(shè)單位 行為代碼 行為描述 發(fā)生時(shí)間 處罰決定 處罰機(jī)構(gòu) 處罰日期 行為發(fā)生地區(qū)行政區(qū)劃代碼 企業(yè)類型 附件3： 建筑市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 表一：企業(yè)基本情況表 　 表名 Ent_Baseinfo（企業(yè)基本情況表） 序號 接口字段名 類型 長度 中文名 說明 1 Zzjgdm varchar(50) 50 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 　 2 Qymc varchar(100) 100 企業(yè)名稱 　 3 Qylx int 　 企業(yè)類型 見相關(guān)取值說明 4 Zzzsbh varchar(20) 20 資質(zhì)證書編號 　 5 Zzdj varchar(100) 100 資質(zhì)等級 　 6 Zcd varchar(100) 100 注冊地址 　 7 Lxdh varchar(20) 20 聯(lián)系電話 　 8 Yyzzh varchar(20) 20 營業(yè)執(zhí)照號 　 9 Qyxz int 　 企業(yè)性質(zhì) 見相關(guān)取值說明 10 Qyfr varchar(20) 20 法人代表 　 11 Zcxzqh varchar(6) 6 企業(yè)注冊地行政區(qū)劃代碼 以國家統(tǒng)計(jì)局2006年12月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn) 表二：企業(yè)不良行為記錄表 　 表名 Ent_BadCredit（企業(yè)不良行為記錄表） 序號 接口字段名 類型 長度 中文名 說明 1 Zzjgdm varchar(50) 50 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 取企業(yè)基本情況表對應(yīng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼值 2 Qylx int 　 企業(yè)類型 見相關(guān)取值說明 3 Gcmc varchar(100) 100 工程名稱 　 4 Gcdz varchar(100) 100 工程地址 　 5 Gcjsdw varchar(100) 100 工程建設(shè)單位 　 6 Xwdm varchar(20) 20 行為代碼 　 7 Xwms varchar(500) 500 行為描述 　 8 Fsrq datetime 　 發(fā)生日期 　 9 Cfjd varchar(500) 500 處罰決定 　 10 Cfjg varchar(100) 100 處罰機(jī)構(gòu) 　 11 Cfrq datetime 　 處罰日期 　 12 Gcxzqh varchar(6) 6 行為發(fā)生地區(qū)行政區(qū)劃代碼 以國家統(tǒng)計(jì)局2006年12月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn) 序號 表一、表二中的取值說明 1 企業(yè)性質(zhì)Qyxz取值說明：1-國有企業(yè)；2-集體企業(yè)；3-聯(lián)營企業(yè)；4-股份合作制企業(yè)；5-私營企業(yè)；6-合伙企業(yè)；7-有限責(zé)任公司；8-股份有限公司 2 企業(yè)類型Qylx取值說明:1-建設(shè)單位；2-勘查單位；3-設(shè)計(jì)單位；4-施工單位；5-監(jiān)理單位；6-招標(biāo)代理單位；7-造價(jià)咨詢單位；8-檢測機(jī)構(gòu)；9-施工圖審查機(jī)構(gòu)