委爆字[2007]103號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市民爆器材行政主管部門(mén)： 　　現(xiàn)將《加強(qiáng)民爆行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給各單位，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：《加強(qiáng)民爆行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》 二○○七年九月十日 加強(qiáng)民爆行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn) 　　各級(jí)民爆行政管理部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保民爆行業(yè)安全、健康、和諧發(fā)展，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立公正、透明、廉潔、高效的行政管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、依法規(guī)范民爆行業(yè)從業(yè)者行為，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、打造廉潔自律的行業(yè)管理者隊(duì)伍，樹(shù)立全新的民爆行業(yè)新形象。 　　一、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 　　要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。要在繼續(xù)深化民爆行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，增加行政審批工作的透明度，切實(shí)將政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要積極創(chuàng)造條件，將轄區(qū)內(nèi)與民爆行業(yè)管理工作相關(guān)的行政許可項(xiàng)目、審批文件、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)等通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào)、主流媒體等多種形式向社會(huì)和企業(yè)公開(kāi)，將行政許可條件、程序和許可范圍公示上墻，實(shí)施“陽(yáng)光審批”，并將其工作長(zhǎng)期化、制度化，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 　　二、規(guī)范辦事程序，堅(jiān)持依法行政 　　合理、公正的辦事程序是高效、便民行政行為的前提。要按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，不得因人、因事而異，隨意行事，重要事項(xiàng)必須經(jīng)部門(mén)民主決策，公正實(shí)施，從 辦事程序上杜絕“暗箱操作”，充分保障社會(huì)公眾及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)依法行政，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，各司其職、各盡其職，做到既不缺位也不越位，促使民爆行業(yè)健康、有序的發(fā)展。 　　三、深入治理商業(yè)賄賂，確保行業(yè)健康發(fā)展 　　根除行業(yè)存在的商業(yè)賄賂，有利于建立民爆行業(yè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；有利于營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；也有利于行業(yè)誠(chéng)信制度的建立。因此，要督促企業(yè)建立完善的民爆物品銷(xiāo)售管理制度，對(duì)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格和供需單位，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。必須下大力氣整治行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，從管理、教育、制度等多個(gè)方面懲治商業(yè)賄賂，并積極探索建立治理民爆行業(yè)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。樹(shù)立行業(yè)信守承諾、依法經(jīng)營(yíng)的良好形象。 　　四、建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，打破地區(qū)封鎖壟斷 　　要轉(zhuǎn)變觀念，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，樹(shù)立全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路。民爆行業(yè)通過(guò)調(diào)整重組和整頓市場(chǎng)秩序，企業(yè)市場(chǎng)化行為逐步規(guī)范，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是，在一些地區(qū)還不同程度地存在著地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等不良現(xiàn)象，這極大地影響了民爆產(chǎn)品的自由流通和爆破技術(shù)水平的提高，同時(shí)新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣使用也受到了限制和阻礙。必須要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)生產(chǎn)、流通、爆破服務(wù)一條龍的先進(jìn)運(yùn)行模式，創(chuàng)建統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系。 　　五、保持廉潔自律，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè) 　　做好民爆行業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)者和管理者，不得以各種名義兼任企業(yè)職務(wù)、不得收取企業(yè)現(xiàn)金和有價(jià)證券，在民爆企業(yè)調(diào)整重組的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿”的原則，不得干預(yù)和阻礙企業(yè)之間的兼并重組，對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不得以任何理由推諉扯皮、厚此薄彼，放松或?yàn)E用監(jiān)管職責(zé)。要充分履行服務(wù)職能，擺正位置，發(fā)揮作用，真正做到“執(zhí)政為民”，全面提高各級(jí)管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，樹(shù)立全新的民爆行業(yè)新形象。積極引領(lǐng)民爆企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范行為，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的民爆市場(chǎng)體系，確保民爆行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。