沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局： 　　2007年5月4日，浙江省溫嶺市漁船“浙嶺漁23519”與山東省文登市漁船“魯文漁3287”在212海區(qū)發(fā)生碰撞，“魯文漁3287”船員將“浙嶺漁23519”及船上8名船員拖帶至山東省威海漁港接受處理（以下簡稱“5.4”糾紛），引起了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。現(xiàn)將“5.4”糾紛有關(guān)情況和處理結(jié)果通報(bào)如下： 　　一、糾紛經(jīng)過及處理情況 　　5月4日，212海區(qū)有大霧、能見度低，正在漂流的“魯文漁3287”與正在航行的“浙嶺漁23519”發(fā)生碰撞。“魯文漁3287”駕駛室、冷凍室等設(shè)施受損，“浙嶺漁23519”船艏部分變形。事發(fā)后，當(dāng)事雙方未能就損失賠償達(dá)成一致意見。因“浙嶺漁23519”未攜帶任何船舶證件，“魯文漁3287”擔(dān)心碰撞損失得不到賠償，派6名船員登上“浙嶺漁23519”并將其拖帶至山東省威海漁港。5月7日，兩船抵達(dá)威海，“魯文漁3287”向威海市邊防派出所報(bào)案。5月9日，“浙嶺漁23519”及8名船員自行離開威海返回浙江省溫嶺市。 　　公安邊防部門認(rèn)為此糾紛未構(gòu)成海上治安案件立案條件，建議由漁業(yè)行政主管部門為主處理。根據(jù)農(nóng)業(yè)、公安兩部《關(guān)于加強(qiáng)海上漁事糾紛和治安案件處理工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2005]33號）有關(guān)規(guī)定，我部及時(shí)指定黃渤海、東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局對糾紛情況分別進(jìn)行調(diào)查。6月19日，應(yīng)當(dāng)事雙方的書面申請，我部漁政指揮中心對糾紛進(jìn)行行政調(diào)解，促成當(dāng)事雙方就碰撞損失賠償問題達(dá)成一致意見。 　　二、對“5.4”糾紛有關(guān)責(zé)任人予以行政處罰 　　“5.4”糾紛本是一起常見的碰撞事故，但由于當(dāng)事雙方的主觀過錯(cuò)，結(jié)果造成不良的社會影響。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》，我部決定對負(fù)有直接責(zé)任的當(dāng)事雙方漁船所有人和船長予以相應(yīng)的行政處罰，由山東、浙江兩省漁業(yè)行政主管部門執(zhí)行： 　　（一）“魯文漁3287”事發(fā)后不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，將“浙嶺漁23519”及8名船員拖帶至威海漁港，擾亂了海上正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，扣留其船長唐愛兵職務(wù)船員證書3個(gè)月，并處以800元罰款；個(gè)別職務(wù)船員證書所載內(nèi)容與船舶情況不符，責(zé)令船舶所有人整改，并處以200元罰款。 　　（二）“浙嶺漁23519”未持有船舶登記證書、檢驗(yàn)證書和航行簽證簿，對船舶所有人處以800元罰款；職務(wù)船員證書不齊，責(zé)令船舶所有人整改，并處以200元罰款。 　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理和漁民教育工作 　　“5.4”糾紛暴露出當(dāng)前漁業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漁民法制意識的淡薄，對漁業(yè)管理部門和當(dāng)事漁民都是一次深刻的教訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要通過對“5.4”糾紛的反思，從執(zhí)政為民和維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)漁船管理和漁民教育工作，特別要強(qiáng)化對漁船證書和職務(wù)船員證書的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對漁民的宣傳教育，提高漁民群眾的安全生產(chǎn)和自覺守法意識，防止并減少海上類似糾紛的發(fā)生。 　　特此通報(bào) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月十一日