各軍工集團公司、中國工程物理研究院： 　　為推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國防科工委關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)指導意見》（以下簡稱《指導意見》），“十一五”期間，將開展軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、建設(shè)目標 　　通過軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)，加快軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化，充分利用軍品能力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，形成軍工能力充分利用、軍民良性互動、動態(tài)保軍促軍的軍民結(jié)合發(fā)展新局面，實現(xiàn)國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、建設(shè)原則 　　1.發(fā)揮軍工優(yōu)勢。支持利用軍工技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施及人才優(yōu)勢，大力發(fā)展國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)。 　　2.促進軍民互動。重點支持軍民互動性強、對保持軍品能力作用突出、對軍工經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和帶動作用的民品及軍品出口項目。 　　3.建立多元投入機制。軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)以軍工單位投入為主，發(fā)揮政府投入的支持和引導作用，吸引社會資金廣泛參與。優(yōu)先支持以股份制形式發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，推動投資主體多元化。優(yōu)先支持進入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的項目。 　　4.提高經(jīng)濟效益。優(yōu)先支持市場和效益前景好、技術(shù)水平高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的軍民結(jié)合項目。 　　三、項目分類 　　軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項目分三類： 　　（一）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。包括：利用軍工技術(shù)開發(fā)的民品關(guān)鍵技術(shù)及其他科技成果轉(zhuǎn)化應用項目（轉(zhuǎn)化項目）；以先進技術(shù)、工藝和設(shè)備改造現(xiàn)有生產(chǎn)條件，擴大軍民結(jié)合產(chǎn)品經(jīng)濟規(guī)模、替代進口或提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的建設(shè)項目（生產(chǎn)能力項目）。 　　軍民結(jié)合產(chǎn)品包括軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品和軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)品，是利用軍工技術(shù)、制造能力、集成能力等，發(fā)展的民品。 　?。ǘ┸娖烦隹陧椖?。是指軍工單位開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的軍品（裝備）出口項目。 　?。ㄈ┸娒窠Y(jié)合技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)項目。對企業(yè)通過自建、聯(lián)合共建或通過產(chǎn)學研聯(lián)合等方式設(shè)立的民品技術(shù)開發(fā)中心，重點支持中心進行技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)所需設(shè)計、試驗、測試等研發(fā)條件。 　　四、實施范圍、投資方式及審批要求 　?。ㄒ唬嵤┓秶很姽ぜ瘓F公司及中國工程物理研究院所屬保留能力單位及放開能力單位。 　　（二）政府投資方式主要有：直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等四種。 　　資本金注入和投資補助按自籌資金實際到位額同比例安排。以貸款貼息方式安排的項目，貸款貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率，貼息年限不超過三年，按貸款的實際發(fā)生額安排貼息資金。 　　（三）分類投資政策。 　　1.民用核能、民用衛(wèi)星、民用飛機、民用船舶、光電信息等軍民結(jié)合高技術(shù)轉(zhuǎn)化項目或生產(chǎn)能力項目中，涉及重大或關(guān)鍵產(chǎn)品的，可以直接投資或資本金注入方式安排（以下簡稱投資項目）。其他項目以投資補助或貸款貼息（以下簡稱補貼項目）方式安排。 　　2.軍品出口項目，在簽訂出口合同后，按實際建設(shè)投入額可申請投資補助。 　　3.軍民結(jié)合技術(shù)開發(fā)中心，在中心建成后可申請投資補助。 　　（四）項目審批要求。 　　1.投資項目。按照軍工固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，由我委審批項目。建議書格式及有關(guān)要求執(zhí)行我委有關(guān)規(guī)定，但要補充兩部分內(nèi)容：（1）軍民轉(zhuǎn)換能力評價。重點是項目利用軍品技術(shù)和能力情況及項目實施對保持軍品能力的作用分析。（2）項目財務分析。對項目進行技術(shù)經(jīng)濟評價，包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等。 　　2.補貼項目。由集團公司審批項目建議書，送國防科工委綜合計劃司及有關(guān)司備案，或由其他有關(guān)部門、地方政府核準。具備條件時由集團公司向國防科工委提出資金申請報告，格式及有關(guān)要求見附件。 　　五、項目申報程序 　?。ㄒ唬┩顿Y項目申報 　　按照我委現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目論證、審批、實施、驗收等程序辦理。 　?。ǘ┭a貼項目申報 　　1.各軍工集團公司負責項目審批或由有關(guān)部門、地方政府審批（核準），集團公司審批項目時應送國防科工委備案； 　　2.對符合補貼條件的項目，在開始建設(shè)或已建成的情況下，由各集團公司向國防科工委提出資金申請報告； 　　3.國防科工委對資金申請報告進行審查，如必要送中介機構(gòu)評審，符合條件的，辦理批復，并列入年度投資計劃。原則上，投資補助一次性安排；同一項目安排貸款貼息次數(shù)不超過兩次。 　　六、其他事項 　?。ㄒ唬└骷瘓F公司對報國防科工委的各類項目及資金申請報告涉及的信息真實性及項目實施負責。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報項目信息，收回已安排給該項目的國撥投資，停止安排項目單位所有軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項目國家投資，且三年內(nèi)不再受理該單位新項目，同時，降低相關(guān)集團公司所有軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項目國家投資比例?？乒の瘜⒓訌妼徲嫛⒊椴椤⒑笤u估。 　　（二）我委將于五月份、八月份、十月份分三批集中開展軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項目審批工作。對投資項目，請抓緊編制符合上述要求的投資項目建議書報我委審批；對補貼項目，請按附件要求編制資金申請報告，報我委審批。 　　國防科工委綜合計劃司 二OO七年三月二十九日 　　附件：軍民轉(zhuǎn)換能力建設(shè)項目投資補貼資金申請報告要點 　　（一）項目法人基本情況和財務狀況 　　包括所有制性質(zhì)及主要股東情況、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況等。 　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標及方案 　　產(chǎn)能規(guī)模及建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)方案、建設(shè)地點、實施進度及計劃等。 　?。ㄈ┸娒褶D(zhuǎn)換能力評價 　　項目利用軍品技術(shù)和能力情況及項目實施對保持軍品能力的作用分析。 　　（四）申請國家補貼資金的理由 　　項目總投資，資金籌措及到位情況；申請國家補貼資金的理由。 　?。ㄎ澹┡涮讞l件落實情況 　　包括土地、節(jié)能、環(huán)保、降耗、安全等條件落實情況。 　　項目資金申請報告應同時附具以下相關(guān)文件： 　?。ㄒ唬┘瘓F公司批復文件或有關(guān)部門、地方政府核準或備案的文件復印件。 　?。ǘ﹪临Y源部門出具的項目用地預審意見。 　?。ㄈ┉h(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。 　?。ㄋ模┙鹑跈C構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同以及金融機構(gòu)付款憑證復印件。 　?。ㄎ澹╉椖空袠朔桨? 　　按照有關(guān)規(guī)定應招標內(nèi)容的招標方案。 　?。┘瘓F公司對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明。 　　軍品出口項目資金申請報告包括要點（一）、（二）、（三）、（四）項內(nèi)容，并附具出口合同或協(xié)議復印件即可。