(安監(jiān)總廳〔2007〕15號) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應急指揮中心及各部門、各直屬事業(yè)單位、社團組織： 　　現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中同志2007年2月5日在總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)及在京直屬單位負責人會議上關(guān)于山西忻州煤礦安監(jiān)局問題的講話印發(fā)給你們，請立即組織學習，并結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年二月六日 在總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)及在京直屬單位 負責人會議上關(guān)于山西忻州煤礦安監(jiān)局問題的講話 （根據(jù)記錄整理） 李毅中 2007年2月5日 　　剛才，岸青同志向大家簡要通報了山西忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)籌借資金超標準購置辦公業(yè)務用房和接受煤礦企業(yè)資助超編購買小汽車的問題，并代表總局黨組對接受忻州煤礦安監(jiān)局問題的教訓，加強安全執(zhí)法隊伍廉政建設提出了要求，我完全贊同。下面，我再講幾點意見： 　　一、山西忻州煤礦安監(jiān)局違規(guī)超標購買辦公用房和小汽車，違反了黨紀政紀，違反了總局黨組“九條紀律”和對加強隊伍廉政建設的一貫要求，也暴露了山西煤礦安監(jiān)局在內(nèi)部管理方面存在的問題。特別是看到中央電視臺《焦點訪談》后，看到忻州煤礦安監(jiān)局當事人認識上的差距，看到辦公樓的狀況、小汽車的狀況，感到痛心、震驚，給我們猛擊一掌。在我們認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示，貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，貫徹中央紀委第七次全會部署，狠抓安全監(jiān)管監(jiān)察和反腐倡廉各項工作落實的時候，媒體披露了山西忻州煤礦安監(jiān)局的問題，是發(fā)人深省的。盡管這些年來，我們一再倡導艱苦奮斗之風，一再要求廉潔執(zhí)法，還是發(fā)生了這樣的問題，說明我們在隊伍廉政建設上還存在著差距，在有的單位問題還比較突出。忻州煤礦安監(jiān)局的問題很明顯就是四個字：違規(guī)超標。這是紀律所不能容許的，要引起我們的高度警惕。 　　二、忻州煤礦安監(jiān)局的問題媒體曝光后，總局黨組高度重視，認識到這是對我們的愛護、鞭策和幫助。去年12月27日，《中國青年報》報道了忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)借錢建辦公樓等問題，許多媒體進行了轉(zhuǎn)載。12月29日，我召集駐總局紀檢組監(jiān)察局、規(guī)劃科技司、政法司、辦公廳、煤礦安監(jiān)局綜合司5家開會進行研究，立即組成調(diào)查組，于當日趕赴山西，與山西煤礦安監(jiān)局一起就忻州煤礦安監(jiān)局問題進行調(diào)查。同時，要求政法司與媒體進行溝通，表明總局黨組的態(tài)度。2007年1月8日，在全國安全生產(chǎn)視頻會上，我專門講了忻州煤礦安監(jiān)局的問題，對該局違規(guī)超標購買辦公業(yè)務用房和小汽車提出了嚴厲批評，嚴肅指出作為執(zhí)法部門，無論采取什么方式，向監(jiān)察對象借錢、索要好處，都是錯誤的，對違規(guī)超標的問題要立即糾正，對有關(guān)責任人要追究責任，嚴肅處理。1月17日，在總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)及在京直屬單位傳達貫徹中央紀委第七次全會精神的會議上，我又結(jié)合忻州煤礦安監(jiān)局的問題，強調(diào)要主動接受媒體監(jiān)督，分清是非，嚴格要求，防微杜漸，加強安全執(zhí)法隊伍廉政建設。隨后，由駐總局紀檢組監(jiān)察局牽頭，再次赴山西進行深入調(diào)查，并準備對有關(guān)人員作出處理。 　　2月1日晚，中央電視臺《焦點訪談》再次將忻州煤礦安監(jiān)局的問題予以曝光，我連夜與黨組幾位同志通氣，研究有關(guān)工作措施。2月2日，岸青同志在各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)紀檢組長座談會上組織收看了《焦點訪談》錄像，進行了認真討論，并將錄像帶發(fā)到全系統(tǒng)組織收看，以此為教材集中開展廉政教育，岸青同志對加強隊伍廉政建設提出了明確要求。山西煤礦安監(jiān)局黨組也連夜討論研究，并向總局黨組作了檢查。《焦點訪談》播出后，我還與山西省主要負責同志進行了溝通，聯(lián)合調(diào)查組正在進行調(diào)查，將對有關(guān)人員進行處理。山西煤礦安監(jiān)局對忻州煤礦安監(jiān)局的問題失誤失察，也要追究責任。 　　從目前情況看，忻州煤礦安監(jiān)局已于2月2日前搬出違規(guī)超標購買的辦公樓，另租用場地辦公；向煤礦企業(yè)所籌措款項，1月25日前已由山西煤礦安監(jiān)局全部歸還；超編制配備的4輛小車，已于1月中旬收回山西煤礦安監(jiān)局，他們要進行拍賣。 　　今天，我們召開機關(guān)和在京直屬單位負責人會議收看錄像，提出要求，就表明了總局黨組接受媒體監(jiān)督，抓好隊伍廉政建設的態(tài)度。總局黨組要求各單位：一是要認真組織收看錄像，提高領(lǐng)導干部和安全監(jiān)察人員廉潔執(zhí)法的自覺性。二是要對煤礦安全監(jiān)察分局辦公業(yè)務用房建設以及車輛購置情況開展自查自糾，查有沒有類似忻州煤礦安監(jiān)局的情況，要認真整改。三是要舉一反三，不局限于辦公業(yè)務用房和用車，對照貫徹執(zhí)行“九條紀律”情況，諸如行政許可，安全評價管理，有無向監(jiān)察對象借款、集資，執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定處置罰沒返還款等情況，逐條進行檢查，認真自查自糾。總局將立即向全系統(tǒng)發(fā)出通報，要求2月底之前完成自查自糾。 　　三、堅持從嚴治內(nèi)，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，虛心接受媒體和全社會的監(jiān)督。任何一個集體、一支隊伍不堅持從嚴治內(nèi)，日久天長難免垮掉。總局黨組在這個問題上的認識是完全一致的。我們要接受教訓，查找在從嚴治班子、從嚴帶隊伍上還有什么問題，要把解決這方面的突出問題作為黨風廉政建設的重要內(nèi)容。在隊伍廉政建設方面要嚴格要求，任何時候都不能放松標準，要警鐘長鳴、警示高懸。感謝中國青年報、中央電視臺等新聞媒體對我們的愛護、鞭策和幫助。在中國沒有不受監(jiān)督的部門，也沒有不受監(jiān)督的個人。安全監(jiān)管總局從我開始，都要接受監(jiān)督，要消除存在的一些不正確思想。要認識到我們是執(zhí)法機關(guān)，執(zhí)法者首先要遵章守紀，要依法行政，要自覺接受監(jiān)督。 　　要落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)業(yè)務部門要做到“一崗雙責”，既要抓業(yè)務，又要抓廉政。紀檢監(jiān)察部門要加大查辦案件力度，對典型案例要予以曝光，開展警示教育。要靠嚴明的紀律、廉潔的作風，打造一支過硬的安全執(zhí)法隊伍，履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責，維護安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的形象，不辜負黨和人民對我們的希望。