商務部公告 （2007年第2號） 　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，中華人民共和國商務部于2006年6月16日發布立案公告，決定對原產于印度的進口磺胺甲噁唑（以下稱被調查產品）進行反傾銷調查。 　　商務部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調查產品是否對中國磺胺甲噁唑產業造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調查。根據調查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規定，商務部作出初裁決定（見附件）。現將有關事項公告如下： 　　一、初步裁定 　　商務部初步裁定，被調查產品存在傾銷，中國磺胺甲噁唑產業遭受了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。 　　二、征收保證金 　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規定，商務部決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2007年 2月1日起，進口經營者在進口原產于印度的進口磺胺甲噁唑時，應依據本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的保證金。 　　本案征收保證金的產品列在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號29350030。具體描述如下： 　　調查范圍：原產于印度的進口磺胺甲噁唑 　　被調查產品名稱：磺胺甲噁唑，也稱磺胺甲基異噁唑、新諾明、新明磺（英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole，簡稱SMZ） 　　稅則號：本案被調查產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29350030。 　　產品種類：磺胺類抗菌藥 　　分子式：C（10下標）H（11下標）O（3下標）N（3下標）S 　　化學結構式：（圖略） 　　物理化學特征：磺胺甲噁唑為白色或幾乎白色結晶性粉末，無臭、味微苦。在水中幾乎不溶，在稀鹽酸、氫氧化鈉試液或氨試液中易溶，熔點168-172℃。 　　主要用途：磺胺甲噁唑是生產磺胺類藥的重要原料藥，其抗菌譜廣，抗菌作用強，主要用于生產片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。 　　對各公司征收的保證金比率如下： 　　1、Virchow Laboratories Limited 公司和 Andhra Organics Limited 公司 15.2% 　　2、 其他印度公司 37.7% 　　三、征收保證金的方法 　　自2007年2月1日起，進出口經營者在進口原產于印度的進口磺胺甲噁唑時，應依據本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的保證金。保證金以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為： 　　保證金金額=（海關審定的完稅價格×保證金征收比率）×（1＋進口環節增值稅稅率） 　　四、評論 　　各利害關系方在本公告發布之日起20天內，可向商務部提出書面評論并附相關證據，商務部將依法予以考慮。 　　特此公告 　　附件：中華人民共和國商務部關于原產于印度的進口磺胺甲噁唑反傾銷調查的初步裁定 中華人民共和國商務部 二○○七年二月一日 　　附件 中華人民共和國商務部關于原產于印度的 進口磺胺甲噁唑反傾銷調查的初步裁定 　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，中華人民共和國商務部（以下稱調查機關）于2006年6月16日發布第43號公告，決定對原產于印度的進口磺胺甲噁唑（以下稱被調查產品）進行反傾銷調查。 　　調查機關對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調查產品是否對中國產業造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關系進行了調查。根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，調查機關作出初裁決定如下： 　　一、調查程序 　　（一）立案 　　調查機關于2006年4月21日收到西南合成制藥股份有限公司代表國內產業提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調查。 　　調查機關審查了申請材料后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關中國產業提出反傾銷調查申請的規定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關的證據。 　　根據審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規定，調查機關于2006年6月16日發布立案公告，決定對原產于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷立案調查。調查機關確定的本案傾銷調查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產業損害調查期為2002年1月1日至2005年12月31日。 　　（二）傾銷及傾銷幅度的初步調查 　　1、 立案通知 　　在決定立案調查前，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規定，調查機關于2006年6月12日就收到國內磺胺甲噁唑產業反傾銷調查申請書一事通知了印度駐華大使館。 　　2006年6月16日，調查機關發布立案公告，并向印度駐華大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關出口商和生產商。同日，調查機關將本案立案情況通知了本案申請人。 　　2、 登記應訴 　　根據公告要求，自公告發布之日起20天的登記應訴期內，Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited 2家企業向調查機關登記傾銷應訴。 　　3、 發放問卷和收取答卷 　　2006年9月11日，調查機關向國外生產商發出了反傾銷調查問卷，并要求其在37天內按規定提交準確、完整的答卷。至答卷遞交截止之日，調查機關收到了Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited 2家公司遞交的答卷。 　　針對原始答卷內容存在的問題，調查機關向上述兩家公司分別發放了補充問卷，并在規定的時間內收到了公司的補充答卷。 　　4、聽取各利害關系方的意見及實地調查 　　立案后，Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited兩家公司提交了《關于進口磺胺甲噁唑反傾銷案立案的評論意見》，主張西南合成制藥股份有限公司不具備提起反傾銷調查的申請人資格。調查機關將上述評論意見的公開材料向各利害關系方進行了披露。 　　調查機關于2006年9月派出有關調查人員赴西南合成制藥股份有限公司進行了實地調查，了解國內申請企業對本案有關情況的意見，以及國內企業的產量、產能以及生產流程、原料投入等情況。 　　（三）產業損害及損害程度調查 　　1、參加產業損害調查活動登記 　　2006年6月16日，商務部對原產于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷立案調查公告后，在規定的時間內，向調查機關登記參加產業損害調查活動的利害關系方有印度的沃爾超公司和安德拉公司，共計2家國外生產者。 　　2、成立產業損害調查組 　　2006年7月7日，調查機關成立磺胺甲噁唑反傾銷案產業損害調查組。 　　3、發放和收回調查問卷 　　2006年7月10日，調查機關向已知的利害關系方發放了磺胺甲噁唑反傾銷案《國內生產者調查問卷》、《國內進口商調查問卷》和《國外生產者/出口商調查問卷》。在規定的時間內，西南合成制藥股份有限公司、佛山市南海北沙制藥有限公司和昆山雙鶴藥業有限責任公司遞交了國內生產者問卷答卷，印度沃爾超有限公司和安德拉有限公司遞交了國外生產者問卷答卷。 　　4、聽取利害關系方意見陳述 　　2006年7月14日，應本案申請人西南合成制藥股份有限公司的申請，調查機關聽取了申請人的意見陳述。本案申請人及其代理人向調查機關陳述了本案的申請理由及意見，調查機關聽取了申請人的陳述意見并詢問了相關問題。 　　5、實地核查 　　2006年10月，調查機關對申請人西南合成制藥股份有限公司進行了實地核查。調查機關對申請書及所附證據、收回的調查問卷答卷和利害關系方的相關評論進行了認真核對和調查，并收集了相關證據材料。 　　二、被調查產品 　　調查機關在立案公告中確定的本案被調查產品及調查范圍描述如下： 　　調查范圍：原產于印度的進口磺胺甲噁唑 　　被調查產品名稱：磺胺甲噁唑，也稱磺胺甲基異噁唑；新諾明、新明磺（英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole，簡稱SMZ） 　　稅則號：本案被調查產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29350030。 　　產品種類：磺胺類抗菌藥 　　分子式：C（10下標）H（11下標）O（3下標）N（3下標）S 　　化學結構式：（圖略） 　　物理化學特征：磺胺甲噁唑為白色或幾乎白色結晶性粉末，無臭、味微苦。在水中幾乎不溶，在稀鹽酸、氫氧化鈉試液或氨試液中易溶，熔點168-172℃。 　　主要用途：磺胺甲噁唑是生產磺胺類藥的重要原料藥，其抗菌譜廣，抗菌作用強，主要用于生產片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。 　　三、國內同類產品和國內產業 　　（一）國內同類產品的認定 　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十二條的規定，調查機關對國內生產的磺胺甲噁唑與被調查產品的相同或相似性進行了調查，經調查顯示： 　　1．物理和化學特性 　　國內生產的磺胺甲噁唑與被調查產品的物理特性和化學特性相同，分子式、化學結構式沒有區別。 　　2．產品用途及可替代性 　　國內生產的磺胺甲噁唑與被調查產品均是生產磺胺類藥的主要原料藥，主要用于生產片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于治療大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，以及腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。不同國家的產品在使用上可以相互替代，并存在競爭關系，用戶根據市場情況選擇不同公司的產品。 　　3．生產工藝和設備 　　國內磺胺甲噁唑采用的生產工藝和流程與被調查產品相同。國內同類產品生產企業與印度被調查產品生產企業，在磺胺甲噁唑生產裝置中選用的某些設備可能有所差異，但生產工藝、流程和采用的原料相同，生產的磺胺甲噁唑物理、化學特性及用途并無實質差異。 　　4．產品的銷售渠道及客戶群體 　　國內生產的磺胺甲噁唑和被調查產品，在銷售方式上都采用直銷和經銷商經銷的方式到達最終用戶，銷售方式、銷售渠道和客戶群體相同。一些用戶既使用國內的產品，同時也使用被調查產品。 　　綜上所述，國內生產的磺胺甲噁唑與被調查產品的物理和化學特性相同，生產工藝和采用的原料相同，用途相同且相互可替代，銷售渠道和客戶群體基本相同。調查機關認定，國內生產的磺胺甲噁唑與被調查產品屬于同類產品。 　　（二）國內產業的認定 　　2006年7月6日，應訴的兩家印度公司向調查機關提交了《關于進口磺胺甲噁唑反傾銷案立案的評論意見》。2006年8月15日，本案申請人西南合成制藥股份有限公司向調查機關遞交了《請求將江蘇昆山雙鶴藥業有限責任公司排除在國內產業范圍外的申請》，申請人認為，在調查期內江蘇昆山雙鶴藥業有限責任公司的母公司北京雙鶴藥業股份有限公司進口了原產于印度的被調查產品，應將其排除在國內產業之外。經初步調查，2005年北京雙鶴藥業股份有限公司進口了原產于印度的被調查產品，進口數量占當年國內進口被調查產品總量的15%以上。北京雙鶴藥業股份有限公司將進口的被調查產品全部轉售給控股的江蘇昆山雙鶴藥業有限責任公司。2005年下半年，江蘇昆山雙鶴藥業有限責任公司削減了同類產品的生產，主要以進口被調查產品維持企業的正常經營。江蘇昆山雙鶴藥業有限責任公司對本次反傾銷調查沒有明確表態。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的相關規定：“國內生產者與出口經營者或者進口經營者有關聯的，或者其本身為傾銷進口產品的進口經營者的，可以排除在國內產業之外。”據此，調查機關將與被調查產品進口經營者存在關聯關系的江蘇昆山雙鶴藥業有限責任公司，排除在國內產業之外。 　　據調查顯示，本案申請人西南合成制藥股份有限公司是國內主要生產磺胺甲噁唑的企業，具備企業法人資格。調查期內，該公司的磺胺甲噁唑產量占國內同類產品全部產量的主要部分。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的規定，調查機關認定申請人具備國內磺胺甲噁唑產業的代表資格。本案裁決依據的國內產業數據為申請人的數據。 　　四、傾銷和傾銷幅度 　　調查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定： 　　（一）正常價值、出口價格及價格調整項目的認定 　　Virchow Laboratories Limited 　　1、正常價值 　　調查機關審查了該公司的國內銷售情況，認定調查期內該公司國內銷售占其向中國出口被調查產品數量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。 　　調查機關對該公司報告的成本數據進行了審查，發現該公司一項原材料采購自關聯公司，其采購價格與市場價格存在較大差異。該公司在補充答卷中稱該原料的采購價格足以涵蓋關聯公司生產所需的成本和利潤，但是并未提供關聯公司生產該原料的成本數據，調查機關無法對其進行核實，有理由相信該原材料的采購價格受到了關聯關系的影響，不能體現正常的市場情況，決定在初步裁定中暫不接受該原材料采購價格。經發放補充問卷，公司仍沒有提供印度國內該原料采購的市場價格，調查機關決定采用可獲得的價格作為該原材料的計價，并在此基礎上重新計算生產成本。 　　根據重新計算后的國內銷售成本數據，調查機關對被調查產品的同類產品國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發現低于成本銷售部分占全部國內銷售的比例超過了20%。因此，調查機關認定低于成本銷售的這部分交易屬于非正常貿易過程中的交易，決定在確定正常價值時予以排除，采用剩余的國內銷售交易作為確定正常價值的基礎。 　　根據答卷，該公司在調查期內沒有通過關聯公司進行國內銷售。經審查，調查機關決定暫采用該公司銷售給非關聯貿易商和用戶的銷售價格作為確定正常價值的基礎。 　　2、出口價格 　　調查期內，該公司直接銷售被調查產品給中國大陸各個非關聯貿易商。經審查，調查機關決定采用公司直接銷售給非關聯貿易商的價格作為確定出口價格的基礎。 　　3、調整項目 　　（1）正常價值 　　調查機關審查了該公司關于正常價值各項調整項目的主張。 　　關于貿易環節調整項目，公司稱其在中國大陸的客戶基本是貿易商，而印度國內客戶既有貿易商又有最終用戶，向貿易商和向最終用戶的銷售實際上處于不同的貿易環節，這種不同會影響正常價值與出口價格的公平比較，因此需要對國內銷售中存在的貿易商和最終用戶的差異進行調整。但是調查機關在調查過程中發現，公司并未提供充分的證明材料證明貿易商和最終用戶間的差異，以及這種差異對公平比較的影響，調查機關決定暫不接受該調整項目。 　　關于物理特性調整項目，公司稱其向少部分國內客戶銷售研磨后的產品，研磨后產品的物理特征不同，因此需要進行物理特性調整。公司未能提供證明研磨成本的證明材料，也未證明研磨后的產品與未研磨產品在生產成本上的不同，調查機關決定暫不接受該調整項目。 　　對公司關于其他調整項目的主張，如運費、信用費用、傭金等，經審查，公司提供的證據材料可以證實其主張，調查機關決定暫予以接受。 　　（2）出口價格 　　調查機關審查了該公司關于出口價格各項調整項目的主張。 　　關于出口退稅，經審查，公司提供的證據無法表明其通過出口被調查產品獲得的DEPB憑證與其須支付的被調查產品原材料進口關稅之間存在關聯，也無法證明此項目會影響出口價格和正常價值的公平比較。在初裁中，調查機關決定暫不接受該項調整。 　　對公司關于其他調整項目的主張，如內陸運費、內陸保險費、國際運費、國際運輸保險費、報關代理費、貨幣兌換費、信用費用等相關費用，公司提供了相應的證據材料，調查機關決定暫予接受。 　　Andhra Organics Limited 　　1、正常價值 　　調查機關審查了該公司的國內銷售情況，認定調查期內該公司國內銷售占其向中國出口被調查產品數量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。 　　調查機關對該公司報告的成本數據進行了審查，發現該公司一項原材料采購自關聯公司，其采購價格與市場價格存在較大差異。該公司在補充答卷中稱該原料的采購價格足以涵蓋關聯公司生產所需的成本和利潤，但是并未提供關聯公司生產該原料的成本數據，調查機關無法對其進行核實，有理由相信該原材料的采購價格受到了關聯關系的影響，不能體現正常的市場情況，決定在初步裁定中暫不接受該原材料采購價格。經發放補充問卷，公司仍沒有提供印度國內該原料采購的市場價格，調查機關決定采用可獲得的價格作為原材料的計價，并在此基礎上重新計算生產成本。 　　根據重新計算后的國內銷售成本數據，調查機關對被調查產品的同類產品國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發現低于成本銷售部分占全部國內銷售的比例超過了20%。因此，調查機關認定低于成本銷售的這部分交易屬于非正常貿易過程中的交易，決定在確定正常價值時予以排除，采用剩余的國內銷售交易作為確定正常價值的基礎。 　　根據答卷，該公司在調查期內沒有通過關聯公司進行國內銷售。經審查，調查機關決定暫采用該公司銷售給非關聯貿易商和用戶的銷售價格作為確定正常價值的基礎。 　　2、出口價格 　　調查期內，該公司直接銷售被調查產品給中國大陸各個非關聯貿易商。經審查，調查機關決定采用公司直接銷售給非關聯貿易商的價格作為確定出口價格的基礎。 　　3、調整項目 　　（1）正常價值 　　調查機關審查了該公司關于正常價值各項調整項目的主張。 　　關于貿易環節調整項目，公司稱其在中國大陸的客戶基本是貿易商，而印度國內客戶既有貿易商又有最終用戶，向貿易商和向最終用戶的銷售實際上處于不同的貿易環節，這種不同會影響正常價值與出口價格的公平比較，因此需要對國內銷售中存在的貿易商和最終用戶的差異進行調整。但是調查機關在調查過程中發現，公司并未提供充分的證明材料證明貿易商和最終用戶間的差異，以及這種差異對公平比較的影響，調查機關決定暫不接受該調整項目。 　　對公司關于其他調整項目的主張，如運費、信用費用、傭金等，經審查，公司提供的證據材料可以證實其主張，調查機關決定暫予以接受。 　　（2）出口價格 　　調查機關審查了該公司關于出口價格各項調整項目的主張。 　　關于出口退稅，經審查，公司提供的證據無法表明其通過出口被調查產品獲得的DEPB憑證與其須支付的被調查產品原材料進口關稅之間存在關聯，也無法證明此項目會影響出口價格和正常價值的公平比較。在初裁中，調查機關決定暫不接受該項調整。 　　對公司關于其他調整項目的主張，如內陸運費、內陸保險費、國際運費、國際運輸保險費、報關代理費、貨幣兌換費、信用費用等相關費用，公司提供了相應的證據材料，調查機關決定暫予接受。 　　（二）價格比較 　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規定，調查機關對進口產品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。 　　經審查，本案中Virchow Laboratories Limited與Andhra Organics Limited 兩家公司間存在控股關系，并且兩家公司董事之間普遍存在著交叉任職的情況。鑒于兩家公司之間的關聯關系達到了足以控制公司被調查產品生產銷售及價格的程度，在初步裁定中，調查機關暫決定將兩家公司的傾銷幅度加權平均后計算得出其共同的傾銷幅度。 　　對于印度未應訴公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規定，調查機關根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。 　　（三）傾銷幅度 　　經過計算，各公司的傾銷幅度分別為： 　　1、Virchow Laboratories Limited公司和Andhra Organics Limited 公司　　　　　　　　　　 15.2% 　　2、 其他印度公司　　　　　　　　　　　　　 37.7% 　　一、產業損害及損害程度 　　（一）被調查產品進口數量及所占中國國內市場份額 　　1、被調查產品進口數量 　　據中國海關統計，調查期內， 2002－2005年，印度向中國國內出口被調查產品數量分別為453.95噸、536.58噸、910.51噸、1284.10噸，2003-2005年，分別比上年增長18.20%、69.69%、41.03%，年均增長41.43%。 　　2、被調查產品所占中國國內市場份額 　　據初步調查，調查期內，2002-2005年，印度向中國出口被調查產品數量占中國國內市場份額分別為16.85%、23.26%、37.85%和57.53%，2003-2005年，分別比上年增長6.41個百分點、14.59個百分點和19.68個百分點，年均增長13.56個百分點。 　　（二）被調查產品對中國國內同類產品價格的影響 　　1、被調查產品進口價格 　　據中國海關統計，調查期內，2002-2005年，印度出口到中國國內的被調查產品加權平均價格分別為6263.64美元/噸、5397.66美元/噸、5557.96美元/噸和6813.13美元/噸。2003-2005年分別比上年下降13.83%、增長2.97%和22.58%。 　　2、中國國內同類產品價格 　　調查期內，由于印度出口到中國國內的被調查產品數量不斷增長，所占中國國內市場份額逐年增長，而且市場份額較大，被調查產品的大量低價銷售，主導和影響了國內市場價格，使國內同類產品價格不能合理增長。2003-2005年，國內同類產品銷售價格分別比上年下降7.38%、1.27%和增長12.79%。 　　2005年，由于國際市場原油價格上漲，導致國內外磺胺甲噁唑原材料價格上漲，進口被調查產品和國內同類產品價格有所上揚。但國內同類產品仍未能達到正常的價格水平，國內產業一直處于虧損狀態，經營困難。 　　（三）中國國內產業相關經濟因素和指標的評估 　　調查期內，2003－2005年，國內磺胺甲噁唑的表觀消費量分別比上年下降14.39%，增長4.28%、下降7.20%。 　　調查機關在初步調查中發現，調查期內印度向中國大量低價出口磺胺甲噁唑，對中國國內產業造成了沖擊和負面影響，經初步調查主要事實如下： 　　1、國內產業的產能無增長、產量逐年下降 　　調查期內，國內磺胺甲噁唑市場需求基本穩定，國內產業的生產能力沒有變化，而國內產業的產量卻逐年下降。2003-2005年，國內同類產品產量分別比上年下降1.57%、0.90%和33.57%。 　　2、國內產業同類產品銷量、銷售收入呈現下降趨勢 　　調查期內，國內同類產品銷售量呈現下降趨勢。2003-2005年，國內同類產品銷量分別比上年下降39.82%、增長14.01%和下降19.69％。 　　調查期內，國內同類產品銷售收入受銷售價格和銷量的影響呈下降趨勢。2003-2005年，國內同類產品銷售收入分別比上年下降44.26%、增長12.56%和下降9.42%。其中，2005年與2004年相比，因原材料價格上漲推動同類產品價格增長12.79％，但由于銷量的下降，使得銷售收入下降9.42％。 　　3、國內產業同類產品一直處于虧損狀態，投資收益率一直為負值 　　調查期內，國內同類產品的銷售量和銷售收入均呈現明顯下降趨勢，國內產業始終處于嚴重虧損狀態。2003-2005年，國內產業虧損分別比上年下降68.57%、增加17.97%和下降35.42%。調查期內，國內產業始終處于虧損狀態。 　　調查期內，因國內產業同類產品處于虧損狀態，國內產業投資收益率均為負值，產業巨額投資無法收回。2003-2005年投資收益率分別比上年增加4.72個百分點、下降1.64個百分點和0.35個百分點。 　　4、國內產業現金流量凈額由凈流入變為凈流出 　　調查期內，2003年，國內產業現金流量凈額為凈流入。2004年和2005年，國內產業的現金流量凈額均為凈流出。調查期內，由于國內產業虧損，現金流入量受到抑制，國內產業經營困難。 　　5、國內產業同類產品市場份額總體呈下降趨勢 　　調查期內，國內產業所占市場份額總體處于較低水平，呈現下降趨勢。2003-2005年，國內產業所占市場份額分別比上年下降7.18個百分點、增長1.59個百分點和下降2.5個百分點，2005年所占市場份額比2002年下降8.09個百分點。 　　6、國內產業開工率逐年下降，期末庫存有所減少 　　調查期內，國內產業開工率總體呈下降趨勢。 2002-2004年，國內產業開工率維持在50％左右，2005年比2002年下降19.97個百分點。 　　調查期內，因國內產業開工率呈現下降趨勢，同類產品的期末庫存也相應減少。2003-2005年，國內產業同類產品的期末庫存分別比上年增長80.24%、下降24.84%和93.35%。 　　7、國內產業就業人數和勞動生產率總體呈下降趨勢 　　調查期內，國內產業就業人數呈現逐年下降趨勢。2003-2005年，國內產業就業人數分別比上年增長0.92%、下降12.36%和8.88%，2005年比2002年下降19.40%。 　　調查期內，國內產業就業人數下降，國內產業同類產品產量出現大幅下降，導致國內產業的勞動生產率也相應呈現下降趨勢。2003-2005年，國內產業勞動生產率分別比上年下降2.54%、增長13.05%和下降27.02%，2005年比2002年下降19.59%。 　　8、國內產業從業人員人均年工資增長緩慢 　　調查期內，國內產業從業人員人均年工資增長緩慢。2003-2005年，國內產業從業人員人均年工資比上年增長5.06%、11.42%和下降3.65%。 　　9、國內產業投融資明顯減緩 　　調查期內，國內產業始終處于虧損狀態，投資收益率一直為負值，導致國內產業經營困難，投融資能力明顯減弱。 　　綜上對國內產業相關經濟指標的分析表明，調查期內，在國內磺胺甲噁唑市場需求總體基本穩定的情況下，受被調查產品低價銷售的影響，國內產業同類產品價格持續走低。導致國內產業產能沒有增長，同類產品產量、銷量、銷售收入持續下降，產業長期虧損，投資收益率均為負值，且國內產業市場份額逐年下降、現金流入量不足，國內產業生產和經營受到抑制。國內磺胺甲噁唑產業受到了實質損害。 　　（四）被調查產品出口國印度的生產能力、出口能力及對中國國內產業可能產生的進一步影響 　　調查表明，印度具有較大的被調查產品的生產能力和出口能力。據了解，在調查期內，印度被調查產品的生產能力為8500噸，產量逐年增長。2005年印度被調查產品產量達到6600噸左右，印度國內消費約26%左右，其余約74%的被調查產品銷往國際市場，在出口的被調查產品中有26%的產品進入中國市場，中國已經成為印度被調查產品的主要出口市場。 　　中國國內磺胺甲噁唑市場產需總體平衡，國內產業因受被調查產品大量低價進口的影響，產量逐年下降，而印度有較大的磺胺甲噁唑生產能力和產量，具有較強的出口能力，中國一直是印度的主要出口市場，印度具有向中國進一步低價出口被調查產品的可能性，中國國內產業損害有進一步加深的可能。 　　二、因果關系 　　（一）被調查產品大量低價進口對國內產業造成了實質損害 　　調查機關對造成中國國內產業實質損害的原因進行了調查和綜合分析。調查期內，中國國內磺胺甲噁唑市場需求平穩，生產能力能滿足市場需求。在正常的市場競爭環境下，國內產業的經營狀況應處于良性狀態。由于來自印度的被調查產品大量低價進口，導致中國國內產業所占市場份額逐漸萎縮，企業虧損，經營困難，中國國內產業遭受到實質損害。 　　1、被調查產品大量進口對國內產業造成的影響 　　調查期內，中國國內被調查產品進口數量逐年上升，所占國內市場份額不斷增長。由于被調查產品的大量進口，導致國內同類產品的產量和銷量逐年下降、所占市場份額、開工率、勞動生產率均呈下降趨勢，產業相關指標呈現惡化狀況。 　　調查期內，來自印度的被調查產品進口數量一直較大，而且呈逐年上升趨勢。2003－2005年，來自印度的被調查產品進口量分別比上年增長18.20%、69.69%、41.03％，年均增長41.43%；因被調查產品的大量進口，對國內產業的正常生產和經營造成了嚴重抑制。2002-2005年，國內產業產量和銷量年均分別下降13.47%和18.02%，而被調查產品進口數量呈增長態勢，年均增長幅度為41.43％；由于被調查產品在中國國內市場份額的大幅增長，嚴重擠占了國內同類產品的市場份額，導致國內同類產品市場份額急劇下降。2002-2005年，被調查產品所占中國國內市場份額分別為16.85%、23.26%、37.85%和57.53%，年均增長13.56個百分點，而國內產業市場份額逐年下降，年均下降2.7個百分點。 　　2、被調查產品的低價進口對國內產業造成的影響 　　調查期內，被調查產品的進口數量和占中國國內市場份額較大，主導和影響了中國國內的市場價格。由于被調查產品的大量低價銷售，抑制了國內同類產品的正常價格，導致國內同類產品一直在低價位徘徊，致使國內產業一直虧損，投資收益率一直為負值，就業人數下降，國內產業市場份額萎縮。 　　調查期內，2003－2005年，被調查產品進口價格分別比上年下降13.83%、增長2.97%和22.58%。2004－2005年，受原材料價格上漲的影響，被調查產品價格也相應有所增長。由于被調查產品在中國國內所占市場份額較大，對市場價格起到主導作用，被調查產品在中國國內大量低價銷售，使得國內同類產品被迫降低價格銷售。2003-2005年，國內同類產品銷售價格分別比上年下降7.38%、1.27%和增長12.79%。2005年，由于國際市場原油價格上漲，使得國內外磺胺甲噁唑原材料價格上漲，導致進口被調查產品和國內同類產品價格有所上揚。雖然同類產品受原材料的影響價格有所上揚，但仍未能達到正常的價格水平，國內產業一直處于虧損狀態，經營困難。 　　調查期內，被調查產品的銷售價格一直低于國內同類產品的價格10%-21%，被調查產品對國內同類產品價格起到了抑制作用。調查期內，雖然后期國內同類產品價格有所上漲，但仍低于主要原材料價格上漲幅度。由于被調查產品對國內同類產品的價格抑制，國內同類產品始終不能達到合理的價格水平進行銷售，導致調查期內國內產業一直處于虧損局面，相關指標惡化，國內產業遭受到實質損害。 　　（二）其他可能對國內產業造成損害的因素分析 　　調查機關還對可能使中國國內產業遭受實質損害的其他因素進行了初步調查和分析。初步證據表明，調查期內，中國國內產業的實質損害并非由以下因素造成： 　　1、中國國內需求狀況 　　由于磺胺類藥物的療效確切，價格低廉，應用廣泛，調查期內，中國國內磺胺甲噁唑市場需求穩定。中國國內磺胺甲噁唑穩定的市場需求不會給國內產業帶來不利影響。 　　2、中國國內消費模式變化的影響 　　調查期內，國內磺胺甲噁唑的消費模式沒有變化，也沒有發現可替代磺胺甲噁唑的其他新產品出現，不會因新的替代產品出現導致中國國內磺胺甲噁唑市場萎縮。 　　3、中國國內產業技術因素的影響 　　目前，全球磺胺甲噁唑的生產工藝和方法已經基本成熟，中國國內產業所采用的生產工藝和方法與印度被調查產品所采用的生產工藝和方法沒有區別，技術水平接近，所用原材料相同。國內產業不斷進行技術改造和創新，使同類產品的生產技術更加成熟和完善，不會因技術因素給國內產業造成負面影響。 　　4、原產于其他國家的進口產品影響 　　據中國海關統計，調查期內，2002 -2005年，印度向中國國內大量出口被調查產品，其數量占中國國內同期該產品進口總量的比例分別為99.91%、99.90%、99.95%、99.61%，占中國國內該產品進口總量的絕大部分，而來自其他國家的進口量屬于微量，不會對國內產業造成不利影響。 　　5、國內外競爭狀況的影響 　　調查期內，中國國內產業強化企業管理，嚴格執行《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，建立健全了企業全面質量管理體系，不斷提升產業競爭能力，國內同類產品已經達到美國、歐州等國家和地區藥典規定的標準，國內同類產品與被調查產品性能、用途和質量沒有區別。國內外產品的正常競爭不會給中國國內產業造成負面影響。 　　6、中國國內產業同類產品出口的影響 　　調查期內，被調查產品大量低價涌入中國國內市場，數量逐年增長，不斷擠占中國國內同類產品所擁有的市場份額，中國國內同類產品被迫尋求國外市場，將同類產品向國外出口。國內同類產品的出口價格一直高于國內市場銷售價格，同類產品的出口基本是盈利的，而在國內銷售的產品是虧損的。在此種情況下，為了減少國內產業遭受的損害，國內產業只好被迫采取加大向國外出口同類產品的應對策略，否則國內產業將遭受更嚴重的損失。因此國內同類產品向國外出口，不可能給中國國內產業造成不利影響。 　　7、中國國內產業和貿易政策的影響 　　磺胺甲噁唑是生產磺胺類藥的重要原料藥，磺胺類藥物療效確切，價格低廉，在中國抗菌藥物市場上占有比較重要的位置，適應國內市場需求，符合國家產業政策。調查期內，中國國內并未頒布限制該產業發展和貿易行為的相關政策，國內磺胺甲噁唑產業不可能因此受到負面影響。 　　8、中國國內不可抗力因素的影響 　　調查期內，中國國內同類產品生產設備運行正常，未發生嚴重自然災害和其他不可抗力事件，國內產業不會受到這類不利因素的影響。 　　三、初步裁定 　　根據以上調查結果，調查機關初步裁定，在本案調查期內，原產于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，對中國磺胺甲噁唑產業造成了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。