(銀辦發〔2006〕293號) 人民銀行上海總部，南京、濟南、廣州、成都、西安分行，總行營業管理部、重慶營業管理部，杭州、福州、鄭州、南昌、長沙、南寧、貴陽、昆明中心支行，深圳市中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行，中國銀聯股份有限公司： 　　按照人民銀行總行的統一部署，在地方政府的關心支持和人民銀行相關分支機構的精心組織下，各商業銀行、中國銀聯和農村信用社克服困難、團結協作、共同努力，順利實現了農民工銀行卡特色服務在貴州、山東、福建、重慶、江蘇、湖南、江西、四川、陜西、云南、河南、廣西等12個省市的開通。為充分發揮農民工銀行卡特色服務的政策效果，在認真總結前期推廣工作的基礎上，現就進一步做好農民工銀行卡特色服務工作通知如下： 　　一、進一步提高認識，切實加強組織領導 　　農民工銀行卡特色服務是人民銀行會同有關方面全面落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于“三農”工作和建設社會主義新農村的戰略部署，為提升農村金融服務功能，改善農村信用社支付結算渠道，方便農村外出務工人員異地存取款而實施的一項惠及農民工切身利益的實事工程。各有關單位要充分認識開展農民工銀行卡特色服務的重要意義，增強大局意識和服務意識，切實履行職責，做好相關工作。 　　隨著業務在各推廣省市的全面開通，農民工銀行卡特色服務的工作重點要轉到提高服務質量和水平上，要通過加強宣傳，擴大影響，增加業務交易量和交易金額，提高交易成功率等，真正使廣大農民工享受到農民工銀行卡特色服務的便利。在農民工春節集中返鄉時段即將到來之際，人民銀行相關分支機構應根據農民工輸出地和輸入地的不同特點，把農民工銀行卡特色服務的相關工作作為近期工作重點，加強組織領導和協調，依靠當地政府，確保農民工銀行卡特色服務扎實推進，取得實效。各商業銀行、中國銀聯和農村信用社要結合本單位實際，周密部署，密切配合，以務實的精神扎實做好農民工銀行卡特色服務工作。 　　二、采取有效措施，不斷提高服務質量和水平 　　（一）各發卡銀行應于2007年2月1日前將所有的普通借記卡對農民工銀行卡特色服務開放，最大限度的方便農民工持卡人，提高交易成功率。 　　（二）適當調低手續費標準。為體現出對農民工的優惠，提高農民工使用銀行卡的主動性和積極性，從2007年2月1日起，施行新的農民工銀行卡特色服務手續費標準，即對持卡人的每筆取款手續費由原來的按取款金額的1%收取降至0?8%，每筆最高收費限額由50元降至20元，收費分配比例不變。各商業銀行、中國銀聯和農村信用社應盡快按照該收費標準進行系統改造，確保新手續費標準按時調整。中國銀聯要做好對各商業銀行和農村信用社的業務、技術支持。 　　（三）加強業務培訓，完善交易憑證相關要素。人民銀行分支機構應督促指導農村信用社加強對相關業務人員的培訓，規范和優化業務受理流程，降低操作風險，確保持卡人辦理業務方便、快捷；應要求農村信用社完善業務受理的交易憑證內容，每筆取款交易出具給持卡人的交易憑證必須包括交易金額、余額、收取的手續費金額等要素，確保持卡人知情權。中國銀聯要為農村信用社提供培訓服務和相關業務、技術支持。 　　（四）做好持卡人的咨詢和投訴服務工作。商業銀行、中國銀聯、農村信用社要針對農民工銀行卡特色服務完善客戶服務，公布客戶服務電話，做好農民工使用銀行卡的咨詢和投訴服務工作。 　　三、嚴格業務規范，加強風險管理 　　人民銀行分支機構應督促農村信用社認真執行《中國人民銀行辦公廳關于印發農民工銀行卡特色服務推廣工作實施方案的通知》（銀辦發〔2006〕163號）的規定，將開通農民工銀行卡特色服務的營業網點限于縣及縣以下地區。中國銀聯分公司要做好農村信用社受理網點的相關業務控制。 　　各參與單位要進一步加強風險管理，嚴格遵守國家有關賬戶管理、現金管理、銀行卡管理及反洗錢管理的規定。人民銀行分支機構應要求轄區內農村信用社采取嚴格措施，確保銀行卡交易數據傳輸的安全性與保密性，采用的加密技術和措施要符合國家有關規定，密鑰的生成、存儲，個人密碼的加解密及鑒別報文均必須使用硬件加密設備，密鑰和個人密碼的完整明文不得在硬件加密設備外出現，以保障持卡人的資金安全。 　　四、積極做好宣傳工作，促進業務的進一步開展 　　人民銀行制訂了《2007年農民工銀行卡特色服務宣傳指導方案》（見附件），各有關單位要按照該方案的要求，開展多層次、多角度、多方位的宣傳，營造良好的輿論氛圍。特別是在春節農民工集中返鄉前后，應開展生動活潑、形式多樣、貼近農民工的宣傳活動，并在農民工輸入大省（市）用工較多的建筑、制造、餐飲等行業加強宣傳，鼓勵用工單位通過銀行卡為農民工發放工資。 人民銀行分支機構應充分發揮指導和協調作用，結合本地實際，組織制訂宣傳工作的具體實施方案。各商業銀行、中國銀聯、農村信用社要組織本單位分支機構配合人民銀行分支機構開展農民工銀行卡特色服務宣傳工作，并在經費、人員等方面提供支持。 　　農民工銀行卡特色服務宣傳工作要堅持面向群眾、面向農民工，要根據受眾和媒體的特點，采用通俗易懂和農民工容易接受的方式進行，要科學制定集中宣傳和經常性宣傳計劃，通過針對性和操作性強的宣傳報道，使農民工了解該特色服務的功能和操作要求，參與使用該特色服務。 　　五、做好統計、報告和分析工作 　　中國銀聯應做好統計、報告和分析工作，按季向人民銀行支付結算司報送農民工銀行卡特色服務受理方和發卡方業務開展情況及相關分析報告。人民銀行各相關分支機構也要做好轄內業務的統計和分析工作。 　　附件：2007年農民工銀行卡特色服務宣傳指導方案 中國人民銀行辦公廳? 二○○六年十二月二十六日 　　附件 2007年農民工銀行卡特色服務宣傳指導方案 　　為進一步擴大農民工銀行卡特色服務的推廣效果，營造良好的輿論氛圍，人民銀行總行決定統一組織2007 年農民工銀行卡特色服務的宣傳活動。 　　一、 宣傳主題 　　親情銀行卡 服務農民工 　　二、 宣傳方式 　　宣傳活動采取上下聯動，共同宣傳的方式。人民銀行總行確定統一的宣傳素材和內容，組織商業銀行總行、中國銀聯總公司在全國性報紙、電視、互聯網（包括人民銀行、各商業銀行和中國銀聯網站）等媒體開展農民工銀行卡特色服務的宣傳報道。人民銀行分支機構組織當地商業銀行、中國銀聯分支機構和農村信用社，在當地主流報紙、電視等媒體進行宣傳報道，并因地制宜采取多種生動活潑、形式多樣、貼近農民工的宣傳活動。 　　三、 宣傳時間 　　本次宣傳分為集中宣傳和經常性宣傳。集中宣傳活動時間為2006 年12 月至2007 年3 月的農民工返鄉和外出打工高峰期，特別是春節前后。經常性宣傳時間為2007 年全年。 　　四、 宣傳內容 　　宣傳活動要結合銀行卡方便、快捷、安全的特點，突出農民工銀行卡便利和優惠的服務特色，提高農民工參與農民工銀行卡特色服務的主動性和積極性。人民銀行分支機構應結合本地實際情況，在農民工返鄉、外出打工高峰期，特別是春節前后進行集中宣傳，組織在報紙、電視等媒體上廣泛進行專題報道或播放公益廣告。在農民工輸出地區的每個開通受理農民工銀行卡特色服務的農村信用社營業網點張貼宣傳海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數量的春聯、福字和年歷給農民工家庭。在農民工輸入地區的主要街道、火車站、汽車站、客運碼頭及農民工比較集中的場所懸掛宣傳條幅、張貼海報；在農民工用工較多的建筑、制造、餐飲等行業進行集中宣傳，宣傳內容包括現場辦理銀行卡，講解農民工銀行卡特色服務的功能和操作要求，向農民工普及銀行卡使用和風險防范常識等；在商業銀行的營業網點張貼海報、擺放折頁，積極引導農民工辦理銀行卡。 　　同時，人民銀行分支行還應經常性地組織相關單位深入農村鄉鎮、用工單位、車站等場所，采用多種形式，廣泛深入持久地開展多種形式的宣傳活動，并根據不同新聞媒體的特點，開展各具特色的長期性宣傳報道。 　　五、宣傳材料 　　本著規范、統一的原則，人民銀行總行將確定統一的宣傳文字材料，組織設計宣傳海報、折頁、條幅、春聯、福字、年歷等宣傳材料和宣傳品的版式，并委托中國銀聯在其網站上公布。人民銀行分支機構、各商業銀行、農村信用社下載后，可結合當地實際情況進行適當的調整，并組織印刷和分發。 　　請人民銀行相關分支機構結合實際認真落實宣傳指導方案，并將實施中有關情況和問題及時反饋總行。