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寧波
勞動和社會保障部關于貫徹實施 中華人民共和國行政復議法推進依法行政工作的通知
根據全國依法行政工作會議精神和《國務院關于貫徹實施＜中華人民共和國行政復議法＞的通知》（國發〔１９９９〕１０號）要求，結合勞動保障工作實際，現就貫徹《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法），推進依法行政工作通知如下：
一、抓好行政復議法的學習和培訓
行政復議是勞動保障行政機關自我糾正錯誤的重要監督制度，對于建設廉潔、勤政、務實、高效政府工作機構具有重大意義。各級勞動保障行政部門要抓好行政復議法的學習和培訓，１９９９年９月底前，要組織本機關全體工作人員認真學習行政復議法，重點抓好領導干部、行政執法人員和行政復議工作人員的學習和培訓。通過學習和培訓，全面理解和掌握行政復議法的內容，增強貫徹行政復議法和依法行政的自覺性。
二、認真做好規范性文件的清理工作
各級勞動保障行政部門要對本機關制定的規范性文件進行清理，重點清理有關行政處罰、行政收費、行政許可等方面的文件。對違反法律法規和規章的、越權制定的和明顯失當的規范性文件，予以修改或廢止，防止因規范性文件不適當而損害公民、法人和其他組織的合法權益。清理工作應于１９９９年９月２０日前完成，１９９９年９月底前將清理情況書面報我部法制司。
三、建立和完善勞動保障部門行政復議工作制度
各級勞動保障行政部門要根據行政復議法和國發〔１９９９〕１０號文件要求，在總結行政復議工作實踐經驗的基礎上，規范行政復議的受理、審查、決定等工作程序，建立和完善本行政機關的行政復議和行政應訴制度、重大行政復議決定備案制度、行政復議和行政應訴統計制度等。我部近期將陸續制定行政復議文書規范格式、社會保險行政爭議處理辦法和重大行政復議決定備案等方面的規定。
四、嚴格按照行政復議法開展行政復議工作
各級勞動保障行政部門要嚴格執行行政復議法，做好行政復議工作。對受理的每一個行政復議案件，必須以事實為依據，以法律為準繩，依法作出明確的復議決定。對不屬于本機關受理的行政復議申請，要告知申請人向有關機關提出申請，并按規定及時轉送其他復議機關處理，不得貽誤。嚴格執行行政復議審查時效的規定，在規定的期限內作出行政復議決定，對依法可以延長期限的，要按照規定報復議機關負責人批準，并告申請人和被申請人。各級勞動保障行政部門要依法加強對下級勞動保障行政部門開展行政復議活動的監督檢查，對沒有依法履行行政復議職責的，要及時查處，堅決糾正。
五、依法規范行政執法行為
各級勞動保障行政部門要以貫徹實施行政復議法為契機，努力提高依法行政水平。首先，要提高勞動保障行政部門規范性文件的質量。在規范性文件發出前，應把法制工作機構的審核作為必經程序，防止出現勞動保障規范性文件與法律、法規、規章和國務院有關規定不符的情況，從源頭上解決依法行政問題。第二，要依法規范行政執法行為，重點規范勞動保障行政處罰行為和行政許可審批行為。要做到執法主體合法和行政程序合法，使作出的具體行政行為在程序上和形式上合法有效。第三，加強行政執法監督。各級勞動保障行政部門要自覺接受上級機關依據行政復議法實施的監督，司法機關依據行政訴訟法實施的監督，社會組織和職工群眾通過申訴、舉報等方式實施的社會監督。同時，還應通過建立規范性文件審核和備案制度、重大行政處罰決定的審核和聽政制度、行政執法行為的評查制度、行政執法錯案追究制度、法律實施情況的監督檢查制度和重大行政復議決定備案制度等，加強勞動保障行政部門的內部監督。通過各種監督機制的有效運作，不斷提高依法行政水平。
各地勞動保障行政部門要根據本通知精神，結合本地工作實際，抓緊制定貫徹實施行政復議法的意見，并組織好落實。執行中的情況和問題，請及時與部法制司聯系。
一九九九年八月十六日
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