一九七九年七月國務院頒布的《中華人民共和國標準化管理條例》規定，國家標準總局負責管理全國的標準化和產品質量監督檢驗工作。為了貫徹執行國務院的決定，我局設立了質量監督局，作為產品質量監督檢驗工作的專職管理機構。一九八0年四月，經國務院批準，我局在武漢市召開了全國產品質量監督檢驗工作會議，明確了工作任務和方針，提出了在全國組建監督檢驗網的任務。今年六月我局又在煙臺市召開了中小城市產品質量監督檢驗工作經驗交流會，交流并總結了組建檢驗網和開展監督檢驗工作的經驗，進一步明確了工作方針、方法和原則，統一了思想認識。

　　現將產品質量監督檢驗工作的情況和今后工作的意見報告如下。

　　（一）

　　產品質量監督檢驗工作，是國家根據技術標準對企業生產的產品質量進行監督性考核和檢驗，以促進企業不斷提高管理水平和產品質量水平的重要措施。

　　近兩年來，我國在質量管理方面做了很多工作，產品質量已有了一些改善。在國家經委統一領導和組織下，采取了許多措施，扭轉了由于林彪、“四人幫”長期破壞所造成的質量嚴重下降的局面，使主要產品質量基本上恢復了歷史最好水平，并有了穩定提高的趨勢。兩年來共有四百二十七種民用產品榮獲國家質量獎，有二千二百二十五種產品獲得國務院有關部門命名的優質稱號，有五千種產品獲得省、市、自治區授予的優質稱號，其中有些產品質量已接近世界先進水平。但是，就我國整個工業產品狀況來說，質量低劣的現象仍嚴重存在。有相當數量的產品還達不到規定的技術標準。當完成產量任務同完成質量任務發生矛盾時，往往只追求產量而忽視質量，甚至弄虛作假、粗制濫造、以次充好，使一些質量低劣的產品流入市場，給國家和人民造成損失。當前我國經濟處于調整時期，一些工廠轉產，加上市場經濟和競爭開始活躍，在新的形勢下，有些工廠為追求利潤而忽視質量的趨勢有所抬頭、有所發展。這些情況說明，進一步加強對產品質量的監督檢驗，把好質量關，是十分必要而迫切的。

　　（二）

　　國內外多年來的經驗證明， 要搞好產品質量， 沒有技術標準不行；有了技術標準，不按照技術標準進行生產和檢驗也不行；只依靠和相信生產單位的檢驗，沒有國家指定的專職機構進行監督檢驗同樣不行。需要進行監督檢驗的產品，量大面廣，必須建立一個產品質量監督檢驗網。

　　我國產品質量監督檢驗工作早在建國初期就已開始，但基礎十分薄弱，監督檢驗產品的范圍有限，除了幾個專業系統的檢驗機構對分管的計量儀器儀表、藥品、船舶、鍋爐及壓力容器、纖維產品、食品衛生和進出口商品等實行監督檢驗外，大量面上的占總數百分之九十以上的其他各種產品都未實行監督管理。近兩年來，根據國務院的決定，各地標準局積極開展了產品質量監督檢驗工作，采取挖掘潛力的辦法，充分利用現有的人力和設備條件把一些科研單位、行業檢驗機構和擁有檢測手段的企業組織起來，兼管監督檢驗任務。到今年五月底，全國已有二十二個省、市、自治區組建了六百六十多個檢驗站；一些檢測力量薄弱的中小城市恢復、健全和建立了四十九個產品質量檢驗所；有七個部建立了五十多個檢測站。這些檢驗機構在對重點產品實行監督檢驗、優質產品評選和復查、質量爭議仲裁、新產品鑒定檢驗、技術培訓等方面做了很多工作，對貫徹技術標準和推動產品質量的提高起了積極作用。在今年六月召開的中小城市產品質量監督檢驗工作經驗交流會上，有十三個單位介紹了經驗，他們的實踐證明，加強產品質量監督檢驗，能夠有力地促進質量的提高，維護消費者的利益，是深受廣大群眾和企業歡迎的。但是，目前由于各地工作開展得不平衡，監督檢驗機構還不夠健全，人員也不足，產品監督檢驗工作的深度和廣度都很不夠。這項工作如不迅速加強，就不能適應“四化”建設、人民生活和外貿出口的需要。

　　（三）

　　為了進一步加強產品質量監督檢驗工作，我們的意見是：

　　一、在國民經濟調整期間，國家要對重點產品，有關人民安全和健康的產品，榮獲國家質量獎和使用“優”字標志的產品，人民關心的日用產品，以及某些進出口商品，逐步實行監督檢驗。受檢產品目錄，由各省、市、自治區和有關部門根據各自的實際情況提出、實行，并逐年擴大范圍。

　　二、工業集中的城市要建立健全產品質量監督檢驗機構。建立檢驗機構，要從我國實際情況出發，根據節約，挖潛的精神，主要把現有的擁有檢測手段的科研單位、行業檢測中心、大型企業的力量進一步組織起來，加以充分利用，由他們承擔一定的監督檢驗任務。這些機構經過各級標準化部門和有關主管部門聯合審定，發給監督檢驗證書和印章，即為政府指定的法定監督檢驗機構。

　　計量器具、藥品、鍋爐、船舶、食品衛生以及進出口商品的檢驗，由國家法定的專業檢驗機構根據國家的有關規定，分別負責有關產品的監督檢驗工作。各級標準化部門要主動與這些單位加強協作，密切配合，共同搞好產品監督檢驗工作。

　　三、在組織起來的基礎上，根據缺門和實際需要，搞好檢驗能力的填平補齊，要少花錢多辦事。這項工作，要求各地方、各部門按各自分擔的任務努力完成。地方所需經費由地方自籌，請各地方計委、經委和財政部門給予支持。國務院有關部在本系統建立行業檢測機構所需經費問題，由各部列入計劃，自行安排。國家可根據一些地區的實際情況和國家的財力，適當地給予補助。

　　四、加強產品質量監督檢驗隊伍的建設。質量監督檢驗工作既要進行質量把關，又要從技術上給企業以幫助和促進。因此，選調檢驗人員要注意質量，并注意經常教育和培訓，不斷提高檢驗人員的工作責任心和業務技術水平。目前有些地方的質量監督檢驗機構尚缺人員編制，請地方有關部門支持解決。

　　五、監督檢驗機構進行產品質量檢驗時，可向被檢單位收取一定的檢驗成本費，檢驗成本費按檢驗項目的水電消耗、材料消耗、人工費、設備折舊費加上少量管理費計算。所收檢驗費應主要用于本單位的業務開支。

　　六、生產重點產品的企業，都要加強全面質量管理，建立、健全質量檢驗機構，認真貫徹產品技術標準，實行嚴格的生產檢驗制度。凡是不合格的產品，不準以合格品出廠，不計產值，不計產量。危及安全和健康的不合格品，嚴禁出廠，不準銷售，否則，造成的損失由企業負責，后果嚴重的要承擔法律責任。

　　以上報告如無不妥，請批轉各省、市、自治區和國務院有關部門參照執行。