第一章　總則

　　第二章　資源與規(guī)劃

　　第三章　辦礦與生產(chǎn)

　　第四章　安全與管理

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第二條所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，包括在我國(guó)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)開(kāi)辦的除國(guó)有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)、聯(lián)營(yíng)煤礦企業(yè)、股份制煤礦企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)類型的煤礦企業(yè)。

　　第三條　煤炭資源屬于國(guó)家所有。國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)和利用實(shí)行行業(yè)管理。

　　第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，必須符合辦礦條件和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)辦理采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。禁止無(wú)證礦井進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第五條　國(guó)家通過(guò)制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的經(jīng)濟(jì)政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦籌集資金，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，依法建立和維護(hù)正常的煤炭開(kāi)采秩序，依法實(shí)施行政處罰，制裁和取締非法開(kāi)采煤炭資源的行為；建立和維護(hù)正常的煤炭市場(chǎng)秩序，改善和加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，禁止非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品擾亂煤炭市場(chǎng)；保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益；對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　開(kāi)采工業(yè)儲(chǔ)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須實(shí)行正規(guī)的采煤方法，禁止采用掠奪式采煤方法，破壞、浪費(fèi)煤炭資源。

　　國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法開(kāi)采邊緣零星煤炭資源、國(guó)家規(guī)定開(kāi)采厚度以外的極薄煤層、表外儲(chǔ)量及復(fù)采殘留的煤炭資源。

　　第七條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門(mén)）。主要產(chǎn)煤縣（市）應(yīng)根據(jù)需要，健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　　未設(shè)煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)煤市、縣，由同級(jí)人民政府授權(quán)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理，行使行業(yè)管理職權(quán)，承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任，接受上級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例、單行條例或同級(jí)人民政府的授權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理。

　　第八條　煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的主要職責(zé)是：

　　（一）研究、擬訂發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和行業(yè)管理的方針、政策、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的資源范圍、開(kāi)采順序、礦井布局、開(kāi)采規(guī)模、煤炭產(chǎn)品流向和公用工程；

　　（三）依法審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦條件和生產(chǎn)條件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦與生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，組織調(diào)查處理事故；

　　（五）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與其他煤礦企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，對(duì)煤炭產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)；

　　（六）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展信息交流，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全提供服務(wù)；

　　（七）依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第二章　資源與規(guī)劃

　　第九條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保證國(guó)有煤礦企業(yè)開(kāi)采煤炭資源的前提下，應(yīng)在全國(guó)煤炭資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃中劃定可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源范圍。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國(guó)煤炭資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，應(yīng)在地區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中劃定經(jīng)省、市、縣級(jí)人民政府審批、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源范圍。

　　第十條　未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開(kāi)采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源，必須提交國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的資料、論證材料和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定還應(yīng)經(jīng)過(guò)其他有關(guān)主管部門(mén)同意的，從其規(guī)定。

　　地方各級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國(guó)有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開(kāi)采邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘留煤，必須征得國(guó)有煤礦企業(yè)同意，征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國(guó)有煤礦企業(yè)簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，并報(bào)國(guó)有煤礦企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　1．明確劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源范圍及儲(chǔ)量；

　　2．訂有不影響國(guó)有煤礦企業(yè)及其他礦井安全生產(chǎn)的內(nèi)容；

　　3．雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議的履行情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　第三章　辦礦與生產(chǎn)

　　第十二條　開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

　　（一）符合全國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)可供開(kāi)采的、開(kāi)采層位及邊界清楚、與鄰近礦井無(wú)資源爭(zhēng)議的煤炭資源。礦井可采儲(chǔ)量能夠滿足礦井生產(chǎn)能力在有效服務(wù)年限內(nèi)正常生產(chǎn)的需要；

　　（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

　　（四）有經(jīng)過(guò)煤炭工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)不同井型和煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)；年生產(chǎn)能力小于1萬(wàn)噸及缺煤地區(qū)開(kāi)采不穩(wěn)定煤層的礦井，編制開(kāi)采方案；

　　（五）有符合國(guó)家規(guī)定的、根據(jù)工程的需要在安全培訓(xùn)、安全裝備、安全防護(hù)、安全制度等方面所采取的安全生產(chǎn)措施；有符合法律、行政法規(guī)所規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施；

　　（六）辦礦負(fù)責(zé)人按照國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得煤炭工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的礦長(zhǎng)資格證書(shū)；

　　（七）在國(guó)有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)持有與國(guó)有煤礦企業(yè)簽訂的煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議及國(guó)有煤礦企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在缺煤地區(qū)開(kāi)采極薄煤層、表外儲(chǔ)量和復(fù)采殘留的煤炭資源及邊探邊采不穩(wěn)定煤炭資源的，市、縣人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)特征制訂管理辦法，做到安全生產(chǎn)、文明施工、保護(hù)環(huán)境。

　　第十四條　申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，須經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見(jiàn)。

　　第十五條　申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的條件和程序，進(jìn)行辦礦審查。

　　除經(jīng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查辦礦條件外，省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定須經(jīng)市（地、盟）級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批辦礦的，從其規(guī)定。

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，由煤炭工業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審查，依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

　　未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。

　　第十七條　在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》頒布前開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，未按規(guī)定經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意的，應(yīng)在本實(shí)施辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)辦辦礦審查手續(xù)。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采獲得工業(yè)儲(chǔ)量的煤炭資源，必須按照煤炭工業(yè)技術(shù)政策的要求，采用合理的開(kāi)采程序和采煤方法進(jìn)行開(kāi)采，資源回采率應(yīng)達(dá)到國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量提取維簡(jiǎn)費(fèi)。維簡(jiǎn)費(fèi)專款專用，必須用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，不得平調(diào)或挪用。維簡(jiǎn)費(fèi)的使用范圍和提取標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　安全與管理

　　第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、工種崗位責(zé)任制和技術(shù)操作規(guī)程。

　　第二十一條　省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

　　煤炭產(chǎn)量較大的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)做到機(jī)構(gòu)健全，人員固定，制度完善，責(zé)權(quán)明確。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)和辦礦單位負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)是：

　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令和決定；

　　（二）落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度；

　　（三）組織職工安全教育和培訓(xùn)；

　　（四）合理使用安措資金；

　　（五）改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)行正規(guī)生產(chǎn)；

　　（六）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，組織處理事故。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)。

　　未取得煤炭工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的礦長(zhǎng)資格證書(shū)的，不得擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)。

　　更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)征求原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全檢查員、瓦斯檢驗(yàn)工、井（坑）下放炮工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)司機(jī)等工種的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。

　　未取得煤炭工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的，不得從事本崗位工作。

　　第二十五條　煤炭工業(yè)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）根據(jù)國(guó)家及煤炭行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立、健全培訓(xùn)及考核發(fā)證制度，執(zhí)行礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定；

　　（二）分省區(qū)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分別進(jìn)行礦長(zhǎng)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)工種工人培訓(xùn)和全員培訓(xùn)；

　　（三）建立、健全培訓(xùn)網(wǎng)，完善培訓(xùn)設(shè)施；

　　（四）結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，編寫(xiě)培訓(xùn)教材；

　　（五）采取多種形式解決師資來(lái)源，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　第二十六條　縣級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦救護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)與市、縣煤礦救護(hù)隊(duì)或鄰近國(guó)有煤礦企業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，并按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定交納安全救護(hù)費(fèi)用。

　　第二十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

　　重大傷亡事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)所在地的煤炭工業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)、公安部門(mén)和人民檢察院。

　　發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員有向事故調(diào)查組如實(shí)提供有關(guān)資料的責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得阻礙事故調(diào)查組工作。

　　發(fā)生事故的單位和主管部門(mén)，負(fù)責(zé)辦理事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施建議。

　　傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查處理，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。在傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕、阻礙事故調(diào)查工作的，由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予處分。

　　第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)自本實(shí)施辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)，繪制實(shí)測(cè)的《井上下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并應(yīng)定期測(cè)繪，及時(shí)填圖。煤炭工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立交換圖制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送交換圖，接受監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　相鄰煤礦之間必須留有符合煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的礦井隔離煤柱。未經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開(kāi)掘礦井隔離煤柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行采礦作業(yè)時(shí)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。

　　相鄰煤礦之間貫通后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須及時(shí)報(bào)告原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)，按照煤炭工業(yè)主管部門(mén)的決定進(jìn)行密閉。

　　第三十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井（坑）停辦或關(guān)閉，必須向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)，并提交實(shí)際開(kāi)采的圖紙資料、礦井關(guān)閉后安全隱患資料及可行的安全閉井（坑）措施，經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理停辦或關(guān)閉手續(xù)，注銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證。圖紙資料由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)和原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)分別存檔。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查企業(yè)職工安全教育和培訓(xùn)工作，并有權(quán)對(duì)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)進(jìn)行抽查。

　　第五章　罰則

　　第三十二條　違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予處罰：

　　（一）違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十二條、第十三條規(guī)定，未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意擅自開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的，處以2－5萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)整頓；

　　（二）違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定，未繪制《井上下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》的，處以2萬(wàn)元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓；

　　（三）違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定期限向煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送交換圖的，給予警告，限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，處以3萬(wàn)元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓；

　　（四）所報(bào)圖紙不能反映井下真實(shí)情況或弄虛作假的，處以5000元－2萬(wàn)元罰款；由此發(fā)生與相鄰煤礦貫通的，處以2－5萬(wàn)元罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第三十三條　違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予處罰：

　　（一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)采礦情節(jié)較輕的，處以警告、3萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止開(kāi)采；情節(jié)較重的，處以3－5萬(wàn)元罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止開(kāi)采。

　　（二）未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的稀缺煤種的，處以3－5萬(wàn)元罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止開(kāi)采。

　　（三）未經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)采國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘留煤的，按照下列規(guī)定處罰：

　　1．未經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)同意并經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，處以3萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止開(kāi)采；

　　2．未簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，或未按規(guī)定報(bào)煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案情節(jié)較輕的，處以警告、2萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得；情節(jié)較重的，處以2－5萬(wàn)元罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止開(kāi)采；

　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違反煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，影響國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全情節(jié)較輕的，處以2萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得；情節(jié)較重的，處以2－5萬(wàn)元罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止開(kāi)采。

　　第三十四條　煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、撤職、開(kāi)除公職的行政處分：

　　（一）符合開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

　　（二）符合礦長(zhǎng)任職資格不予頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的，或者不符合礦長(zhǎng)任職資格予以頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的。

　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第六章　附則

　　第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法，作出補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第三十八條　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

　　國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)，系指由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審定，并聯(lián)合通知有關(guān)縣級(jí)人民政府，由縣級(jí)人民政府予以公告的礦區(qū)。

　　交換圖，系指采取定期交換的形式向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送的圖紙，即煤礦在采掘工程平面圖（藍(lán)圖）上，將一個(gè)定期內(nèi)的采掘活動(dòng)進(jìn)行實(shí)測(cè)后填于該圖，報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)并換回上一個(gè)定期的圖紙。

　　第三十九條　本實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)解釋。

　　第四十條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。