為了更好地培養(yǎng)鍛煉中青年干部，中央曾于1991年作出《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》（中發(fā)［1991］17號）。幾年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央的決定精神，采取選派干部掛職的形式培養(yǎng)鍛煉中青年干部，取得了較好的效果。與此同時，也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題，如有的選派干部的條件掌握得不夠嚴(yán)格，影響了干部掛職鍛煉的成效；有的對干部掛職鍛煉的指導(dǎo)思想認(rèn)識不夠明確，一部分掛職干部的主要精力被放到跑資金、項目上，未能得到應(yīng)有的鍛煉；干部掛職鍛煉的去向大都集中在少數(shù)沿海地區(qū)，到貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)的少；有的管理和教育工作沒有跟上，使掛職鍛煉流于形式等等。為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的需要，進一步做好干部掛職鍛煉工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、進一步明確干部掛職鍛煉工作的指導(dǎo)思想。　選派干部掛職鍛煉，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央決定的精神，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選派優(yōu)秀的中青年干部到適合的地區(qū)、單位掛職。通過掛職鍛煉，使干部進一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗，增長才干，提高在建立社會主義市場經(jīng)濟體制條件下的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。

　　二、選派掛職鍛煉干部的對象和條件?！「鞯貐^(qū)、各部門要根據(jù)工作需要和干部培養(yǎng)規(guī)劃，本著缺什么補什么的原則，選派德才素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹繏炻氬憻?。選派的干部應(yīng)具備的基本條件是：堅決擁護和貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想作風(fēng)端正，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化水平上和專業(yè)知識，身體健康，廳局級干部的年齡一般在50歲以下，縣處級干部的年齡一般在45歲以下。各級組織人事部門要按照上述條件確定掛職鍛煉的對象。同時要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，注意選派一定數(shù)量的婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部掛職鍛煉。

　　三、干部掛職鍛煉的去向和職務(wù)安排?！「刹繏炻氬憻挼娜ハ颍局骖櫂I(yè)務(wù)大體對口和接收單位工作需要的原則，在本地區(qū)本系統(tǒng)或跨地區(qū)、跨系統(tǒng)安排。干部掛職去向不要過于集中在少數(shù)沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，要注意選派一定數(shù)量的中青年干部到艱苦地區(qū)和基層掛職，并且和扶貧工作結(jié)合起來。其職務(wù)安排原則上不要高掛。選派到同一地、市、縣或單位領(lǐng)導(dǎo)班子中掛職鍛煉的干部，最多不超過二人，不占當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)。掛職鍛煉的時間一般定為兩年左右。

　　四、辦理干部掛職鍛煉的程序。　中央國家機關(guān)選派干部到?。▍^(qū)、市）掛職鍛煉，處級以下干部由派出單位組織人事部門與有關(guān)省（區(qū)、市）委組織部直接聯(lián)系辦理；司局級干部由派出單位在每年的第四季度內(nèi)將下一年的選派計劃、方案或?qū)嵤┮庖妶笾醒虢M織部，經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后組織實施。成批組織的兩地互派干部掛職，由有關(guān)?。▍^(qū)、市）委組織部協(xié)商，報中央組織部備案。聯(lián)系干部掛職鍛煉，派出單位的組織人事部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向掛職地區(qū)、單位組織人事部門提供掛職干部的簡歷、現(xiàn)實表現(xiàn)，接收掛職干部的地區(qū)、單位要認(rèn)真審核，其任免要嚴(yán)格按組織程序辦理。涉及依法任免的，要履行有關(guān)法律程序。

　　五、掛職鍛煉干部的管理和教育。　掛職干部的派出單位與接收的地區(qū)、單位要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，做好有關(guān)工作。干部在掛職鍛煉期間，只轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，派出單位要保留其原職務(wù)，并從各方面給予關(guān)心照顧，為他們解除后顧之憂。對掛職干部的管理，以派出單位為主，干部掛職所在地區(qū)或單位也要加強管理，每年要向派出單位反饋一次掛職干部的思想和工作表現(xiàn)情況。干部掛職期間，派出單位對其在職級晉升和住房分配等福利待遇上要同本單位同級干部一視同仁。干部掛職期滿后，派出單位要會同干部掛職所在地區(qū)或單位對干部進行認(rèn)真、全面的考核，寫出考核材料，存入本人檔案。干部掛職期間的表現(xiàn)應(yīng)作為今后選拔任用干部的參考。干部掛職所在地區(qū)或單位要注意對掛職干部加強教育，幫助提高；為掛職干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作，尤其要保證他們把主要精力和時間用于深入基層、深入實際，使他們進一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和思想、工作水平。

　　掛職干部要珍惜機遇，嚴(yán)格要求自己，克服臨時思想，扎扎實實地工作和學(xué)習(xí)。干部掛職鍛煉期間，不要隨帶人員和家屬，不應(yīng)隨意離開掛職崗位。掛職干部派出單位人員及親屬不要頻繁往來，以免干擾和影響掛職干部的學(xué)習(xí)、工作，增加接收單位的負(fù)擔(dān)，造成不好的影響。

　　各級黨委要加強對干部掛職鍛煉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持實事求是的原則，力戒形式主義。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注意研究和探索在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進和完善干部掛職鍛煉工作。

　　1994年9月29日