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關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 7775人看過

各流域機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:

  2006年2月21日,國務(wù)院第460號令發(fā)布了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),將于2006年4月15日起正式施行?!稐l例》的出臺是我國水資源管理工作的又一重大成果,對堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步規(guī)范取水許可和水資源費(fèi)征收管理工作,促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用,推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。各流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、充分認(rèn)識《條例》的重要意義,提高貫徹實(shí)施的自覺性

  水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,自1993年8月1日國務(wù)院頒布《取水許可制度實(shí)施辦法》以來,各級水行政主管部門不斷提高取水許可工作水平和規(guī)范化程度,以取水許可制度為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)了用水總量控制、定額管理、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源有償使用等制度的實(shí)施,對于促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)與合理利用,發(fā)揮了積極的作用,實(shí)現(xiàn)了對人民生活和國民經(jīng)濟(jì)各部門用水要求的統(tǒng)籌兼顧。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和行政管理體制改革的逐步深入,取水許可工作也面臨著一些新的情況,《水法》、《行政許可法》對取水許可工作提出了更高的要求,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理,推動水權(quán)制度建設(shè)等工作為取水許可和水資源費(fèi)征收管理注入了新的內(nèi)涵。

  《條例》在認(rèn)真總結(jié)取水許可制度多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,遵循《水法》和《行政許可法》的規(guī)定,進(jìn)一步明確了流域和行政區(qū)域總量控制的要求和措施,明晰了取水許可分級審批管理權(quán)限;進(jìn)一步明確了取用水的內(nèi)涵和取水許可的范圍;簡化和規(guī)范了取水許可程序;強(qiáng)化了監(jiān)督管理措施;強(qiáng)調(diào)了生態(tài)與環(huán)境等公共利益的保護(hù),健全和完善了取水許可制度,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?!稐l例》還增加了水資源費(fèi)征收管理方面的規(guī)定,明晰了水資源費(fèi)的征收范圍和征收主體,明確了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的制定原則,完善了水資源費(fèi)征收和繳納政策,規(guī)范了水資源費(fèi)的用途,落實(shí)和健全了國家水資源有償使用制度。《條例》是繼2002年新《水法》頒布后,水資源管理領(lǐng)域又一部重要法規(guī),充分體現(xiàn)了解放思想,實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神。各流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門必須從以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)節(jié)水型社會的高度出發(fā),充分認(rèn)識到《條例》出臺的重大意義,提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺性,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好,要以宣傳貫徹《條例》為契機(jī),努力開創(chuàng)依法治水、依法行政的新局面,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

  二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)

  《條例》是廣大水利系統(tǒng)干部職工,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、水資源管理和水行政執(zhí)法人員履行職責(zé)必須掌握的專業(yè)法律知識。貫徹執(zhí)行《條例》,首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《條例》。各流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要將學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》列入重要的議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,全面部署。要通過培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會、座談會、撰寫文章等多種形式,使廣大的干部職工深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì),明晰《條例》與原《取水許可制度實(shí)施辦法》的異同,明確立法宗旨,準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容,掌握《條例》規(guī)定的各項(xiàng)程序和要求。學(xué)習(xí)過程中要緊密聯(lián)系實(shí)際,針對取水許可和水資源費(fèi)征收管理工作中遇到的實(shí)際問題,做到有的放矢,不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,同時(shí)還要與學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)相結(jié)合,既要依法履行水資源管理工作職責(zé),又要與有關(guān)部門密切配合,齊抓共管,切實(shí)把《條例》的規(guī)定和要求落實(shí)到實(shí)踐中去,不斷提高依法行政的能力。

  根據(jù)工作安排,我部正在編印《條例》的有關(guān)學(xué)習(xí)材料,將盡快提供給各地學(xué)習(xí)使用,同時(shí)將有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織《條例》的培訓(xùn)研討,希望各流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門積極參加,并認(rèn)真組織好本單位及所屬單位工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),務(wù)必要將全體有關(guān)工作人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、水資源管理和水行政執(zhí)法人員全部培訓(xùn)一遍。

  三、廣泛開展宣傳活動,為《條例》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

  宣傳和普及《條例》是實(shí)施依法治水、推進(jìn)依法行政的重要組成部分,也是全面貫徹實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度的基礎(chǔ)。今年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第一年,要以此為契機(jī),把《條例》的宣傳普及作為“五五”普法的重要內(nèi)容,面向全社會廣泛開展宣傳教育活動,要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用,加大宣傳工作力度,形成全方位、多渠道、多角度的宣傳學(xué)習(xí)的態(tài)勢,提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識。

  開展《條例》宣傳活動,既要大張旗鼓、轟轟烈烈,更要突出重點(diǎn),注重實(shí)效;既要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳,又要利用人民群眾喜聞樂見的各種形式進(jìn)行宣傳;既要積極主動地向各方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志做好宣傳工作,爭取支持,更要深入廠礦企業(yè)、街道鄉(xiāng)村向廣大取用水戶宣傳,提高他們執(zhí)行《條例》的自覺性,為《條例》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

  四、做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

  《條例》施行后,取水許可和水資源費(fèi)征收管理工作將按照新的要求,做進(jìn)一步的調(diào)整和完善。為此,各流域管理機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要盡早準(zhǔn)備,做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)前,要重點(diǎn)對取水許可審批發(fā)證、監(jiān)督管理以及水資源費(fèi)征收管理情況進(jìn)行一次徹底的整理、核查,加強(qiáng)水資源管理統(tǒng)計(jì),為下一步換發(fā)取水許可證做好準(zhǔn)備;要做好地方配套規(guī)章的修訂工作,及時(shí)修訂或完善取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則;要著手研究制定或者完善水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用的具體辦法等等。

  五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),切實(shí)保證《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹效果

  《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹是關(guān)系水資源管理工作的大事。各流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,水資源管理機(jī)構(gòu)要全力抓,要做到分工明確,責(zé)任落實(shí),不走過場,不流于形式。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》,實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度作為推進(jìn)依法行政和全面建設(shè)節(jié)水型社會的具體行動,切實(shí)抓緊、抓好,務(wù)求成效。要充分發(fā)揮水資源管理機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行《條例》工作中職能作用,加強(qiáng)能力建設(shè),積極策劃、精心組織,做到學(xué)習(xí)有安排、宣傳有計(jì)劃、貫徹有成效,切實(shí)推動《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。

  請各單位將學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《條例》的工作計(jì)劃于2006年5月15日前報(bào)部水資源管理司。

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