各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：

　　《岳陽市項目建設和項目服務年活動實施方案》已經市人民政府同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○○八年四月二十八日

　　岳陽市“項目建設和項目服務年”活動實施方案為認真落實民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，加速推進新型工業(yè)化，加快富民強市步伐，市人民政府決定，2008年在全市開展“項目建設和項目服務年”活動，特制定本方案。

　　一、指導思想深入貫徹市委經濟工作會議精神，積極應對世界經濟發(fā)展的新趨勢，把握國家宏觀調控政策的新要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“民本岳陽、和諧崛起”為宗旨，以加快推進新型工業(yè)化為主題，突出產業(yè)發(fā)展大項目、基礎設施大工程兩個重點，抓好項目開發(fā)儲備、引進爭取、開工建設和竣工投產四個環(huán)節(jié)，強力推進項目建設和項目服務，切實增強經濟發(fā)展后勁，加快實現“產業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標。

　　二、目標任務以工業(yè)園區(qū)為平臺，以產業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)為主線，以基礎設施為保障，通過開展“項目建設和項目服務年”活動，形成項目滾動開發(fā)、協(xié)調服務、責任考核的工作機制，實現項目開發(fā)儲備、引進爭取、開發(fā)建設、竣工投產、投產增效、快速有效推進，力爭2008年全社會固定資產投資完成420億元，同比凈增100億元，增長30%以上。

　　開發(fā)儲備一批項目。立足當前，謀劃長遠，策劃開發(fā)一批項目，及時調整完善全市“十一五”規(guī)劃項目庫和產業(yè)發(fā)展重大項目庫，提高入庫項目質量;扎實推進重大項目前期工作，為盡早開工建設創(chuàng)造條件。全年力爭開發(fā)儲備項目300個以上，其中產業(yè)發(fā)展項目200個，基礎設施項目100個;重點包裝100個投資億元以上的項目，突出抓好20個重大項目的前期工作。

　　引進爭取一批項目。正確分析市內外經濟發(fā)展現狀和趨勢，把握國家宏觀調控的政策動態(tài)，關注“兩帶”、“兩圈”產業(yè)升級轉移的市場動態(tài)，注重引進戰(zhàn)略投資者，引進大項目、好項目特別是高新技術產業(yè)項目。全年要確保引進項目200個以上，其中產業(yè)發(fā)展項目160個，突出抓好單個項目投資額過億元的50個重點項目。全年力爭招商引資到位資金130億元以上，利用外資1.15億美元，爭取國家和省各類項目建設資金20億元以上，凡對口上級部門有政策性項目資金安排的市直部門全年爭資額要比上年增加10%以上。加大企業(yè)改制、項目融資力度，力爭年末新增貸款(融資)50億元，基本完成28家市屬國有企業(yè)改制任務。

　　開工建設一批項目。支持符合國家產業(yè)政策、完成相關審批程序的項目盡快開工建設。力爭全市在建項目達到700個以上，其中新開工項目達到300個以上，新開工項目中產業(yè)發(fā)展項目200個;集中力量抓好50個重點建設項目，年內重點建設項目完成投資額130億元以上。

　　竣工投產一批項目。加快在建項目建設進度，爭取竣工投產項目達到300個以上，其中產業(yè)發(fā)展項目200個。

　　三、工作要求(一)堅決執(zhí)行各項政策。各地各部門單位要繼續(xù)認真落實市委、市人民政府《關于鼓勵和促進全民自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(岳發(fā)(2006)11號)、《關于加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》(岳發(fā)(2005)6號)和市人民政府《關于印發(fā)岳陽市鼓勵投資和規(guī)范收費暫行辦法的通知》(岳政發(fā)(2007)4號)、《關于加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》(岳政發(fā)(2007)5號)等推進項目建設、促進經濟發(fā)展的政策措施，決不允許各行其是、隨意裁量的亂作為、緩作為、不作為情況發(fā)生。

　　(二)嚴格兌現服務承諾。市人民政府各組成部門和工作機構要根據各自職能，圍繞推進項目建設、促進經濟發(fā)展認真履職，搞好服務，要從政策規(guī)定、項目代辦、服務規(guī)范、收費標準、辦事程序、辦事時限、結果公示等方面作出承諾，在新聞媒體上公布，接受全市人民監(jiān)督。市政府門戶網站開辟“項目建設和項目服務年”活動專欄，以便各方互動，確保活動順利開展和項目服務質量水平不斷提高。

　　(三)開辟辦事“綠色通道”。市直各職能部門要按照中央關于深化行政管理體制改革的要求，進一步減少審批事項，簡化審批程序，提高行政效能，確立企業(yè)投資主體地位。進一步強化政務服務中心的服務功能，各窗口單位要開辟全市重點項目審批辦事“綠色通道”，確保責任到人，嚴格執(zhí)行“特事特辦”、并聯(lián)審批、一次受理、一次性告知、熱情辦理、限時辦結、快捷出件等規(guī)定。

　　(四)全程實行監(jiān)督檢查。采取行政效能監(jiān)察、新聞輿論監(jiān)督、業(yè)主客商監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，加強對項目報批手續(xù)辦理、工程質量、招標投標、資金管理使用等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查各責任單位是否依法履行職責;是否嚴格執(zhí)行市政府鼓勵投資規(guī)范收費等促進項目建設的優(yōu)惠政策;是否認真落實代辦服務制、公開承諾制、辦事時限制的要求，建立并運行項目審批辦事“綠色通道”;是否做到規(guī)范服務，辦事程序公開，辦事過程透明，辦事結果公示;是否嚴格執(zhí)行項目招投標、安全生產、資金專款專用等規(guī)定。根據監(jiān)督檢查情況，對不認真履職甚至失職瀆職造成招商項目流失、建設項目進度滯后等影響項目建設的行為要進行嚴肅問責。

　　四、組織領導(一)統(tǒng)一組織協(xié)調。“項目建設和項目服務年”活動實行全市統(tǒng)一部署，市和縣、市、區(qū)分別實施、分級管理。市人民政府成立“項目建設和項目服務年”活動領導小組，黃蘭香同志任組長，郭振斌同志任副組長。領導小組下設辦公室和項目策劃工作組、項目前期工作組、園區(qū)項目工作組、重點項目工作組、招商引資工作組、項目服務效能監(jiān)察組。王益民同志兼任辦公室主任，辦公地點設市政府辦。

　　(二)明確工作職責。領導小組辦公室負責總體安排、綜合協(xié)調、宣傳報道和督促考核等日常工作，每月召開一次調度會，領導小組每季度開展一次督查講評。項目策劃組負責高質量做好項目開發(fā)儲備工作，項目前期工作組負責重大項目前期工作，園區(qū)項目工作組負責各工業(yè)園區(qū)建設項目的協(xié)調調度，重點項目工作組負責重點建設項目協(xié)調調度，招商引資工作組負責招商引資的協(xié)調調度，以上各組根據工作需要，適時召開調度會，協(xié)調解決重大問題。項目服務效能監(jiān)察組負責對各職能部門的項目建設和服務全程跟蹤監(jiān)督檢查，調查處理不認真履職的部門單位和個人。各級各部門要切實加強領導，認真落實責任，扎實推進項目建設和服務，把抓經濟工作的主要精力集中到項目建設和服務上，把干部隊伍的骨干力量安排到項目建設和服務上。

　　(三)嚴格考核評比。加強對“項目建設和項目服務年”活動開展情況的考核評比，由市“項目建設和項目服務年”活動領導小組辦公室和項目服務效能監(jiān)察工作組對項目建設和項目服務單獨進行考核(考核辦法另行制訂)，嚴格獎懲。對工作成績突出的服務部門、工作小組和項目單位給予獎勵;對工作不落實，項目進展不大，沒有達到預期目標的，給予通報批評;對造成嚴重后果的依法依紀追究責任。

　　各縣、市、區(qū)要根據本實施方案，結合各自實際情況和目標任務制定具體實施辦法，報市“項目建設和項目服務年”活動領導小組辦公室。

　　湖南省岳陽市人民政府