各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江農(nóng)墾總局：

　　為有效預防、控制和減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，規(guī)范事故應急處置程序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關規(guī)定，我部制定了《農(nóng)藥使用安全事故應急預案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：農(nóng)藥使用安全事故應急預案。

　　二〇一二年三月十三日

　　附件：

　　農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2012〕2號.ceb

　　20120222農(nóng)藥使用安全事故應急預案(終稿).doc

　　附件：

　　農(nóng)藥使用安全事故應急預案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　有效預防、及時控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應急處置：

　　(1)使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;

　　(2)使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;

　　(3)在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。

　　1.4 工作原則

　　預防為主、科學處置;統(tǒng)一領導、分工協(xié)作;分級管理、條塊結(jié)合;規(guī)范有序、快速高效。

　　2 應急組織指揮體系與職責

　　2.1 組織機構

　　農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應急領導小組，負責全國范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應急處置工作。領導小組組長由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長擔任，副組長由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長、全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔任，成員由農(nóng)業(yè)部有關職能部門的工作人員組成。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應急領導小組下設辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機構。辦公室設在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長、全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心主管副主任擔任。

　　地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應急領導機構及辦事機構，負責本轄區(qū)農(nóng)藥使用安全事故的應急處置工作。

　　2.2 領導機構職責

　　(1)指導處置農(nóng)藥使用安全事故。

　　(2)確定農(nóng)藥使用安全事故應急控制級別，部署應急處置措施。

　　(3)向社會發(fā)布農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。

　　(4)確認處置結(jié)果，決定解除警情。

　　2.3 工作機構職責

　　(1)受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領導機構報告農(nóng)藥使用安全事故有關情況。

　　(2)組織專家對農(nóng)藥使用安全事故進行評估,提出啟動農(nóng)藥使用安全事故應急處置的級別建議。

　　(3)組織開展事故技術鑒定，提出補救措施，查繳涉案農(nóng)藥產(chǎn)品。

　　(4)監(jiān)督、檢查農(nóng)藥使用安全事故應急處置工作。

　　(5)匯總農(nóng)藥使用安全事故處置結(jié)果，提出解除警情建議。

　　(6)對農(nóng)藥使用安全事故應急預案進行備案和管理。

　　(7)組織實施事故應急處置相關知識的宣傳、培訓和演練工作。

　　(8)領導機構交辦的其他工作。

　　3 監(jiān)測和預防

　　3.1 監(jiān)測

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應建立農(nóng)藥使用安全事故的預防預警監(jiān)測機制。建立農(nóng)藥信息監(jiān)測點，定期對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用狀況等進行調(diào)查分析。

　　3.2 應急準備措施

　　(1)建立完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度，及時公布農(nóng)藥質(zhì)量狀況信息。

　　(2)建立農(nóng)藥監(jiān)管信息共享平臺，強化信息交流。

　　(3)加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的培訓，保障農(nóng)藥使用安全。

　　(4)對農(nóng)藥質(zhì)量、使用狀況等情況進行綜合分析，提出防范農(nóng)藥使用安全事故措施。

　　4 應急處置

　　4.1 應急事件分級

　　根據(jù)人畜傷害、經(jīng)濟損失、受害面積、社會影響和控制難易程度，農(nóng)藥使用安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。

　　4.1.1 Ⅰ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級使用安全事故：

　　(1)農(nóng)作物藥害面積在5萬畝以上或者經(jīng)濟損失5000萬元以上;

　　(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失5000萬元以上;

　　(3)發(fā)生100人以上中毒或者5000頭(只)以上牲畜中毒;

　　(4)其他需要認定為Ⅰ級農(nóng)藥使用安全事故的。

　　4.1.2 Ⅱ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級使用安全事故：

　　(1)農(nóng)作物藥害面積在1萬畝以上或者經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　　(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　　(3)發(fā)生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭(只)以上、5000頭(只)以下牲畜中毒;

　　(4)其他需要認定為Ⅱ級農(nóng)藥使用安全事故的。

　　4.1.3 Ⅲ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級使用安全事故：

　　(1)農(nóng)作物藥害面積在1000畝以上或者經(jīng)濟損失100萬元以上;

　　(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失100萬元以上;

　　(3)發(fā)生30人以上、50人以下中毒，或者300頭(只)以上、1000頭(只)以下牲畜中毒;

　　(4)其他需要認定為Ⅲ級農(nóng)藥使用安全事故的。

　　4.1.4 Ⅳ級

　　出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級使用安全事故：

　　(1)農(nóng)作物藥害面積在200畝以上或者經(jīng)濟損失20萬元以上;

　　(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失20萬元以上;

　　(3)發(fā)生5人以上、30人以下中毒，或者100頭(只)以上、300頭(只)以下牲畜中毒;

　　(4)其他需要認定為Ⅳ級農(nóng)藥使用安全事故的。

　　4.2 信息報告

　　農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應立即向當?shù)卣畧蟾?，同時上報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在初次報告后，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時報告最新動態(tài)。特殊情況下允許越級報告。

　　特別重大、重大農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應在2小時內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應急領導小組辦公室報告，同時抄報農(nóng)業(yè)部辦公廳;情況緊急時，可先通過電話等方式報告，隨后補報書面報告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應急領導小組辦公室在2小時內(nèi)通過《農(nóng)業(yè)部值班信息》報告國務院。

　　4.3 先期處置

　　事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應及時會同有關部門進行農(nóng)藥使用安全事故的調(diào)查，采取積極措施防止事態(tài)擴大，避免造成次生災害，同時根據(jù)調(diào)查核實情況，提出事故等級建議。

　　4.4 分級響應

　　根據(jù)事故的等級，由相應農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動應急響應。發(fā)生Ⅰ級使用安全事故，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應急領導小組啟動全國應急響應;發(fā)生Ⅱ級使用安全事故，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應急指揮領導機構啟動省級應急響應;發(fā)生Ⅲ級使用安全事故，地(市)級農(nóng)業(yè)行政主管部門應急指揮領導機構啟動相應的應急響應;發(fā)生Ⅳ級使用安全事故，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應急指揮領導機構啟動相應的應急響應。

　　4.5響應措施

　　(1)組織召開會商會，分析形勢，研究落實應急措施。

　　(2)派出工作組趕赴事故發(fā)生地慰問受害群眾，核查情況，指導開展處置工作。

　　(3)組織技術鑒定，分析事故原因，研究制定補救措施，最大限度減少損失。

　　4.6 指揮與協(xié)調(diào)

　　(1)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門應加強對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處理農(nóng)藥使用安全事故的督導，根據(jù)需要組織有關專家協(xié)助應急處置，并及時向相關部門和區(qū)域通報情況。

　　(2)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)藥使用安全事故時，可請求上級農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動相應級別的預案，或者向本級人民政府提出建議，由其協(xié)調(diào)相關部門開展應急處置工作。

　　4.7 信息發(fā)布

　　根據(jù)分級響應機制，相應農(nóng)業(yè)行政主管部門要區(qū)分農(nóng)藥使用安全事故的不同情況，按照農(nóng)藥使用安全事故應急領導機構的統(tǒng)一部署，及時、客觀、準確地發(fā)布信息。

　　4.8 應急結(jié)束

　　根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應急領導機構的決定，公布農(nóng)藥使用安全事故應急處置結(jié)束，解除警情。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　(1)善后保障

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應配合當?shù)卣嘘P部門，保障本行政區(qū)域內(nèi)因農(nóng)藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時、有效的救治，保障事發(fā)地區(qū)日常生活必需品的供給。

　　(2)減少損失

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應組織農(nóng)民積極恢復生產(chǎn)，最大限度減少損失。

　　5.2 評估總結(jié)

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當分析、評價農(nóng)藥使用安全事故產(chǎn)生的原因和造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并形成案例報告。

　　6 保障措施

　　6.1 資金保障

　　農(nóng)藥使用安全事故應急處置所需經(jīng)費應納入各級財政預算。

　　6.2 技術保障

　　部、省、市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門應建立、健全農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構，承擔農(nóng)藥應急處置農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作。

　　農(nóng)業(yè)部和各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政主管部門應設立農(nóng)藥使用安全事故處置技術專家?guī)欤撠熮r(nóng)藥使用安全事故的技術支持。

　　6.3 信息保障

　　農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡信息平臺，收集、分析和公布農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥使用安全事故等信息，實現(xiàn)信息共享。

　　6.4 人員保障

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立、健全農(nóng)藥使用安全事故應急處置隊伍，負責應急處置相關工作。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 應急預案演練

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當有計劃地開展農(nóng)藥使用安全事故應急演練，提高應急處置能力。

　　7.2 宣傳教育與培訓

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對農(nóng)藥使用安全事故應急處置人員以及轄區(qū)內(nèi)有關人員進行農(nóng)藥使用安全事故救助知識的培訓，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥安全使用及事故處置知識。

　　7.3 監(jiān)督檢查

　?、窦壥褂冒踩鹿实奶幹们闆r，由農(nóng)業(yè)部組織監(jiān)督檢查。Ⅱ級和Ⅲ級使用安全事故的處置情況，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)督檢查。Ⅳ級使用安全事故的處置情況，由地(市)級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者事故發(fā)生地的縣級人民政府組織監(jiān)督檢查。

　　7.4 獎懲

　　縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥使用安全事故應急處置過程中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。對失職、瀆職的有關人員，依法追究責任。

　　8 附則

　　8.1 預案管理

　　預案要定期評估，并根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

　　地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的農(nóng)藥使用安全事故應急預案應報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　　8.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

　　因農(nóng)藥殘留超標引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急處置按照國家有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急規(guī)定辦理。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。