關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知

　　發(fā)改辦高技[2012]226號

　　北京市、天津市、上海市、重慶市、吉林省人民政府辦公廳，青島市、寧波市、廈門市、深圳市、哈爾濱市、武漢市、廣州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、鄭州市、昆明市、銀川市、南寧市、蘇州市、汕頭市人民政府辦公廳：

　　為了貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》關(guān)于積極發(fā)展電子商務(wù)的任務(wù)，深入開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局研究決定，近期重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：

　　一、為了做好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的咨詢指導(dǎo)，八部委聯(lián)合成立國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會(huì)(以下簡稱專家委，名單見附件)。專家委的主要職責(zé)是：配合有關(guān)部門開展電子商務(wù)發(fā)展重大問題研究，為八部委研究制定相關(guān)政策提供決策支持，為示范城市完善創(chuàng)建工作方案、實(shí)施相關(guān)工程提供咨詢指導(dǎo)。專家委秘書處設(shè)在中國信息協(xié)會(huì)信息化促進(jìn)工作委員會(huì)。

　　二、促進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。國家發(fā)展改革委要按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃的銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)部門和地區(qū)的電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)，對示范城市開展的電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、支撐體系建設(shè)等領(lǐng)域的試點(diǎn)工程給予支持。

　　三、推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的健康快速發(fā)展。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織各示范城市研究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)制和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，組織實(shí)施電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)工作。

　　四、規(guī)范電子支付，推廣金融IC卡應(yīng)用。人民銀行要加強(qiáng)電子支付服務(wù)市場的制度建設(shè)，強(qiáng)化對電子支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定在線支付、移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，組織示范城市開展在線支付、移動(dòng)支付等基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn)工作，推動(dòng)電子支付互聯(lián)互通與安全保障體系、金融IC卡檢測認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)電子支付、金融IC卡的應(yīng)用與推廣。

　　五、建立電子商務(wù)信用服務(wù)體系。人民銀行會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，研究建立涉信執(zhí)法信息開放共享和規(guī)范信用信息服務(wù)的機(jī)制、體制，組織示范城市率先開展電子商務(wù)信用體系、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用服務(wù)監(jiān)管等方面的研究，適時(shí)啟動(dòng)面向電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的在線信用信息服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)。

　　六、開展網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。稅務(wù)總局、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及各示范城市，研究完善電子商務(wù)稅收征管制度，制定網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票管理暫行辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究安全網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票管理與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思路，形成試點(diǎn)工程方案，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)，推動(dòng)基于電子商務(wù)交易、在線支付、物流信息的網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票應(yīng)用。規(guī)范電子商務(wù)納稅管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票與電子商務(wù)稅收管理的銜接。

　　七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，構(gòu)建誠信交易環(huán)境。國家工商總局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的法制建設(shè)，在各示范城市開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者電子標(biāo)識(shí)和網(wǎng)絡(luò)交易商品、交易行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)電子商務(wù)市場主體、客體及交易過程的規(guī)范管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，改善公共服務(wù)。研究建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者統(tǒng)計(jì)制度，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)。

　　八、研究跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。海關(guān)總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺(tái)資源，推動(dòng)地方電子口岸開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)。

　　九、積極推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)研究建立涵蓋電子商務(wù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系以及電子商務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)示范。

　　請各示范城市結(jié)合各自創(chuàng)建方案和工作進(jìn)展，落實(shí)八部委近期推動(dòng)的重點(diǎn)工作，根據(jù)八部委工作要求，在可信交易保障環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票應(yīng)用、跨境電子商務(wù)等方面，研究提出試點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金申請報(bào)告，在征求相關(guān)主管部門意見后，于今年2月底前，由地方發(fā)展改革部門按程序報(bào)國家發(fā)展改革委審理。

　　附件：國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會(huì)專家名單

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　財(cái)政部辦公廳

　　商務(wù)部辦公廳

　　人民銀行辦公廳

　　海關(guān)總署辦公廳

　　稅務(wù)總局辦公廳

　　工商總局辦公廳

　　質(zhì)檢總局辦公廳

　　二〇一二年二月六日