各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育訓(xùn)練局、總政宣傳部文化體育局，各行業(yè)體協(xié)，有關(guān)體育院校，各廳、司、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《體育科技、教育和反興奮劑工作“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年七月十三日 　　體育科技、教育和反興奮劑工作“十二五”規(guī)劃 　　為充分發(fā)揮體育科技、教育在建設(shè)體育強國中的作用，進一步做好體育科技、教育和反興奮劑工作，根據(jù)“十二五”我國體育事業(yè)發(fā)展總體部署，結(jié)合國家科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。 　　一、面臨的形勢 　　“十一五”時期，我國體育科技、教育和反興奮劑工作為體育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。體育科技工作圍繞備戰(zhàn)2008年北京奧運會，體育科技資源得到進一步整合，體育科技基礎(chǔ)條件不斷改善，科研攻關(guān)與科技服務(wù)保障能力和水平顯著提高;我國運動員文化教育體系和制度建設(shè)得到加強，北京體育大學(xué)和5所共建體育院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)水平逐步提高;教練員崗位培訓(xùn)形式更加豐富，教練員科學(xué)訓(xùn)練水平逐步提高;我國反興奮劑工作取得顯著成效，構(gòu)建了國家層面的興奮劑問題綜合治理協(xié)調(diào)機制，成立了反興奮劑中心，各級體育部門反興奮劑責(zé)任意識得到進一步加強，建立和不斷完善反興奮劑教育準入和督導(dǎo)等制度，興奮劑陽性率得到有效控制，圓滿完成2008年北京奧運會等重大賽事反興奮劑工作任務(wù)，保證了我國運動員干干凈凈參賽，實現(xiàn)了運動成績和精神文明雙豐收，我國的反興奮劑國際形象和環(huán)境得到較大改善。 　　未來5年，圍繞建設(shè)體育強國的目標和任務(wù)，體育科技、教育和反興奮劑工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：在體育科技工作方面，體育科學(xué)研究領(lǐng)域及學(xué)科發(fā)展不均衡，具有國際影響力的高水平研究成果較少;科研攻關(guān)和創(chuàng)新能力有待增強，體育科技成果轉(zhuǎn)化水平有待提高;科技服務(wù)和保障工作水平不能完全滿足體育事業(yè)發(fā)展的需要。在體育教育工作方面，運動員文化教育體制和機制需要進一步理順，運動員文化教育問題解決辦法不多、措施不力;教練員崗位培訓(xùn)內(nèi)容和組織形式還需要不斷充實和調(diào)整;高等體育院校在我國體育事業(yè)發(fā)展中的作用需進一步加強。在反興奮劑工作方面，興奮劑違規(guī)事件時有發(fā)生，反興奮劑法律法規(guī)不能滿足反興奮劑工作的實際需要，反興奮劑宣傳教育針對性不強、效果不明顯，運動員食品和治療用藥安全仍然存在隱患;興奮劑檢查質(zhì)量和檢測技術(shù)水平有待進一步提升。 　　二、指導(dǎo)思想和總體目標 　　指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，改革創(chuàng)新，面向體育運動實踐，為實施《全民健身計劃(2011—2015年)》和《奧運爭光計劃綱要(2011—2020)》，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)、支撐和教育的基礎(chǔ)保障作用，不斷提高運動員、教練員素質(zhì)，深入貫徹反興奮劑“三嚴”方針，為體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)體育強國做出積極貢獻。 　　總體目標：進一步完善體育科技、教育和反興奮劑工作的體制機制，提高體育科技創(chuàng)新能力，突破制約群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，繼續(xù)加強科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，提升體育科技在體育事業(yè)發(fā)展中的貢獻率。貫徹落實《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，積極推動運動員文化教育工作，促進體育高等教育發(fā)展，大力推進體育職業(yè)教育。構(gòu)建層次清晰、職責(zé)明確、客觀公正、更為健全的中國反興奮劑法律體系，加大宣傳教育力度，不斷提高反興奮劑工作的質(zhì)量和水平，推動反興奮劑工作從偏重事后檢查懲處向注重事前教育預(yù)防相結(jié)合轉(zhuǎn)化，營造更加公平公正的競賽環(huán)境。加快培養(yǎng)高水平體育科技、醫(yī)療、教育和反興奮劑專業(yè)人才，推動體育科技、教育和反興奮劑事業(yè)全面發(fā)展。 　　三、任務(wù)和措施 　　為了實現(xiàn)體育科技、教育和反興奮劑工作目標，今后5年將重點做好如下工作： 　　(一)體育科技工作 　　1.確定重點研究領(lǐng)域與優(yōu)先主題，加強科研攻關(guān)和科技創(chuàng)新。 　　圍繞體育事業(yè)發(fā)展中的重大問題開展科研攻關(guān)，加強自主創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮科技在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。做好國家隊備戰(zhàn)奧運會的難點和關(guān)鍵問題的攻關(guān)研究，重點進行高原訓(xùn)練、訓(xùn)練監(jiān)控、體能康復(fù)、傷病防治、心理訓(xùn)練、營養(yǎng)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，進一步提高運動訓(xùn)練科學(xué)化水平;開展全民健身關(guān)鍵技術(shù)及方法創(chuàng)新研究、增強青少年體質(zhì)的關(guān)鍵技術(shù)研究以及全民健身科研成果推廣與應(yīng)用研究，為全民健身提供科學(xué)指導(dǎo);開展全民健身、運動訓(xùn)練器材研發(fā)，加強科技成果轉(zhuǎn)化，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支持;加強反興奮劑社會科學(xué)、檢測新技術(shù)的研究，提高我國反興奮劑工作質(zhì)量和興奮劑檢測技術(shù)水平。 　　2.進一步完善科技和醫(yī)療保障體系建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。 　　發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，通過組織實施奧運科研攻關(guān)課題、聘請科研教練等方式，吸納各方面科研人員進入國家隊科研團隊，建立具有專項特色、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科齊全、服務(wù)優(yōu)良的科研團隊，提高科技服務(wù)的能力和水平;建設(shè)一支專業(yè)突出、經(jīng)驗豐富、滿足運動訓(xùn)練需求、受運動隊歡迎的專家隊伍。 　　加強國家隊醫(yī)療服務(wù)工作，進一步加強隊醫(yī)隊伍建設(shè)，規(guī)范運動員傷病匯報和重大傷病報告制度，落實醫(yī)療專家下隊巡診會診制度，繼續(xù)加強國家隊運動員醫(yī)務(wù)監(jiān)督、體檢工作，建立優(yōu)秀運動員健康檔案和傷病數(shù)據(jù)庫，加強傷病防護與康復(fù)工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步建立運動營養(yǎng)品功效評估機制，規(guī)范運動營養(yǎng)品采購工作。 　　3.加強體育科技條件建設(shè)，打牢可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 　　繼續(xù)開展重點實驗室建設(shè)，建立起一套科學(xué)完整的實驗室評估機制，實行分級、分類、分層次指導(dǎo)與支持，堅持“有進有出、動態(tài)平衡”的原則，促進實驗室科學(xué)管理和高效運行。加強對西部省區(qū)市重點實驗室建設(shè)和支持力度。根據(jù)群眾體育研究需求，依托地方體育科研單位，在全國布局建立群眾體育研究重點實驗室。 　　以國家體育總局訓(xùn)練局為試點，加強科研測試、醫(yī)療康復(fù)、文化教育的投入和支持，進一步提升國家隊科技、醫(yī)療工作水平，改善文化教育基礎(chǔ)條件，探索建立“科、訓(xùn)、醫(yī)、教”一體化的訓(xùn)練基地的模式。 　　加強國家隊訓(xùn)練基地科研條件建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)功能，促進總局科教單位與重點實驗室、省市科教單位，以及重點實驗室與運動訓(xùn)練基地的協(xié)同運行。在西部地區(qū)建立集運動訓(xùn)練、科學(xué)研究、人才隊伍于一體的高原訓(xùn)練實驗站點。繼續(xù)開展國家隊科學(xué)訓(xùn)練信息化平臺建設(shè)，在17支國家隊的建設(shè)基礎(chǔ)上，向所有國家隊及部分省市運動隊推廣，提高運動訓(xùn)練的信息化、科學(xué)化水平。 　　4.創(chuàng)新體育科技管理制度，不斷完善體育科技管理體制和機制。 　　加強對科研課題的組織管理，建立“國家科技支撐計劃—重點研究領(lǐng)域—奧運備戰(zhàn)科研攻關(guān)—奧運備戰(zhàn)科技服務(wù)”四類課題分類管理模式;積極完善國家重大課題專家督導(dǎo)制度，逐步建立與運動實踐緊密結(jié)合的科技成果評價體系，完善科技獎勵制度;規(guī)范科研經(jīng)費管理和使用，建立體育科技管理信息服務(wù)系統(tǒng)，提高科研管理工作效率和質(zhì)量。 　　拓展體育科技服務(wù)領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)和支持、制定技術(shù)規(guī)范和標準，積極引導(dǎo)各類職業(yè)體育俱樂部科技服務(wù)保障工作的開展。加強科研儀器設(shè)備管理，進一步完善管理制度，建立體育系統(tǒng)科研機構(gòu)和院校科研儀器設(shè)備基本信息數(shù)據(jù)庫，促進科研儀器設(shè)備的資源共享。 　　5.加強體育科技成果轉(zhuǎn)化，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添動力。 　　依托國家體育總局體育科技示范園(上海體育學(xué)院)，開展體育科技綜合服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立以政府為依托，以市場為導(dǎo)向，集行業(yè)監(jiān)管、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵育為一體的體育科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺，推進體育科技成果產(chǎn)業(yè)化。 　　以科研項目為牽引，鼓勵科研單位與企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)研究，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，培育具有較強自主研發(fā)能力的體育用品制造企業(yè)，提高體育健身設(shè)施、健身器材、運動訓(xùn)練裝備的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量。支持泰山體育產(chǎn)業(yè)集團開展國家體育用品制造工程技術(shù)研究中心建設(shè)，提高我國體育用品企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　6.加強體育科技、醫(yī)療人才培養(yǎng)。 　　通過有計劃、分步驟的實施重大科研項目，加強學(xué)科人才梯隊建設(shè)，培養(yǎng)國內(nèi)外知名的領(lǐng)軍人才，打造一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的體育科技、醫(yī)療隊伍;設(shè)立青年科研課題和博士科研課題專項，鼓勵青年體育科技人員自主開展體育科技研究工作;拓展國際體育科技交流與合作，鼓勵體育科研人員參加國際學(xué)術(shù)交流活動，在重點研究領(lǐng)域和重大項目上，根據(jù)項目具體情況適當引進國外高水平專家進行聯(lián)合攻關(guān)。 　　(二)體育教育工作 　　1.大力加強運動員文化教育工作，不斷提高運動員文化素質(zhì)。 　　貫徹落實《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，提高運動員文化教育的質(zhì)量和水平，全面提高運動員的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。充分發(fā)揮國家隊運動員文化教育中心的示范和引導(dǎo)作用，抓好國家隊運動員文化教育工作;開展運動員網(wǎng)絡(luò)遠程教育系統(tǒng)的建設(shè)，為運動員提供隨時隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)的平臺;研究制定并推行適合運動員特點的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標準、教材和質(zhì)量評價體系;進一步做好優(yōu)秀運動員免試入學(xué)工作。 　　2.加強教練員崗位培訓(xùn)工作，提高教練員執(zhí)教能力和水平。 　　加強教練員崗位培訓(xùn)制度建設(shè)，不斷豐富教練員崗位培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)方式，積極探討“通用知識培訓(xùn)”和“專項知識技能培訓(xùn)”分步實施的教練員崗位培訓(xùn)模式。進一步完善教練員崗位培訓(xùn)體系，逐步形成體育總局統(tǒng)籌管理，教練員學(xué)院組織實施，以各運動項目管理中心(或單項運動協(xié)會)為主干，各省、自治區(qū)、直轄市體育局為基礎(chǔ)，有關(guān)院校(或基地)為依托的教練員崗位培訓(xùn)管理體系;加強教練員崗位培訓(xùn)大綱、教材建設(shè)，加強師資隊伍建設(shè)，建立教練員崗位培訓(xùn)的講師培訓(xùn)制度，開展崗位培訓(xùn)示范基地建設(shè);加強教練員崗位培訓(xùn)信息化建設(shè)，建立教練員崗位培訓(xùn)網(wǎng)站，辦好《中國體育教練員雜志》;加強教練員崗位培訓(xùn)工作的國際交流，學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，不斷提高教練員崗位培訓(xùn)的實際效果。 　　3.推進高等體育教育發(fā)展。 　　高等體育教育承擔(dān)著培養(yǎng)高等體育專門人才，發(fā)展體育科學(xué)技術(shù)，促進體育事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。大力促進高等體育教育的發(fā)展，為建設(shè)體育強國發(fā)揮更大的作用。進一步加強重點學(xué)科特色專業(yè)和教材建設(shè)，深化改革，加大創(chuàng)新力度，不斷提高高等體育教育質(zhì)量和水平。 　　以教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合基地建設(shè)為目標，利用北京體育大學(xué)國家高等教育“211工程”建設(shè)的機遇和優(yōu)勢，將北京體育大學(xué)建設(shè)成為世界一流體育大學(xué)。充分發(fā)揮5所共建體育學(xué)院的作用，在運動員文化教育、教練員培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域，加強資源規(guī)劃和布局，加強對附屬競技體校的管理和指導(dǎo)，為我國社會發(fā)展和體育強國建設(shè)培養(yǎng)更多的高質(zhì)量、高層次體育專門人才。 　　緊密結(jié)合體育事業(yè)和社會發(fā)展需求，大力發(fā)展高等體育職業(yè)教育，為運動員的文化教育和退役安置作出應(yīng)有的貢獻。 　　4.完善招生考試辦法，促進運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生工作規(guī)范化、科學(xué)化。 　　改進和完善招生考試辦法，積極推進運動訓(xùn)練專業(yè)和民族體育專業(yè)招生改革，促進招生工作的規(guī)范化、科學(xué)化，為競技體育后備人才進入高等院校學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。 　　5.加強對西部地區(qū)的支持，促進西部地區(qū)體育教育事業(yè)的發(fā)展。 　　加強對西部地區(qū)，特別是加大對新疆和西藏地區(qū)體育教育事業(yè)的支持力度，重點對西部地區(qū)體育專業(yè)招生和教練員培訓(xùn)方面予以支持，促進西部地區(qū)體育教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)更多的高水平體育專業(yè)人才。 　　(三)反興奮劑工作 　　1.構(gòu)建更加完善的反興奮劑法律體系。 　　根據(jù)我國反興奮劑工作的實際情況，修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《反興奮劑條例》、國家體育總局反興奮劑規(guī)章和相關(guān)管理規(guī)定，逐步構(gòu)建多部門、多層次的反興奮劑法律體系。 　　2.進一步強化各級體育管理部門反興奮劑工作職責(zé)。 　　進一步理順國家體育總局職能部門、反興奮劑中心、總局項目中心、各省(區(qū)、市)體育局反興奮劑工作職責(zé)，繼續(xù)落實反興奮劑工作責(zé)任制，明確各級體育部門和運動員管理單位的反興奮劑責(zé)任和義務(wù)，形成多部門齊抓共管、各司其職、各負其責(zé)的反興奮劑管理體系。 　　3.全面推進反興奮劑教育準入制度。 　　在加強國家隊、省級運動隊運動員反興奮劑教育準入制度的基礎(chǔ)上，加強對青少年運動員和非奧運項目運動員的反興奮劑宣傳教育，編制各級運動員及輔助人員的系列教材，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的反興奮劑宣傳教育工作;推動各類運動會、各級訓(xùn)練單位、運動隊實施反興奮劑入隊和參賽資格準入制度;推動反興奮劑教育進校園工作，協(xié)調(diào)教育部將反興奮劑知識納入普通中學(xué)以上體育課程，幫助青少年樹立正確的價值觀和道德觀，提高青少年學(xué)生自覺抵制興奮劑的意識和能力。 　　4.加強反興奮劑工作規(guī)律和興奮劑檢測技術(shù)的研究，不斷提升我國反興奮劑工作質(zhì)量和興奮劑檢測水平。 　　重視和加強反興奮劑社會科學(xué)的研究，為制定反興奮劑工作相關(guān)政策提供理論支持和政策依據(jù);加大對反興奮劑檢查工作的研究，提高檢查的科學(xué)性、有效性;加快實施運動員“生物護照”項目和反興奮劑信息管理系統(tǒng)(ADAMS)，出臺與國際標準文件相配套的規(guī)范性文件;加大興奮劑檢測技術(shù)科研投入，加強與國內(nèi)外科研單位合作交流，力爭在檢測技術(shù)和手段上有所創(chuàng)新和突破，擁有“世界領(lǐng)先、產(chǎn)權(quán)自主”的興奮劑檢測技術(shù)。 　　5.做好大型綜合性運動會反興奮劑工作。 　　做好備戰(zhàn)倫敦奧運會、索契冬奧會、仁川亞運會等各類國際綜合性賽事中國體育代表團以及國內(nèi)大型綜合性運動會的反興奮劑工作，制定工作方案，明確要求、落實責(zé)任，確保運動員“干干凈凈”參賽，維護公平、公正的體育道德。 　　6.建立運動員用藥和食品安全保障體系。 　　研究分析運動員用藥和食品安全存在的隱患，加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，進一步鞏固國務(wù)院興奮劑問題綜合治理協(xié)調(diào)機制，加強對興奮劑類藥品和食品安全的管理，重點加強對總局各訓(xùn)練基地的督促、檢查，從國家隊食品安全工作入手，開展運動員食品安全保障工作試點，采取定點采購與實驗室檢測確認相結(jié)合的方式，保證供運動員食品安全工作落到實處。 　　7.加強反興奮劑對外交流與合作。 　　主動宣傳我國反興奮劑工作取得的積極成就，提高中國反興奮劑工作的透明度，贏得國際社會的理解和支持;積極支持和參與國際組織的反興奮劑工作，積極參與制定國際反興奮劑規(guī)則，積極承擔(dān)反興奮劑的國際責(zé)任和義務(wù)。