為規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和處置管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《中華人民共和國海事局防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年六月九日 　　防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細則 　　第一條 為規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》和《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本細則。 　　第二條 本細則適用于港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力的專項驗收工作。 　　本細則所稱防治船舶污染海洋環(huán)境能力，是指船舶污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力等。 　　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力應(yīng)當與其所從事的船舶進出港口、靠泊，貨物裝卸、過駁，船舶修造、打撈、拆解等活動所面臨的船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境風險相適應(yīng)。 　　第三條 海事管理機構(gòu)依據(jù)管理職責對防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。 　　中華人民共和國海事局是防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作的主管機關(guān)，具體負責組織由國家發(fā)展改革委員會及其他國務(wù)院有關(guān)部門批準或核準的新建、改建或擴建建設(shè)項目的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作。 　　直屬海事管理機構(gòu)負責組織前款規(guī)定以外的建設(shè)項目以及《規(guī)定》實施前已投入生產(chǎn)、營運的現(xiàn)有的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位(以下簡稱現(xiàn)有單位)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作。 　　以上負責專項驗收工作的海事管理機構(gòu)統(tǒng)稱為專項驗收機構(gòu)。 　　第四條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，具備相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力，并按照本細則的要求通過海事管理機構(gòu)的專項驗收，未通過驗收的不得從事船舶靠泊、裝卸、過駁作業(yè)或從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動。 　　第五條 對于申請專項驗收的單位,有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當配合專項驗收工作，并提供必要的便利。申請專項驗收的單位提供的有關(guān)資料應(yīng)當真實、有效。 　　第六條 防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作，應(yīng)當做到公正、科學(xué)和規(guī)范。 　　第七條 新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當在工程可行性研究階段，委托符合本細則要求的評估單位，按照交通運輸部和中華人民共和國海事局有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范、標準，對其船舶污染海洋環(huán)境風險進行評估，提出防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)需求，并提交船舶污染海洋環(huán)境風險評估報告(以下簡稱評估報告)。 　　現(xiàn)有單位應(yīng)當在申請專項驗收前，按照前款要求開展船舶污染海洋環(huán)境風險評估。 　　第八條 新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計、施工和竣工驗收階段，根據(jù)國家防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收有關(guān)規(guī)范和標準，將防治船舶污染海洋環(huán)境能力設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 　　第九條 同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭可以自愿建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備資源的優(yōu)化、整合和統(tǒng)一調(diào)配使用。 　　建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭應(yīng)當委托符合本細則要求的評估單位對聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的防治船舶污染海洋環(huán)境風險進行評估，其整體防治船舶污染海洋環(huán)境能力不得因建立聯(lián)防機制而減弱。 　　聯(lián)防機制的建立不解除同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防治船舶污染海洋環(huán)境的責任和義務(wù)。 　　第十條 從事船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位應(yīng)當符合以下要求： 　　(一)具有環(huán)境評價或安全評價等相關(guān)資質(zhì); 　　(二)能夠獨立完成船舶污染海洋環(huán)境風險評估; 　　(三)具有船舶污染海洋環(huán)境風險評估所需的船舶污染物漂移預(yù)測能力; 　　(四)建立完善的船舶污染海洋環(huán)境風險評估管理制度; 　　(五)具有至少三名以上具備風險評估資質(zhì)的高級技術(shù)人員。 　　第十一條 海事管理機構(gòu)對船舶污染海洋環(huán)境風險評估單位實施年度備案公布制度。 　　擬從事船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位，應(yīng)于每年10月底前向中華人民共和國海事局提交符合本實施細則第十條要求的材料。對已經(jīng)中華人民共和國海事局備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位，還應(yīng)提交本年度評估工作開展情況的報告。 　　中華人民共和國海事局每年年底集中對申請的單位進行審查確認，將符合本實施細則要求的單位進行上網(wǎng)公示，并根據(jù)公示情況備案公布。 　　第十二條 評估單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當真實有效，報告結(jié)論可信，具有追溯性，并符合相關(guān)標準和規(guī)范的要求。 　　評估報告應(yīng)當至少包括現(xiàn)狀分析、風險識別和預(yù)測、降低風險對策、應(yīng)急能力評價和建設(shè)需求、評價結(jié)論和建議等內(nèi)容。 　　第十三條 評估報告應(yīng)經(jīng)過專項驗收機構(gòu)組織的專家評審。申請專項驗收的單位應(yīng)當向?qū)ｍ楎炇諜C構(gòu)提交評審申請書及評估報告。 　　建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請對區(qū)域防治船舶污染海洋環(huán)境風險評估報告評審的，還應(yīng)提交聯(lián)防協(xié)議。 　　第十四條 專家評審的主要內(nèi)容包括： 　　(一)項目是否符合國家和當?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃的要求; 　　(二)通航密度，助航設(shè)施、錨地、碼頭靠泊等級、船舶噸位、作業(yè)種類和作業(yè)限量等對海洋環(huán)境的影響分析; 　　(三)船舶污染物對作業(yè)水域、海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護海域的風險分析; 　　(四)防治船舶污染海洋環(huán)境能力與船舶及其相關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境風險的適應(yīng)性分析; 　　(五)污染防治管理人員及作業(yè)人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)情況。 　　專項驗收機構(gòu)應(yīng)當邀請港口、環(huán)保、設(shè)計等單位參加評審。被驗收單位、有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當按照專家評審意見修改工程可行性報告，專項驗收機構(gòu)應(yīng)當對修改后的工程可行性報告出具批復(fù)意見。 　　第十五條 新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位在工程可行性報告、設(shè)計和施工中，以及從事上述作業(yè)活動的現(xiàn)有單位在調(diào)整防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)中，應(yīng)當根據(jù)專項驗收機構(gòu)的批復(fù)意見落實相關(guān)措施。 　　第十六條 申請專項驗收的單位應(yīng)當具備以下條件： 　　(一)已經(jīng)按照交通運輸部的要求制定并實施有關(guān)安全營運和防治污染管理制度; 　　(二)已經(jīng)按照交通運輸部和中華人民共和國海事局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準配備相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作; 　　(三)提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運行的說明材料; 　　(四)已經(jīng)完成專項驗收申請報告，有關(guān)資料齊全。 　　第十七條 申請專項驗收的單位應(yīng)當向負責受理的海事管理機構(gòu)提出專項驗收申請，并提交以下材料： 　　(一)專項驗收申請書; 　　(二)防治船舶污染海洋環(huán)境風險與能力評估報告、批復(fù)意見及落實情況的說明; 　　(三)配備的船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材的種類、規(guī)格、數(shù)量等明細清單、相關(guān)證書和證明; 　　(四)安全營運和防治污染管理制度; 　　(五)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案; 　　(六)防治污染管理人員、作業(yè)人員名單及培訓(xùn)合格證明。 　　建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請專項驗收的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交聯(lián)防協(xié)議和聯(lián)防組織整體應(yīng)急預(yù)案。 　　第十八條 專項驗收機構(gòu)受理專項驗收申請后，應(yīng)當對申請專項驗收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力進行全面檢查，對其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求做出評價。 　　第十九條 對經(jīng)檢查和評價符合條件的，專項驗收機構(gòu)應(yīng)當在《規(guī)定》第十五條規(guī)定的時限內(nèi)做出是否通過專項驗收的決定。 　　專項驗收合格的，頒發(fā)《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書》;專項驗收不合格的，申請專項驗收的單位應(yīng)當按照專項驗收機構(gòu)提出的處理意見進行限期整改，并應(yīng)當按照本細則的規(guī)定重新提出專項驗收申請。 　　專項驗收機構(gòu)應(yīng)當及時向社會公布通過專項驗收的單位的名單。 　　建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請專項驗收且驗收合格的，專項驗收機構(gòu)應(yīng)當向各碼頭單位分別頒發(fā)《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書》。 　　第二十條 通過專項驗收的單位應(yīng)當定期對防治船舶污染海洋環(huán)境設(shè)施、設(shè)備和器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，并使其處于良好狀態(tài)。 　　通過專項驗收的單位可以將船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的維護、管理和使用委托具備資質(zhì)的專業(yè)船舶污染清除單位承擔。 　　第二十一條 通過專項驗收的單位應(yīng)當做好防治船舶污染海洋環(huán)境活動的記錄，包括安全營運和防治污染管理制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的演練、啟動和修訂情況，設(shè)施、設(shè)備和器材的維護保養(yǎng)情況，人員配備及培訓(xùn)情況。 　　第二十二條 通過專項驗收的單位應(yīng)當在發(fā)證周年日前一個月對符合《規(guī)定》第十二條規(guī)定的情況進行自查，并向?qū)ｍ楎炇諜C構(gòu)提交自查報告。 　　第二十三條 專項驗收機構(gòu)應(yīng)當在收到通過專項驗收的單位的自查報告后，對其是否符合《規(guī)定》第十二條的要求進行檢查審核。對符合要求的，在《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書》上予以簽注;對不符合要求的，出具限期整改通知書;對逾期未予整改的，專項驗收機構(gòu)可撤銷其《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書》。 　　第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對通過專項驗收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力和活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本細則的行為，海事管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰，或者采取行政強制措施。 　　海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，通過專項驗收的單位應(yīng)當予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或阻撓。 　　第二十五條 海事管理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)已經(jīng)中華人民共和國備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風險評估的單位，不再符合本實施細則第十條要求或者在評估中弄虛作假的，應(yīng)當報請中華人民共和國海事局撤消備案。 　　第二十六條 海事管理機構(gòu)人員如違反本實施細則，或者徇私舞弊、玩忽職守以及濫用職權(quán)的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定作出處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。 　　第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。