廣東省人民政府令

第243號(hào)

　　《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)2017年8月25日廣東省人民政府第十二屆110次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：

　　（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和落實(shí)教育方針、政策的監(jiān)督、指導(dǎo)；

　　（二）縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；

　　（三）對(duì)本行政區(qū)域教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量開展評(píng)估、監(jiān)測(cè)。

　　第三條　教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，實(shí)事求是、客觀公正原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)實(shí)施工作，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章　督　學(xué)

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)，并可以根據(jù)職責(zé)和任務(wù)設(shè)主任督學(xué)、副主任督學(xué)、督學(xué)和其他工作人員。主任督學(xué)、副主任督學(xué)由本級(jí)人民政府任免，其他專職督學(xué)的任免按干部管理權(quán)限的規(guī)定和程序辦理。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聘任兼職督學(xué)或者兼職督學(xué)顧問(wèn)。

　　第八條　符合國(guó)家規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格后可以任命為專職督學(xué)或者聘任為兼職督學(xué)。

　　兼職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)放聘任證書，每屆任期3年。任期屆滿后可以續(xù)聘，到期未續(xù)聘的自動(dòng)解聘，續(xù)聘一般不得超過(guò)3屆。

　　第九條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)兼職督學(xué)進(jìn)行編號(hào)登記，發(fā)放《督學(xué)證》，并將其相關(guān)信息向?qū)W校和社會(huì)公開。

　　第十條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督學(xué)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，采取專題講座、工作研討、學(xué)訪交流等形式，對(duì)督學(xué)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平。

　　第十一條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行管理，建立兼職督學(xué)考核淘汰機(jī)制，對(duì)其履行督學(xué)職責(zé)情況進(jìn)行考核；考核不合格的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　兼職督學(xué)的具體管理辦法，由縣級(jí)以上人民政府教育行政主管部門或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第十二條　督學(xué)在參加教育督導(dǎo)活動(dòng)時(shí)實(shí)行回避制度，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）本人與被督導(dǎo)單位有直接利害關(guān)系的；

　　（二）本人與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系的；

　　（三）其他可能影響客觀公正督導(dǎo)的。

　　回避可由督學(xué)本人或者被督導(dǎo)單位提出申請(qǐng)，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；也可由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接決定。

　　第三章　督導(dǎo)實(shí)施

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：

　　（一）下級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針、政策情況；

　　（二）下級(jí)人民政府實(shí)施素質(zhì)教育工作情況；

　　（三）下級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況；

　　（四）下級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)的情況和依法治教情況；

　　（五）下級(jí)人民政府教育經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理及教師工資福利待遇情況；

　　（六）本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校依法治校情況，實(shí)施素質(zhì)教育情況，教育教學(xué)水平和質(zhì)量、教育教學(xué)管理工作情況，校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)情況，招生、學(xué)籍管理情況，學(xué)校安全衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍安全、教育條件保障情況，教育投入的管理和使用情況；

　　（七）教育重大突發(fā)事件和問(wèn)題的處理情況。

　　第十四條　教育督導(dǎo)形式分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　綜合督導(dǎo)是指教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門、一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的督導(dǎo)活動(dòng)。

　　專項(xiàng)督導(dǎo)是指教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門、一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行專題督導(dǎo)活動(dòng)。

　　經(jīng)常性督導(dǎo)是指督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)所轄區(qū)域的學(xué)校進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十五條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎(jiǎng)懲建議；

　　（二）對(duì)被督導(dǎo)單位違反有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針、政策的行為責(zé)令改正，提出處理建議；

　　（三）對(duì)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等行為予以制止；

　　（四）直接向本級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見(jiàn)和建議。

　　第十六條　開展教育督導(dǎo)工作的主要方式有：

　　（一）聽取情況匯報(bào)；

　　（二）查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、檔案、資料；

　　（三）參加有關(guān)會(huì)議和教育教學(xué)活動(dòng)；

　　（四）召開有關(guān)人員座談會(huì)，進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)、測(cè)試；

　　（五）就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開展調(diào)查。

　　第十七條　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求，提供真實(shí)情況和資料，配合開展督導(dǎo)活動(dòng)，不得拒絕和阻撓。

　　第十八條　縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立若干教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　第十九條　責(zé)任督學(xué)的職責(zé)：

　　（一）對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；

　　（二）對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；

　　（三）受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；

　　（四）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校整改；

　　（五）向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見(jiàn)。

　　第二十條　責(zé)任督學(xué)可以采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　第二十一條　經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

　　第二十二條　綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成；

　　（二）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)通知書；

　　（三）被督導(dǎo)單位根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求組織自評(píng)，提交自評(píng)報(bào)告；

　　（四）督導(dǎo)小組對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

　　（五）征求公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)，采取召開座談會(huì)或者其他形式聽取學(xué)生及家長(zhǎng)和教師的意見(jiàn)；

　　（六）督導(dǎo)小組對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況和公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)；

　　（七）督導(dǎo)小組向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn)，被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯；

　　（八）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)，向被督導(dǎo)單位作出督導(dǎo)意見(jiàn)書。

　　督導(dǎo)意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評(píng)價(jià)；對(duì)存在的問(wèn)題，提出限期整改要求和建議。

　　第二十三條　被督導(dǎo)單位如對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)書有異議，可以自收到督導(dǎo)意見(jiàn)書之日起15日內(nèi)，向作出督導(dǎo)意見(jiàn)書的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請(qǐng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在收到書面復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

　　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)書提出的意見(jiàn)和建議采取相應(yīng)的整改措施，并按照規(guī)定期限向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

　　第二十四條　綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　　督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育行政主管部門門戶網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開發(fā)布。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門在對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，將教育督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)對(duì)負(fù)責(zé)的每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不少于1次。

　　對(duì)于辦學(xué)不規(guī)范、受學(xué)生及其家長(zhǎng)和社會(huì)公眾舉報(bào)并查證屬實(shí)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)增加督導(dǎo)次數(shù)。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)控制和減少對(duì)學(xué)校評(píng)估檢查項(xiàng)目和次數(shù)；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)中所涵蓋的內(nèi)容，其他部門不再進(jìn)行單項(xiàng)重復(fù)評(píng)估。

　　第二十八條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展對(duì)政府工作和教育質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

　　第二十九條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以委托依法成立的研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他組織，開展相關(guān)評(píng)估監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)組織提供的評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果作為實(shí)施教育督導(dǎo)的重要參考。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十一條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十二條、第二十四條、第二十六條等內(nèi)容，未按照規(guī)定作出督導(dǎo)意見(jiàn)書、未按照規(guī)定提交或者發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告、未按照規(guī)定周期實(shí)施教育督導(dǎo)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

　　第五章　附　則

　　第三十二條　本規(guī)定自2017年11月1日起施行。2002年3月25日廣東省人民政府第九屆87次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》同時(shí)廢止。