西藏自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例

　　1994年10月27日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過；根據(jù)1997年7月17日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2002年1月20日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)我區(qū)商品交易市場的健康發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際、制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)，是指集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料的場所，包括各種城鄉(xiāng)綜合市場、專業(yè)市場、租賃市場、中外民間貿(mào)易市場、早晚市場、城鄉(xiāng)攤區(qū)和物資交易會(huì)等。

　　第三條　自治區(qū)各級人民政府應(yīng)將市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，要加強(qiáng)對市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　第四條　市場管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開放搞活，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法管理的原則。

　　各級人民政府鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人建設(shè)市場。市場建設(shè)應(yīng)采取多渠道投資，多家興建。實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益的原則。

　　經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　第五條　各級工商行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的市場實(shí)施監(jiān)督管理。

　　公安、稅務(wù)、城建、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、藥監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對市場的管理和監(jiān)督。

　　第六條　凡在我區(qū)開辦市場或在市場從事經(jīng)營活動(dòng)者以及行政管理部門都必須遵守本條例。

第二章　市場開辦

　　第七條　開辦市場從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、交通條件和人口分布等實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有利生產(chǎn)、方便生活，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織。

　　第八條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，以及個(gè)人(包括外商)均可開辦市場。

　　第九條　市場建設(shè)要符合安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　市場開辦實(shí)行登記制度，開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注冊登記。

　　市場開辦者向經(jīng)營者提供攤位應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，可采取招標(biāo)或者拍賣方式。

　　第十一條　市場因遷移、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)讓、撤銷的，開辦者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請變更、注銷登記。

第三章　市場的監(jiān)督管理

　　第十二條　自治區(qū)、市(地)、縣(市、區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定市場管理制度和商品交易規(guī)則，組織創(chuàng)建文明市場；

　　(二)審核市場主體的經(jīng)營資格；

　　(三)監(jiān)督經(jīng)營行為，依法查處違法違章行為，維護(hù)市場秩序，確保公平交易；

　　(四)提供有關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)和市場信息；

　　(五)國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

　　市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場管理的，需要，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者配備專職市場監(jiān)督管理人員。

　　第十三條　市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在查處市場違法經(jīng)營案件時(shí)，可以采取下列措施：

　　(一)按照法定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供有關(guān)證明材料；

　　(二)查詢、復(fù)制有關(guān)的資料；

　　(三)按照法定程序扣留、查封有關(guān)的財(cái)物。

　　第十四條　舉辦各類商品交易會(huì)(展銷會(huì)、展覽會(huì)、展示會(huì)、訂貨會(huì)、博覽會(huì)等)及其它形式的商品購銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理商品交易登記。

　　第十五條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)商品交易市場的治安管理工作，根據(jù)需要可以設(shè)立公安派出所或者公安警務(wù)區(qū)。

　　第十六條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)。

　　第十七條　市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，持證上崗，秉公執(zhí)法，文明管理。監(jiān)督管理人員不得參與市場的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十八條　工商行政管理部門應(yīng)會(huì)同公安、稅務(wù)、城建、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、藥監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門及市場主辦單位，對經(jīng)營者進(jìn)行法制和職業(yè)道德教育，積極創(chuàng)建文明市場。

第四章　市場經(jīng)營者

　　第十九條　經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營時(shí)，應(yīng)持當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和劃定地點(diǎn)亮照經(jīng)營。

　　從事專營、專賣和特種行業(yè)經(jīng)營、服務(wù)以及國家實(shí)行許可證的商品交易，應(yīng)持有經(jīng)營許可證。

　　經(jīng)紀(jì)人可持營業(yè)執(zhí)照在市場從事中介活動(dòng)。

　　第二十條　農(nóng)牧民和邊民進(jìn)入市場出售自產(chǎn)農(nóng)、畜、副、土、特產(chǎn)品以及城鎮(zhèn)居民進(jìn)入市場出售自用舊商品的，可不辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　在縣級以上人民政府臨時(shí)劃定的疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品和其他商品的交易，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　市場上經(jīng)營的商品應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　第二十二條　禁止經(jīng)營者下列行為：

　　(一)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

　　(二)排斥和控制他人的正常交易活動(dòng)；

　　(三)哄抬物價(jià)、互相串通壟斷價(jià)格或壟斷經(jīng)營商品；

　　(四)使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器，銷售商品短尺少秤；

　　(五)進(jìn)行傷風(fēng)敗俗和有損身心健康的演藝活動(dòng)；

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十三條　下列物品禁止上市：

　　(一)毒品、毒性藥品、精神藥品、放射性藥品、血液制品；

　　(二)槍支彈藥、管制刀具、仿真槍支、炸藥、雷管、導(dǎo)火線等爆破器材；

　　(三)反動(dòng)、淫穢、兇殺暴力、封建迷信、有損國家和民族尊嚴(yán)的書刊、畫片、音像制品；

　　(四)摻雜使假、以假充真、以次充好以及失效、變質(zhì)的物品；

　　(五)無廠名、廠址、品名、合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、中文標(biāo)識(shí)等商品；

　　(六)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

　　(七)安全性能不合格或未貼安全標(biāo)識(shí)的進(jìn)口商品；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他商品。

第五章　罰則

　　第二十四條　未經(jīng)工商行政管理部門注冊登記開辦市場或開辦市場過程中，制造假證明、假文件取得開辦許可證的，視其情節(jié)輕重，分別給予限期補(bǔ)辦或更正有關(guān)手續(xù)、取締等處理，并對開辦單位處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十五條對違反本條例第二十二條規(guī)定的分別給予以下處罰：

　　(一)有第(一)項(xiàng)行為的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以下罰款；

　　(二)有第(二)、(三)項(xiàng)行為的，給予警告，沒收全部違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期改正；

　　(三)有第(四)項(xiàng)行為的，沒收計(jì)量器具，可并處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期改正；

　　(四)有第(五)項(xiàng)行為的，責(zé)令停止，可并處二千元以下罰款。

　　第二十六條　經(jīng)銷第二十三條禁止上市物品的，分別給予下列處罰：

　　(一)經(jīng)銷第(一)、(二)、(三)、(八)項(xiàng)物品的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

　　(二)經(jīng)銷第(四)項(xiàng)物品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期改正；

　　(三)經(jīng)銷第(五)、(六)、(七)項(xiàng)物品的，責(zé)令其停止經(jīng)銷，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以下罰款。

　　第二十七條　經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，責(zé)令賠償損失。

　　第二十八條　當(dāng)事人對行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議不服的，可以自收到 復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴， 也不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　對違反本條例第十四條規(guī)定的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　對違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處理。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十三條　自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。