湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

　　(1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年11月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法〉的決定》修正)

　　第一條　為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，均須遵守《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、生活福利作為整個(gè)社會(huì)事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織廣播電視、文化教育、新聞出版等部門，宣傳殘疾人事業(yè)，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚。

　　第五條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)逐年有所增加。

　　殘疾人福利基金會(huì)可以為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法開展募捐活動(dòng)。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)以及依法成立的為殘疾人康復(fù)、教育等服務(wù)的公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，可以依法接受社會(huì)捐贈(zèng)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的社會(huì)福利基金本級(jí)留成部分中，安排一定比例的資金用于對(duì)殘疾人的康復(fù)、文化教育、技能培訓(xùn)和扶貧解困等扶助項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和海內(nèi)外人士資助殘疾人事業(yè)。

　　第七條　為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集和接受捐贈(zèng)的資金應(yīng)當(dāng)按照募集目的或者捐贈(zèng)人指定的用途?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)依法募集的資金，應(yīng)當(dāng)將募集數(shù)量及使用情況向社會(huì)公布。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。

　　第九條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第十條　全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、生活提供方便，給予照顧。

　　對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

　　第十一條　殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

　　禁止虐待和遺棄殘疾人。

　　第十二條　殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，以正當(dāng)手段謀生，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展，有計(jì)劃地開展殘疾人的康復(fù)工作。

　　第十四條　人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、防治遺傳病、傳染病、職業(yè)病和地方病等預(yù)防殘疾的知識(shí)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。

　　勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，采取有效措施，預(yù)防工傷事故發(fā)生。

　　第十五條　民政、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作，落實(shí)康復(fù)計(jì)劃。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　盲人學(xué)校、聾啞人學(xué)校、弱智人學(xué)校等特殊教育學(xué)校，普通學(xué)校設(shè)置的殘疾人特殊教育班，社會(huì)福利企業(yè)，榮軍康復(fù)醫(yī)院和有殘疾人的社會(huì)福利院，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職康復(fù)工作人員，配置康復(fù)設(shè)施和器械，開展殘疾人生理、心理康復(fù)訓(xùn)練。

　　衛(wèi)生、教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式培訓(xùn)康復(fù)工作人員。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程；有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)班。

　　第十七條　殘疾人在國(guó)家確定的康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療所需費(fèi)用，按下列規(guī)定支付：

　　(一)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的殘疾職工，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定支付；

　　(二)尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的殘疾職工，由所在單位酌情支付一部分；

　　(三)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人，按農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定支付；

　　(四)其他殘疾人，家庭支付確有困難的，可以向有關(guān)部門或者單位申請(qǐng)救濟(jì)、補(bǔ)助。

　　第十八條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育計(jì)劃，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

　　殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照義務(wù)教育法律、法規(guī)執(zhí)行。殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的比例，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

　　第十九條　具有接受普通教育能力的殘疾人，由普通學(xué)校招收入學(xué)。不具有接受普通教育能力的殘疾人，由殘疾人特殊教育學(xué)校或者普通學(xué)校設(shè)立的殘疾人特殊教育班、點(diǎn)招收入學(xué)。

　　普通中小學(xué)校不得以殘疾為由拒絕招收具有接受普通教育能力的殘疾人入學(xué)；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。學(xué)校拒絕招收的，當(dāng)事人或者其法定代理人可以向教育行政部門申訴。接受申訴的教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十條　殘疾人教育經(jīng)費(fèi)按照省人民政府的規(guī)定籌措，并隨教育事業(yè)費(fèi)的增加逐年有所增加。地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦特殊教育學(xué)?；蛘呔栀Y助學(xué)。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多層次、多渠道、多種形式安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。

　　鼓勵(lì)、支持興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　鼓勵(lì)、幫助殘疾人依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

　　對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法減免稅收。對(duì)依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，工商、衛(wèi)生、城管、城建等部門應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法減免稅收。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助。

　　第二十四條　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例，安排殘疾人就業(yè)。因崗位不適應(yīng)安排殘疾人等原因暫時(shí)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)當(dāng)按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金由省人民政府確定的部門負(fù)責(zé)收取。用人單位應(yīng)當(dāng)按期繳納殘疾人就業(yè)保障金；逾期不繳納的，由負(fù)責(zé)收取的部門責(zé)令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)交財(cái)政專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。殘疾人就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)和具體使用辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第二十五條　在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。企業(yè)對(duì)殘疾職工不得以殘疾為由停止其工作或者解聘。企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善安排好殘疾職工的生活。

　　用人單位違反前款規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的，當(dāng)事人或者殘疾人組織可以要求勞動(dòng)保障、人事等有關(guān)行政部門依法處理。

　　勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障方面的違法行為。

　　第二十六條　殘疾人集中的單位應(yīng)當(dāng)因地制宜開辟殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步增設(shè)適合殘疾人需要的內(nèi)容和設(shè)施，為殘疾人提供方便和照顧。

　　鼓勵(lì)和支持殘疾人參加各種有益的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)。殘疾人參加集訓(xùn)、比賽和表演期間的工資、獎(jiǎng)金及其他補(bǔ)貼，由所在工作單位照發(fā)；沒(méi)有工作單位的，由主辦單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在影視作品中逐步增加字幕、解說(shuō)。

　　第二十七條　殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織以及殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第二十八條　新建、擴(kuò)建、改建城市道路、公共建筑、公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)等行政部門應(yīng)當(dāng)做好無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督管理工作。

　　現(xiàn)有的大中型公共場(chǎng)所、殘疾人不便使用的進(jìn)出通道等設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有計(jì)劃的改造，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

　　機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)開設(shè)方便殘疾人的窗口和通道。

　　已建成的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、方便使用，不得占作其他用途。

　　第二十九條　殘疾人享受下列特別照顧：

　　(一)優(yōu)先購(gòu)票搭乘公共交通工具，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具；

　　(二)優(yōu)先享受衛(wèi)生醫(yī)療等公共事業(yè)單位提供的服務(wù)；

　　(三)盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、渡船，盲人讀物郵件免費(fèi)寄送；

　　(四)免費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館(宮、中心)、美術(shù)館、展覽館、文化館

　　(室、中心)、公園、動(dòng)物園等公共場(chǎng)所；

　　(五)殘疾兒童、少年和經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女接受義務(wù)教育免收雜費(fèi)；

　　(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位招聘按摩人員，優(yōu)先招聘有按摩專長(zhǎng)的盲人；

　　(七)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人和無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，或者由基層組織依照“五保戶”的有關(guān)規(guī)定組織供養(yǎng)；

　　(八)農(nóng)村殘疾人在申請(qǐng)宅基地時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理手續(xù)，并減免有關(guān)費(fèi)用；

　　(九)拆遷殘疾人房屋的，應(yīng)當(dāng)在安置房樓層安排上照顧殘疾人。

　　除前款規(guī)定外，各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況可以擴(kuò)大殘疾人享受特別照顧的范圍。

　　第三十條　對(duì)從事殘疾人康復(fù)、教育、體育工作的人員，按照國(guó)家規(guī)定納入衛(wèi)生、教育、體育序列評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

　　從事特殊教育的教師、聾兒語(yǔ)訓(xùn)工作者和手語(yǔ)、盲文翻譯人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。從事特殊教育累計(jì)滿二十年或者連續(xù)從事特殊教育滿十年且在特殊教育崗位上退休的，其所享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金的基數(shù)。

　　第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門或者所在單位給予直接責(zé)任人行政處分：

　　(一)拒絕招收殘疾人入學(xué)的；

　　(二)在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面歧視殘疾人的。

　　第三十二條　侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

　　第三十四條　殘疾人合法權(quán)益受到侵害需要通過(guò)訴訟途徑解決，經(jīng)濟(jì)困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法減免訴訟費(fèi)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

　　第三十五條　殘疾人證由殘疾人所在地縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)辦理。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便殘疾人辦證。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為需要由醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾情況進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

　　辦理殘疾人證除醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取的鑒定成本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。

　　第三十六條　本辦法自1995年1月1日起施行。