廈門市消防管理若干規(guī)定

　　(2006年5月31日廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，2006年8月4日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二 十四次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2011年12月1日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(廈門市消防管理 若干規(guī)定)的決定》修正，2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條　為加強(qiáng)消防管理，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)海上消防監(jiān)督管理工作，明確職責(zé)分工，建立健全海上消防安全責(zé)任制。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，支持并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)組建義務(wù)消防隊(duì)，增強(qiáng)火災(zāi)自防自救能力。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以公開招聘合同制消防員。合同制消防員由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參與火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。合同制消防員的所需經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　實(shí)行消防安全重點(diǎn)單位名錄管理制度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)每年向社會(huì)公布消防安全重點(diǎn)單位名錄。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一年度的消防安全職責(zé)落實(shí)情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第五條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家規(guī)定的合格的消防產(chǎn)品。

　　人員密集場(chǎng)所使用不合格消防產(chǎn)品的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)非人員密集場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程擬安裝、使用的消防產(chǎn)品不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知不得使用；對(duì)已經(jīng)安裝、使用的消防產(chǎn)品不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第六條　對(duì)依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，有下列情形之一的，建設(shè)單位按照備案抽查對(duì)象的要求報(bào)送相關(guān)材料，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的審查：

　　(一)建筑面積超過五千平方米的地下建設(shè)工程；

　　(二)建筑高度超過五十米的居住建筑。

　　第七條　依法應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，公安機(jī)關(guān)消 防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在八個(gè)工作日內(nèi)作出書面審核意見；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防驗(yàn)收；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到消防驗(yàn)收材料之日 起十五日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。

　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案；變更消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)重新備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案受理之日起十五日內(nèi)進(jìn)行抽查并公告檢查結(jié)果。

　　第八條　施工單位應(yīng)當(dāng)履行施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全職責(zé)，按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)消防車道和臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，并保持消防車道通暢和消防給水系統(tǒng)完好有效。

　　第九條　建筑物、場(chǎng)所符合建造或者改造時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，但按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求存在火災(zāi)隱患確實(shí)需要改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；對(duì)嚴(yán)重危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并向社會(huì)公布。

　　第十條　消防設(shè)施、消防器材的業(yè)主或者委托管理者，應(yīng)當(dāng)定期組織檢測(cè)、維護(hù)，確保消防設(shè)施、消防器材的完好有效。

　　設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，除本單位具備相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)能力外，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次檢查測(cè)試，維護(hù)保養(yǎng)合同和檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

　　建筑物、場(chǎng)所設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。

　　第十一條　已交付使用的區(qū)分所有權(quán)的建筑物，業(yè)主或者使用人對(duì)自己專有、專用部分的消防安全負(fù)責(zé)。已實(shí)行物業(yè)管理的，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企 業(yè)按照法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)共有部分的消防安全負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)就建筑物共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行協(xié)商，建立消防安全協(xié)調(diào)組 織，履行消防安全職責(zé)。

　　第十二條　建筑物的業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)遵守國(guó)家有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

　　(二)維修、保養(yǎng)自己專有、專用部分的消防設(shè)施和消防器材，確保完好有效；

　　(三)委托物業(yè)管理的，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，消除火災(zāi)隱患。

　　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促業(yè)主或者使用人履行消防安全職責(zé)，并對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　第十三條　區(qū)分所有權(quán)的建筑物共有部分消防設(shè)施、器材需要進(jìn)行維修、更新和改造，在建筑物保修期內(nèi)的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，業(yè) 主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的，從其約定；沒有約定的，在專項(xiàng)維修資金中列支。未設(shè)立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或約 定不明確的，由業(yè)主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂?

　　對(duì)于被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定為重大火災(zāi)隱患，需要從專項(xiàng)維修資金支出整改費(fèi)用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照規(guī)定向?qū)ｍ?xiàng)維修資金管理部門申請(qǐng)，專項(xiàng)維修資金管理部門予以核撥。

　　第十四條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)指定專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作；

　　(二)建立健全消防安全制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，定期開展消防宣傳，組織消防演練；

　　(三)對(duì)占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防車通道等行為予以制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　(四)對(duì)建筑物共有部分消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)志定期組織檢查、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)志完好有效；

　　(五)督促業(yè)主或者使用人履行消防安全職責(zé)，對(duì)業(yè)主或使用人拒不消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　(六)對(duì)建筑物共有部分組織實(shí)施防火檢查，開展日常防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　　(七)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到前款規(guī)定的相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)下列場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行單位消防安全職責(zé)：

　　(一)公眾聚集場(chǎng)所；

　　(二)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所；

　　(三)建筑面積五百平方米以上的其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十六條　單位應(yīng)當(dāng)組織下列人員參加消防安全培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書：

　　(一)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人；

　　(二)消防安全責(zé)任人；

　　(三)消防控制室值班人員；

　　(四)消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員；

　　(五)消防設(shè)施安裝、維護(hù)、檢測(cè)人員，自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

　　(六)進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員；

　　(七)從事易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、裝卸工作的操作人員；

　　(八)其他依法需要培訓(xùn)的人員。

　　第十七條　出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。出租人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，維護(hù)出租房屋公用的安全疏散通道、安全出口的暢通。承租人應(yīng)當(dāng)安全用火、用電、用氣，不得占用、堵塞安全疏散通道、安全出口，維護(hù)公共安全。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)整幢出租或者承租戶相對(duì)集中出租房屋的消防安全指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用。

　　第十八條　學(xué)校校舍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　已投入使用的校舍不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下制定符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整改方案并予以實(shí)施，逾期不整改的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并及時(shí)通知教育行政管理部門。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救及搶險(xiǎn)救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮員有權(quán)調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助。

　　第二十條　公安派出所依據(jù)國(guó)家、省、市公安機(jī)關(guān)確定的消防監(jiān)督檢查范圍實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托公安派出所實(shí)施火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查和消防行政處罰。

　　公安派出所每半年一次將日常消防監(jiān)督檢查工作情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，安裝或使用不合格消防產(chǎn)品逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，變更消防設(shè)計(jì)未重新備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款：

　　(一)消防安全重點(diǎn)單位未將消防安全職責(zé)落實(shí)情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；

　　(二)自動(dòng)消防系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)合同未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；

　　(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)的年度技術(shù)檢測(cè)報(bào)告未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并通報(bào)建設(shè)行政管理部門。

　　第二十四條　消防控制室無人值守的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，施工單位未在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)消防車道、臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，或者未保持消防車道通暢、消防給水系統(tǒng)完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十六條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法作出臨時(shí)查封決定和責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定并執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時(shí)內(nèi)抄送轄區(qū)公安派出所，由轄區(qū)公安派出所對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督中違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本規(guī)定自2006年10月1日起施行。