重慶市實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(2002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2013年9月25日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　村民會議與村民代表會議

　　第三章　村民委員會及其下屬委員會

　　第四章　村民小組及村民小組會議

　　第五章　民主管理與民主監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　第三條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作，但是，不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定委托村民委員會辦理有關(guān)行政管理事務(wù)，并對委托的事務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第四條　村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，依照法律、法規(guī)和村民自治章程獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條　村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，村民代表，村民小組組長，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《重慶市村民委員會選舉辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。

第二章　村民會議與村民代表會議

　　第六條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

　　召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

　　第七條　村民會議一般集中召開，也可以分片區(qū)召開。

　　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　村民外出，村民委員會不能與本人取得聯(lián)系或者聯(lián)系后不能回村參加會議的，以及正在發(fā)病期間的精神病患者和無法明確表達(dá)本人意志的智力殘疾者，不 計(jì)算在參加村民會議的村民總數(shù)內(nèi)。村民委員會應(yīng)當(dāng)在村民會議上報(bào)告村民總數(shù)統(tǒng)計(jì)情況和不計(jì)算在參加村民會議的村民總數(shù)內(nèi)的村民的聯(lián)系情況。

　　第八條　村民會議行使下列職權(quán)：

　　(一)制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　　(二)選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會成員，批準(zhǔn)村民委員會成員的辭職請求；

　　(三)審查和批準(zhǔn)本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃；

　　(四)討論決定土地承包經(jīng)營方案和宅基地的使用方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，本村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　　(五)討論決定本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案；

　　(六)討論決定以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)，村集體所有土地的征收征用及其補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(七)討論決定本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(八)審議村民委員會的年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、村務(wù)監(jiān)督委員會工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作；

　　(九)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(十)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(十一)討論決定村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　法律對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第九條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　第十條　人數(shù)較多或者居住分散的村，經(jīng)村民會議決定，可以設(shè)立村民代表會議。

　　經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表會議可以討論決定本辦法第八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的村民委員會成員辭職、補(bǔ)選的事項(xiàng)，第三項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)。

　　村民會議向村民代表會議授權(quán)，應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)期限。

　　第十一條　村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

　　村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，且不得與村民會議所作的決定相抵觸。

　　村民代表會議討論決定的事項(xiàng)分歧較大，難以形成決議的，應(yīng)當(dāng)提交村民會議討論決定。

　　第十二條　村民代表會議由村民委員會召集。村民委員會可以根據(jù)需要召集村民代表會議。有五分之一以上的村民代表提議，村民委員會應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)召集村民代表會議。

　　召開村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)提前三日將需要討論的事項(xiàng)告知村民代表會議組成人員，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料。

　　第十三條　村民代表應(yīng)當(dāng)向本村民小組的村民負(fù)責(zé)。召開村民代表會議前，村民代表應(yīng)當(dāng)就會議討論事項(xiàng)征求推選其擔(dān)任村民代表的村民小組村民的意見，并如實(shí)向村民代表會議反映。

　　第十四條　村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。村民代表嚴(yán)重違反村民自治章程，或者連續(xù)三次無正當(dāng)理由不參加村民代表會議的，村民小組可以終止其資格。

　　村民代表書面向村民委員會提出不再擔(dān)任村民代表要求的，經(jīng)村民小組會議同意，可以不再擔(dān)任村民代表。

　　村民小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民，可以向村民委員會提出取消本村民小組推選產(chǎn)生的村民代表的資格。村民委員會在接到提出取消資格要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織召開村民小組會議進(jìn)行表決。

　　村民代表出缺的，由村民小組會議決定是否進(jìn)行補(bǔ)選。村民代表的變動(dòng)情況由村民委員會自村民代表變動(dòng)之日起五日內(nèi)向村民公告。

　　村民小組撤銷的，由村民代表現(xiàn)在所屬的村民小組履行原推選村民小組的職責(zé)。

　　第十五條　村民會議、村民代表會議或者村民小組會議的討論決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)形成會議記錄。

　　村民會議、村民代表會議或者村民小組會議形成的決定不得隨意更改。如因情況發(fā)生變化確需更改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定。

第三章　村民委員會及其下屬委員會

　　第十六條　村民委員會的主要職責(zé)：

　　(一)召集村民會議和村民代表會議，并報(bào)告工作；

　　(二)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定；

　　(三)組織編制、實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃；

　　(四)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　(五)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、河灘、水面、林木、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(六)支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　　(七)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作；

　　(八)發(fā)展文化教育，普及科技知識，提高村民的文化素質(zhì)，樹立社會主義新風(fēng)尚；

　　(九)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織維護(hù)村容村貌和公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境；

　　(十)組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村際、村民、民族團(tuán)結(jié)和家庭和睦，協(xié)助人民政府維護(hù)本村的社會治安和生產(chǎn)生活秩序；

　　(十一)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

　　(十二)向國家機(jī)關(guān)反映村民的意見、要求和提出建議；

　　(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十七條　村民委員會根據(jù)實(shí)際工作需要，可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、護(hù)林防火和社會保障等下屬委員會，也可以不設(shè)或者少設(shè)下屬委員會。

　　村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，村民會議或者村民代表會議表決通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

　　第十八條　區(qū)縣(自治縣)人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

　　村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由區(qū)縣(自治縣)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十九條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)村民委員會成員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人民政府負(fù)擔(dān)。

　　第二十條　村民委員會成員、村民委員會聘用人員和村民小組組長等，實(shí)行誤工補(bǔ)貼制。補(bǔ)貼的形式包括定額補(bǔ)貼、實(shí)誤實(shí)補(bǔ)以及村民會議認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠? 他形式，經(jīng)費(fèi)由本村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各級人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。村民委員會主任的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本村村民上一年度的人均純收入水平。

　　第二十一條　村民委員會應(yīng)當(dāng)建立印章管理制度。

　　印章應(yīng)當(dāng)由村民委員會成員專人保管。保管人由村民委員會主任提名，村民委員會討論決定。村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，經(jīng)村民委員會主任簽字后，由保管人登記、蓋章。

　　村民小組的印章管理參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　村民委員會、村民小組的印章，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)，并報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府公安部門備案。

第四章　村民小組及村民小組會議

　　第二十二條　村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

　　村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會召集相關(guān)村民小組會議討論決定后提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府民政主管部門備案。

　　第二十三條　村民小組應(yīng)當(dāng)執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定，接受村民委員會的指導(dǎo)。

　　村民小組組長應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集本組村民的意見和建議，及時(shí)向村民委員會或者村務(wù)監(jiān)督委員會反映。

　　第二十四條　涉及村民小組利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民小組會議討論決定方可辦理：

　　(一)本村民小組享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)本組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；

　　(三)本組公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　(四)組集體土地承包經(jīng)營方案；

　　(五)組集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(六)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(七)以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分組集體財(cái)產(chǎn)，組集體所有土地的征收征用以及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(八)村民小組會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民小組會議討論決定的涉及村民小組利益的其他事項(xiàng)。

　　第二十五條　下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議進(jìn)行：

　　(一)選舉、罷免和補(bǔ)選村民小組組長，審議村民小組組長的辭職請求；

　　(二)審議本組村民代表的辭職請求，推選或者取消本組的村民代表；

　　(三)評議村民小組組長的工作；

　　(四)撤銷或者變更村民小組組長不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定村民小組討論決定的其他事項(xiàng)。

　　第二十六條　召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第五章　民主管理與民主監(jiān)督

　　第二十七條　村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)村民會議、村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　(二)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

　　(三)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

　　(四)村民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障等情況；

　　(五)國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案和人口變動(dòng)情況；

　　(六)村集體經(jīng)濟(jì)的債權(quán)債務(wù)情況；

　　(七)村民委員會成員和行使財(cái)務(wù)審批權(quán)的人員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，集體財(cái)務(wù)審計(jì)情況；

　　(八)村民委員會成員以及由村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的民主評議情況；

　　(九)村各項(xiàng)收入和支出情況；

　　(十)涉及本村村民利益，經(jīng)本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的事項(xiàng)。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府每年應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開目錄。

　　第二十八條　村民委員會應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)置固定村務(wù)公開欄，區(qū)域較大的村應(yīng)當(dāng)分片區(qū)設(shè)置村務(wù)公開欄。可以同時(shí)通過會議、宣傳單、廣播或者網(wǎng)絡(luò)等方式公開村務(wù)。

　　第二十九條　村務(wù)公開按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)村民委員會依法提出村務(wù)公開的具體方案；

　　(二)村務(wù)監(jiān)督委員會對方案進(jìn)行審查并提出意見；

　　(三)村民委員會會議討論確定公開方案；

　　(四)村民委員會按照規(guī)定的形式和時(shí)間公布公開方案確定的內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第三十條　法律規(guī)定按照季度公布的村務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在下一季度第一個(gè)月的十五日前公布；法律規(guī)定按照月公布的村務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在下月的十五日前公 布；法律規(guī)定隨時(shí)公布的村務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。在村務(wù)公開欄公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留十日以上，少于十日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

　　第三十一條　村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式等有異議的，可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會向村民委員會提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)給予答復(fù)；確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式等有異議的，也可以依法向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起十日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并給予答復(fù)；確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)村民委員會依法改正并重新公布。

　　第三十二條　村民小組應(yīng)當(dāng)實(shí)行組務(wù)公開。組務(wù)公開參照村務(wù)公開的規(guī)定執(zhí)行。

　　村民委員會依據(jù)本村實(shí)際，指導(dǎo)、監(jiān)督村民小組實(shí)行組務(wù)公開。

　　村民對組務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式等有異議的，可以要求村民小組組長答復(fù)，也可以向村民委員會或者村務(wù)監(jiān)督委員會反映。村民委員會或者村務(wù)監(jiān)督 委員會應(yīng)當(dāng)督促該村民小組組長自收到異議之日起三日內(nèi)給予答復(fù)。對答復(fù)有異議的，由村務(wù)監(jiān)督委員會提請?jiān)摯迕裥〗M會議討論決定。

　　第三十三條　村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，每半年至少報(bào)告一次工作。村務(wù)監(jiān)督委員會成員可以列席村民委員會會議、村民代表會議、村民小組會議。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)為村務(wù)監(jiān)督委員會提供必要的辦公場所和設(shè)備。村務(wù)監(jiān)督委員會成員可以享受一定的誤工補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)由本村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三十四條　村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督村級重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況；

　　(二)監(jiān)督村務(wù)公開；

　　(三)監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)，否決不合理開支；

　　(四)監(jiān)督村民自治章程和村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

　　(五)監(jiān)督村民委員會成員履行職責(zé)及廉潔自律情況；

　　(六)收集、受理村民的意見、建議，及時(shí)向村民委員會反映；

　　(七)主持村級民主評議會；

　　(八)向村民會議或者村民代表會議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督情況；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十五條　村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式等有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會提出具體方案之日起五日內(nèi)提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五日內(nèi)給予答復(fù)；確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會對村民委員會的答復(fù)或者糾正結(jié)果仍有異議的，由村民會議或者村民代表會議討論決定；也可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣(自 治縣)人民政府及其有關(guān)部門提出調(diào)查申請。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，或者區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)調(diào)查處理，并給 予書面答復(fù)。

　　第三十六條　村民委員會成員以及由村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)是否稱職的民主評議。民主評議 由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督委員會主持，每年至少進(jìn)行一次。對同一評議對象的民主評議，間隔時(shí)間不得少于六個(gè)月。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)在民主評議前十日將實(shí)施方案書面告知評議對象，并向村民公布。

　　十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提議時(shí)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)開展民主評議。但是，對同一評議對象的民主評議，間隔時(shí)間少于六個(gè)月的除外。

　　村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止；其他評議對象連續(xù)兩次被評議不稱職的，應(yīng)當(dāng)予以解聘，一年內(nèi)不得再次聘用。

　　村民小組組長和由組集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的民主評議，參照本辦法有關(guān)村民委員會成員和由村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員民主評議的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　村民委員會成員和行使財(cái)務(wù)審批權(quán)的人員應(yīng)當(dāng)接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任的村民委員會成員和行使財(cái)務(wù)審批權(quán)的人員，未經(jīng)審計(jì)，不得解除在任期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　任期屆滿離任或者因辭職、罷免、職務(wù)自行終止等原因任期未滿離任的，應(yīng)當(dāng)接受離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。任期屆滿離任的，由區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)主管部門 負(fù)責(zé)組織審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民選舉委員會推選產(chǎn)生三日前公布；因辭職、罷免、職務(wù)自行終止等原因任期未滿離任的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé) 組織審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在離任后三十日內(nèi)公布。

　　任職期內(nèi)，本村五分之一以上的村民提出審計(jì)要求的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　村民小組五分之一以上的村民要求對本村民小組組長進(jìn)行審計(jì)的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　村民對審計(jì)結(jié)果有異議的，可以自審計(jì)結(jié)果公布之日起三十日內(nèi)向村務(wù)監(jiān)督委員會提出，要求審計(jì)單位作出說明。對審計(jì)單位的說明仍有異議的，本村或者本村民小組五分之一以上的村民可以聯(lián)合申請復(fù)查。

　　第三十八條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立本村村務(wù)檔案并妥善保管。

　　村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

　　村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者擅自更改、銷毀。

　　村民查閱與本人有關(guān)的村務(wù)檔案，村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會不得拒絕。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議的決定與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，或者侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，村民有權(quán)向村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會提出詢問，村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以書 面答復(fù)；村民對書面答復(fù)有異議的，可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)主管部門反映；有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日 內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并予以答復(fù)；經(jīng)查證確有違法行為的，責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論就作出決定或者處理的；

　　(二)擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議決定的；

　　(三)不按照規(guī)定公開村務(wù)，或者在村務(wù)公開中弄虛作假的；

　　(四)打擊報(bào)復(fù)對村務(wù)公開提出異議的村務(wù)監(jiān)督委員會成員或者村民的；

　　(五)違反印章使用管理規(guī)定的；

　　(六)將村務(wù)檔案據(jù)為己有或者擅自更改、銷毀的；

　　(七)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)的。

　　第四十一條　村民委員會成員或者村民小組組長有下列行為之一的，區(qū)縣(自治縣)人民政府及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；經(jīng)查證確有違法行為，侵害村集體、組集體及村民合法權(quán)益的，依法進(jìn)行處理：

　　(一)采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物的；

　　(二)在落實(shí)計(jì)劃生育政策以及戶籍遷移、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，收受、索取財(cái)物的；

　　(三)違反規(guī)定無據(jù)收款、付款，不按照審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

　　(四)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)補(bǔ)助扶持資金的；

　　(五)其他侵害村集體、組集體或者村民合法權(quán)益的行為。

　　第四十二條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由上一級人民政府或者相關(guān)部門責(zé)令改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)違反法律、法規(guī)規(guī)定，停止村民委員會成員職務(wù)的；

　　(二)以不正當(dāng)手段妨礙村民委員會成員履行職責(zé)的；

　　(三)其他干預(yù)依法屬于村民自治事項(xiàng)的行為。

第七章　附則

　　第四十三條　街道辦事處所轄的村適用本辦法。街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

　　第四十四條　本辦法自2013年11月1日起施行。