蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2010年10月13日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議制定　2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第四章　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)各縣級市(區(qū))空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　陽澄湖保護區(qū)的規(guī)劃管理，《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以歷史文化名城、高新產(chǎn)業(yè)基地、宜居城市、江南水鄉(xiāng)為城市發(fā)展目標(biāo)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先 規(guī)劃后建設(shè)的原則，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)要求，并符合防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的 需要。

　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五條　市和縣級市人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，為同級人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由同級人民政府決定。

　　市和縣級市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

　　第六條　市和縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　各區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。市和縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在有條件的鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、民防、園林綠化、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第七條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃方法和管理手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第八條　市人民政府負(fù)責(zé)組織編制市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，按照法定程序報省人民政府審查、報國務(wù)院審批。

　　縣級市人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣級市城市總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃納入縣級市城市總體規(guī)劃，不再單獨編制。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報市或者縣級市人民政府審批；省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市或者縣級市人民政府審查后，報省人民政府審批。

　　第九條　市和縣級市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　第十條　鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃，報市或者縣級市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審批后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

　　縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣級市人民政府審批后，報縣級市人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市或者縣級市人民政府審批，并報市或者縣級市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十二條　市和縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和開展城市設(shè)計。修建性詳細(xì) 規(guī)劃報市或者縣級市人民政府審批。特別重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，市或者縣級市人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的 審議意見交由市或者縣級市人民政府研究處理。

　　重要地塊和特別重要地塊的范圍由市或者縣級市人民政府確定，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　本市行政區(qū)域以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，屬于編制城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；屬于編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向任務(wù)所在地的市或者縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；公告時間不少于三十日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分吸收專家、公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站、報紙等新聞媒體和規(guī)劃展示固定場所向社會公布。未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得作為城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外。

　　第十六條　組織編制總體規(guī)劃的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)每兩年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取座談會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第十七條　總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的制定程序報批，并重新向社會公布。

　　確需修改規(guī)劃的條件和實施辦法，由市或者縣級市人民政府制定，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過。

　　修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第十八條　任何單位、個人在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建、翻建、立面裝飾等各項建設(shè)工程(含地下設(shè)施和臨時建筑)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

　　第二十條　開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審 批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)；分層開發(fā)利用 地下空間的，分層辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式供地的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項目前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

　　(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項目的項目建議書批復(fù)文件，核準(zhǔn)類建設(shè)項目的項目申請報告或者可行性研究報告，或者備案類建設(shè)項目的備案通知書；

　　(三)相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃測繪單位提供的現(xiàn)勢性地形圖；

　　(四)涉及文物古跡、風(fēng)景名勝、園林、河道、干道交通等方面的項目需提供相關(guān)部門的書面意見；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)申請書；

　　(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件；

　　(三)選址意見書；

　　(四)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進行審查，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，并在三十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。決定不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上國土管理部門申請用地。

　　第二十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出出讓地塊 的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件有效期為一年，超過有效期出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在出讓前重新核定規(guī)劃條件。

　　第二十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核 準(zhǔn)、備案文件以及國有土地使用權(quán)出讓合同、環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申請人提交的申請材料齊全、 符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十五條　基礎(chǔ)設(shè)施和存量土地整理等項目，實施單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條、第二十二條的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進行審查，并在三十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　建設(shè)工程在地下工程基礎(chǔ)完工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請基礎(chǔ)驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)組織有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行基礎(chǔ)驗線。驗線符合條件的，方可繼續(xù)施工。

　　第二十七條　居民擴建、改建、翻建私人住房的，申請人應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；擴建、改建、翻建直管公房的，房屋所有權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場公示，聽取利害關(guān)系人的意見。公示的時間不少于十個工作日。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十八條　舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐漸改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。

　　舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市市容環(huán)境，滿足基本居住需要。

　　第二十九條　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　申請人提交的申請材料齊全的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)于七個工作日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見和申請材料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù) 村莊規(guī)劃進行審查，并在二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的決定。準(zhǔn)予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前 告知申請人委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位現(xiàn)場放線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場驗線；不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第三十條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。規(guī)劃條件確定應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)于十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予通過規(guī)劃核實或者不予通過規(guī)劃核實的決定。決定準(zhǔn)予通過規(guī)劃核實的，核發(fā)規(guī)劃核實證明；決定不予通過規(guī)劃核實的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并提出整改意見。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)項目的有關(guān)竣工驗收資料。

　　第三十一條　選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可條件、程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和相關(guān)主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第四章　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護

　　第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。

　　第三十三條　國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護規(guī)劃按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市人民政府確定的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)在公布后一年內(nèi)，由所在地縣級市(區(qū))人民政府組織編制完成保護規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)，作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組成部分。

　　第三十四條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)保持傳統(tǒng)的空間格局，保護古典園林、文物古跡、古樹名木、水系、古城墻遺址和古建筑，保護區(qū)域輪廓線和主要視線走廊；

　　(二)不得在保護區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建工廠和大中型倉庫，不得在古城墻等遺址保護范圍內(nèi)建造建(構(gòu))筑物；

　　(三)新建建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，現(xiàn)有與傳統(tǒng)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求逐步改造；

　　(四)街坊改造應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)的建筑特色，古建筑修繕不得隨意改變原有結(jié)構(gòu)。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十五條　市和縣級市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　市和縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)對下列事項進行重點監(jiān)督檢查：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改情況；

　　(三)重要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選址及用地情況；

　　(四)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和飲用水水源保護區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等的保護情況；

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大違法行為的查處情況；

　　(六)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他重大問題。

　　第三十七條　市和縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民代表大會定期報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　市和縣級市人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

　　第三十八條　街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府報告。

　　第三十九條　任何單位或者個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理、查處并予以反饋。

　　第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，公布城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、監(jiān)督檢查情況，供公眾查閱和監(jiān)督。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工 程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下 的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，除省規(guī)定以外，還包括：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除但逾期未拆除建(構(gòu))筑物的；

　　(二)嚴(yán)重影響風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的；

　　(三)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市景觀或者對生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害的。

　　第四十二條　設(shè)計單位承接委托建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)時，未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出 的規(guī)劃條件的要求進行設(shè)計并提供施工圖紙的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以設(shè)計合同約定的設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，設(shè)計單位三 年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)承接設(shè)計任務(wù)，其違法承接設(shè)計的施工圖紙，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予審核。

　　第四十三條　未經(jīng)基礎(chǔ)驗線或者驗線不符合條件，建設(shè)單位或者個人擅自繼續(xù)施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第四十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七章　附則

　　第四十六條　本條例自2011年1月1日起施行。1995年7月12日起施行的《蘇州市城市規(guī)劃條例》同時廢止。