遼寧省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法

　　(2010年1月8日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第三條　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

　　省、市、縣(含縣級市，下同)人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依法制定村莊規(guī)劃。

　　第四條　省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　省、市、縣有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后報國務(wù)院審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報省人民政府審批。需要報國務(wù)院審批的，由省人民政府提請省人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后報國務(wù)院審批。

　　市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。需要報省人民政府審批的，由市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報省人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。沈陽市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)本市人民代表大會常務(wù)委員會審議和省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，經(jīng)本市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，由城市人民政府報省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后報上級人民政府審批。

　　縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會審議。代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。

　　第八條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再單獨編制規(guī)劃，納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊原則上不另劃規(guī)劃區(qū)。

　　第九條　城市可以根據(jù)總體規(guī)劃，編制局部地區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，控制和確定不同地段的土地使用性質(zhì)、居住人口的分布與密度、建設(shè)用地的建筑容量等控制 指標(biāo)，以及城市道路系統(tǒng)與對外交通設(shè)施、城市河流和綠地系統(tǒng)、文物古跡與風(fēng)景名勝、城鎮(zhèn)各類工程管線及重要設(shè)施的位置和控制范圍。

　　分區(qū)規(guī)劃由所在城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，由所在城市人民政府審批。

　　分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　第十條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，并作為編制年度建設(shè)計劃的依據(jù)。

　　第十一條　有關(guān)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十二條　各類開發(fā)區(qū)以及教育、科技園區(qū)、旅游度假區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理，不得違背省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村應(yīng)當(dāng)依法編制專門的保護規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法編制專門的詳細規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查后，由所在地市或者縣人民政府審批。

　　第十四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，并經(jīng)法定程序?qū)徟鷤浒?。鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)用地界線和建筑控制類型；

　　(二)地塊控制指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、交通設(shè)計和管線綜合；

　　(三)城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

　　(四)土地使用和建筑管理規(guī)定。

　　控制性詳細規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容。

　　第十五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計。修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細規(guī)劃報本級人民政府審定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審定。

　　修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)綜合分析和總平面設(shè)計；

　　(二)道路交通設(shè)施和市政工程管線設(shè)置；

　　(三)公共服務(wù)設(shè)施；

　　(四)工程量、拆遷量和造價估算。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取召開論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向社會公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，由組織編制機關(guān)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，報送城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)存檔。

　　第十七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況依法對規(guī)劃實施情況進行評估，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　規(guī)劃評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃公示情況和公眾意見；

　　(二)公共服務(wù)設(shè)施、社會公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實施情況；

　　(三)自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；

　　(四)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況；

　　(五)重大建設(shè)項目選址的規(guī)劃實施情況；

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)的意見。

　　第十八條　有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可依法組織修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；

　　(三)因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的修改方案在報批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級人民代表大會常務(wù)委員會審議?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改方案在報批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)地區(qū)的共同上級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

　　第十九條　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)可依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權(quán)限和程序，組織修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃：

　　(一)總體規(guī)劃修改后，需要修改的；

　　(二)重大建設(shè)項目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　經(jīng)依法修改后的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，在規(guī)劃地段或者區(qū)域內(nèi)以公告形式向社會公開，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第二十一條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第二十二條　不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十三條　省、市、縣、鎮(zhèn)人民政府在實施規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)的規(guī)模和時序。新區(qū)開發(fā)和建設(shè)涉 及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議；涉及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng) 依法提請鎮(zhèn)人民代表大會審議。

　　第二十四條　省、市、縣、鎮(zhèn)人民政府在實施規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法合理確定舊城區(qū)改建的拆遷和建設(shè)規(guī)模，對社會普遍關(guān)注或者人民來信來訪集中反映的舊 城區(qū)改建計劃，應(yīng)當(dāng)依法提出專項工作報告。省、市、縣人民政府確定改建計劃的，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)人民政府確定改建計劃的，提請鎮(zhèn)人 民代表大會審議。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施依法實行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理制度。

　　選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改規(guī)劃需要變更許可內(nèi)容的，由原許可機關(guān)收回規(guī)劃許可證件，并按照本辦法規(guī)定重新辦理許可手續(xù)。因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第二十六條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報同級人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對 地下的交通設(shè)施、消防設(shè)施、人防設(shè)施、公共設(shè)施、市政管網(wǎng)、文物遺存及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑合理銜接。

　　與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)與地面建設(shè)工程統(tǒng)一辦理規(guī)劃審批手續(xù)；單獨開發(fā)利用地下空間的，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十七條　依法需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行審查，對項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第二十八條　選址意見書實行分級核發(fā)。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的建設(shè)項目，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園、地質(zhì) 公園、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)、歷史文化保護街區(qū)的重點保護區(qū)、文物保護單位建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，由共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　市、縣人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要可以委托下一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　選址意見書核發(fā)的具體辦法，由省人民政府另行制定。

　　第二十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　受理申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核。對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第三十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線。驗線合格后方可施工。

　　第三十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的文件、標(biāo)明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計方案(包括圖紙和說明，下 同)、有關(guān)村民委員會意見等材料，向所在地鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府對提交的材料進行初審。對材料齊全的，提出初審意見；對材料不 齊全的，一次性告知其應(yīng)當(dāng)補正的有關(guān)材料。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將初審意見及該建設(shè)項目相關(guān)材料一并報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設(shè)項目進行核查，對 符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第三十二條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用空閑地和其他非農(nóng)用地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建房村民應(yīng)當(dāng)依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建房村民持?jǐn)M建住房用地的有關(guān)證明文件、村民委員會意見、房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)進行初步審查，提出初審意見，并將初審意見及有關(guān)材料報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第三十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建房村民應(yīng)當(dāng)依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會議討論通過的意見、身份證等材料向所在鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；建設(shè)兩層(含兩層)以上住宅的，還應(yīng)當(dāng)提交項目設(shè)計方案。

　　建設(shè)一層住宅的，鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進行核查，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許 可證；對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。建設(shè)兩層(含兩層)以上住宅的，經(jīng)鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門?？h城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行核查，符合規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初 審意見及相關(guān)材料之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第三十四條　建筑工程嚴(yán)重影響規(guī)劃實施且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響，有下列情形之一的，任何組織、單位和個人不得進行建設(shè)活動，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證：

　　(一)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確定的道路、廣場、公共綠地、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及體育場、學(xué)校等重要公共設(shè)施用地的；

　　(二)壓占堤岸、堤岸保護地、河灘地、防洪溝渠、地下管線、地下文物古跡的；

　　(三)在高壓供電走廊規(guī)定禁建范圍、水源保護區(qū)域的；

　　(四)危及相鄰建筑物、地下工程安全，污染環(huán)境，采取措施無法消除危險的；

　　(五)影響航空器飛行安全、電信通道安全的；

　　(六)嚴(yán)重損害重點文物建筑、具有城市特色風(fēng)貌的街區(qū)及主要街道景觀的；

　　(七)不符合國家強制性規(guī)范的；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　受理申請的市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出審查決定，對符合條件的，核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第三十六條　申請臨時建設(shè)有下列情形之一的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證，告知申請人并書面說明理由：

　　(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施的；

　　(二)影響交通、安全、市容或者其他公共利益的；

　　(三)侵占綠地、林地、廣場、公共停車場等公共活動場地的；

　　(四)侵占電力、通訊、人防、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

　　第三十七條　臨時建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的臨時建設(shè)，使用期限不得超過二年；期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿三十日前提出申請。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。延長期限不得超過二年，只能延長一次。臨時建筑不得 改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?

　　臨時建設(shè)規(guī)劃許可期滿，建設(shè)單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；因國家建設(shè)需要，提前拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府另行制定。

　　第三十八條　建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為一年。期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效 期滿三十日內(nèi)依法辦理延期手續(xù)。延期只能進行一次，延期的期限不得超過一年。有效期滿未辦理延期手續(xù)的，上述許可證、書自行失效。

　　建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證以及核實規(guī)劃證明，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。

　　第三十九條　建設(shè)工程完成施工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起五日內(nèi)，派員到現(xiàn)場進行核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見。

　　未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送有關(guān)竣工驗收資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗收資料的證明。

　　第四十條　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計部門不得對該項目工程進行設(shè)計。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條　省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況。

　　第四十二條　省、市、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等形式對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督，必要時可以作出決議、決定。

　　第四十三條　省、市、縣人民政府監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門遵守和執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況的檢查；對拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)作出給予行政處分的監(jiān)察決定或者提出予以糾正的監(jiān)察建議。

　　第四十四條　省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及省、市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況進行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；

　　(三)規(guī)劃控制情況；

　　(四)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實；

　　(五)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

　　(六)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第四十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，設(shè)立、公布監(jiān)督舉報電話和電子信箱，主動接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動接受和配合新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的輿論監(jiān)督。

　　第四十六條　建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施管理工作進行監(jiān)督。具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第四十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法核發(fā)規(guī)劃許可證的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十八條　違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定，未按法定程序編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法核發(fā)規(guī)劃許可證的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十一條　建設(shè)單位或者個人未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行臨時建設(shè)的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出 責(zé)令停止建設(shè)通知書，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到停止建設(shè)通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，可以并處違法臨時建設(shè)工程總造價百分之三十以上一倍以下 的罰款。臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除；可以并處違法臨時建設(shè)工程總造價百分之二十以上一倍 以下的罰款。

　　第五十二條　違反本辦法第四十條規(guī)定，設(shè)計部門對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項目進行設(shè)計的，或者有關(guān)單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目進行施工、供水、供電的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五十三條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六章　附則

　　第五十四條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國有農(nóng)場場部、國有林場場部、國有葦場場部、國有鹽場場部和獨立工礦區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十五條　本辦法自2010年3月1日起施行。