昆明市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例
(1998年11月28日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 1999年4月2日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次 會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2002年7月24日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2002年9月27日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三 十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈昆明市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年9月25日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二十四次會(huì)議通過(guò) 2005年3月25日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈昆明市特種行 業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)
第一章 總則
第二章 從業(yè)管理
第三章 治安管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的特種行業(yè)是指:
(一)旅館業(yè);
(二)公章刻制業(yè)、印刷業(yè);
(三)拍賣(mài)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)等舊貨業(yè);
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易業(yè);
(五)其他依法納入管理的特種行業(yè)。
本條例所稱的公共場(chǎng)所是指:
(一)營(yíng)業(yè)性歌舞游藝場(chǎng)所;
(二)營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所;
(三)營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所;
(四)大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所;
(五)其他依法納入管理的公共場(chǎng)所。
前款所列公共場(chǎng)所的具體范圍,由昆明市人民政府規(guī)定。
第三條 昆明市公安局是本市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理的主管部門(mén),縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理。
同級(jí)工商、文化、旅游、衛(wèi)生、體育、廣電、信息等行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所管理。
第四條 特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理,堅(jiān)持管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則,實(shí)行許可、備案和治安責(zé)任制。
第五條 在特種行業(yè)、公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及社會(huì)公德,維護(hù)社會(huì)治安秩序。
公民對(duì)發(fā)生在特種行業(yè)和公共場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪行為,有權(quán)制止和舉報(bào),制止和舉報(bào)行為受法律保護(hù)。
在特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 從業(yè)管理
第六條 開(kāi)辦旅館業(yè)、公章刻制業(yè)和典當(dāng)業(yè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)治安許可證》。
申領(lǐng)《特種行業(yè)治安許可證》,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)場(chǎng)地的布局和設(shè)施符合消防安全要求;
(二)具有符合條件的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人;
(三)具有相應(yīng)的安全技術(shù)防范設(shè)施和治安信息報(bào)送設(shè)備;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安條件。
開(kāi)辦旅館業(yè)的應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格的專職保安人員。
第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦旅館業(yè)、公章刻制業(yè)和典當(dāng)業(yè)的單位和個(gè)人,在申領(lǐng)《特種行業(yè)治安許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)向開(kāi)辦所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提供下列書(shū)面材料:
(一)開(kāi)辦申請(qǐng);
(二)場(chǎng)地、建筑物的安全鑒定書(shū);
(三)消防安全檢查意見(jiàn)書(shū);
(四)法定代表人和從業(yè)人員的基本情況。
開(kāi)辦典當(dāng)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
對(duì)材料齊全、符合法定形式和條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》。
第八條 舉辦大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》。在各縣、安寧市、東川 內(nèi)活動(dòng)人數(shù)在200人以上3000人以下的,在五華、盤(pán)龍、官渡、西山四區(qū)內(nèi)活動(dòng)人數(shù)在200人以上500人以下的,向活動(dòng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng);活動(dòng) 人數(shù)在3000人以上的、涉外的,或在五華、盤(pán)龍、官渡、西山四區(qū)內(nèi)活動(dòng)人數(shù)在500人以上的,向昆明市公安局申請(qǐng);活動(dòng)跨地區(qū)的,向共同的上一級(jí)公安機(jī) 關(guān)申請(qǐng)。作出許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
申辦單位和個(gè)人在未取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》前,場(chǎng)地管理者不得將場(chǎng)地提供給舉辦者使用,舉辦者不得開(kāi)展宣傳、售票等活動(dòng)。
第九條 申請(qǐng)舉辦大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)的單位和個(gè)人在申領(lǐng)《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列書(shū)面材料:
(一)活動(dòng)方案和說(shuō)明;
(二)活動(dòng)舉辦方安全保衛(wèi)工作方案;
(三)場(chǎng)地管理者出具的同意使用證明并附場(chǎng)地符合消防、建(構(gòu))筑安全規(guī)定的證明材料;
(四)申請(qǐng)人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證明材料;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
對(duì)材料齊全、符合法定形式和條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》。
第十條 經(jīng)營(yíng)印刷業(yè)、拍賣(mài)業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易業(yè)等特種行業(yè)以及營(yíng)業(yè)性歌舞游藝場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)所在地公安派出所備案,并提供下列書(shū)面材料:
(一)有關(guān)部門(mén)的審批手續(xù);
(二)法定代表人和從業(yè)人員的基本情況。
第十一條 特種行業(yè)和公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)業(yè)、遷址、改變名稱、變更法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起20日內(nèi)向原許可、備案的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十二條 禁止租借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、涂改、偽造《特種行業(yè)治安許可證》、《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》。
第三章 治安管理
第十三條 經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)執(zhí)行住宿登記、會(huì)客登記、貴重物品保管和值班巡查等制度;
(二)不得存放危險(xiǎn)物品和違禁物品;
(三)不得從事或放任色情、賣(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。
第十四條 經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)、印刷業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)承制公章的,查驗(yàn)送制人的有效證件和公安機(jī)關(guān)的準(zhǔn)刻證明,予以登記,嚴(yán)格按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制,并符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特種公章刻制設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案;銷售特種公章刻制設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)將銷售情況登記備查;
(三)不得承接有危害國(guó)家安全和社會(huì)安定,違背法律、法規(guī)和規(guī)章明令禁止的印刷業(yè)務(wù);
(四)建立并執(zhí)行承印驗(yàn)證登記、監(jiān)印、監(jiān)銷、保管、保密和發(fā)貨等制度;
(五)承接特種印件印刷業(yè)務(wù)時(shí),須查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的準(zhǔn)印證明。
第十五條 經(jīng)營(yíng)拍賣(mài)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)等舊貨業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)行查驗(yàn)登記制度;
(二)不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止和來(lái)歷不明的物品;
(三)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)反映。
第十六條 經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)修理、停存、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)修理、交易登記查驗(yàn)和停存登記制度;
(二)不得從事超出治安備案登記范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(三)與公安機(jī)關(guān)建立信息通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)可疑情況和盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(四)不得承修、交易證照手續(xù)不全的機(jī)動(dòng)車(chē)輛;
(五)不得對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)和零部件進(jìn)行非法改色、拼裝、改裝和變更發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)。
第十七條 經(jīng)營(yíng)公共場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)的人員不得超過(guò)核定的人數(shù);
(二)不得從事或放任色情、賣(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng);
(三)不得從事封建迷信活動(dòng);
(四)不得影響周?chē)鷨挝缓途用竦恼9ぷ鳌⑸睿?
(五)從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)佩戴統(tǒng)一的工作標(biāo)志。
第十八條 經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的法定代表人或負(fù)責(zé)人,對(duì)其所經(jīng)營(yíng)的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所和從業(yè)人員負(fù)有管理責(zé)任,并遵守下列規(guī)定:
(一)教育從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德,從業(yè)人員不得在其從業(yè)的特種行業(yè)和公共場(chǎng)所內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng);
(二)建立和完善各項(xiàng)治安防范制度和措施,對(duì)場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、物品保管、疏散通道等進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患必須及時(shí)整改;
(三)維護(hù)消費(fèi)者、參與者的人身、財(cái)產(chǎn)安全;
(四)配合有關(guān)部門(mén)和單位維護(hù)場(chǎng)所的治安和交通秩序;
(五)調(diào)解責(zé)任范圍內(nèi)的糾紛;
(六)發(fā)現(xiàn)安全事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救,并立即報(bào)告有關(guān)部門(mén);
(七)與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書(shū),采取有效措施防止在其所經(jīng)營(yíng)的特種行業(yè)和公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生違法犯罪行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)做好查處工作;
(八)嚴(yán)格執(zhí)行物品保管制度,發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和違禁物品及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(九)不得為違法犯罪活動(dòng)提供條件。
第十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所實(shí)施治安管理時(shí),應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可;
(二)督促、指導(dǎo)治安責(zé)任單位落實(shí)治安保衛(wèi)組織、人員,建立治安防范制度,落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施;
(三)組織法定代表人和從業(yè)人員的治安培訓(xùn);
(四)檢查治安、安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn),并督促整改;
(五)及時(shí)查處治安、刑事案件,處理治安危害事故;
(六)發(fā)現(xiàn)惡性治安案件或者突發(fā)性災(zāi)害事故,采取緊急處置措施;
(七)接受報(bào)警和緊急求助,并及時(shí)處理。
第二十條 公安人員對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示人民警察證件和由昆明市公安局統(tǒng)一制作的治安檢查證件。
第二十一條 公安人員對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法;不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 對(duì)任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定的處罰,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,依照本條例給予處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本條例第六條規(guī)定,未取得《特種行業(yè)治安許可證》,擅自開(kāi)辦特種行業(yè)的,責(zé)令停業(yè);對(duì)法定代表人或責(zé)任人處3000元罰款,對(duì)單位處1萬(wàn)元罰款,并沒(méi)收違法所得和非法經(jīng)營(yíng)的物品。處罰后未在規(guī)定期限內(nèi)取得《特種行業(yè)治安許可證》的,予以取締。
第二十四條 違反本條例第八條規(guī)定,未取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》,擅自舉辦大型群眾文化體育和商品展 銷會(huì)活動(dòng)的,予以取締,對(duì)舉辦者和場(chǎng)地管理者分別處2萬(wàn)元罰款,并沒(méi)收違法所得;未取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》, 舉辦者擅自開(kāi)展宣傳、售票活動(dòng)的,責(zé)令消除影響,并處5000元罰款。
第二十五條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)責(zé)任人處500元罰款,對(duì)單位處2000元罰款。
第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定的,對(duì)有關(guān)證書(shū)予以吊銷或沒(méi)收,對(duì)責(zé)任人處2000元罰款,對(duì)單位處5000元罰款,有違法所得的予以沒(méi)收。
第二十七條 違反本條例第十三條第(一)、(二)項(xiàng)、第十七條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定之一的,責(zé)令改正,拒不改正的,對(duì)法定代 表人或責(zé)任人處1000元罰款,對(duì)單位處5000元罰款,有違法所得的,予以沒(méi)收;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;整頓后仍不改正的,對(duì)從事旅館業(yè)的吊銷《特 種行業(yè)治安許可證》,對(duì)公共場(chǎng)所會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)吊銷其相關(guān)證照。
違反本條例第十三條第(三)項(xiàng)、第十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定,對(duì)色情、賭博放任不管的,對(duì)法定代表人或責(zé)任人處3000元罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元罰 款;對(duì)吸毒、販毒放任不管的,對(duì)法定代表人或責(zé)任人處1萬(wàn)元罰款,對(duì)單位處5萬(wàn)元罰款,并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)從事旅館業(yè)的吊銷《特種行業(yè)治安許 可證》,對(duì)公共場(chǎng)所會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)吊銷其相關(guān)證照。
第二十八條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定之一的,對(duì)法定代表人或責(zé)任人處2000元罰款,對(duì)單位處1萬(wàn)元罰款;有違法所得的,予以沒(méi)收; 情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;整頓后仍不改正的,對(duì)從事公章刻制業(yè)、拍賣(mài)業(yè)、典當(dāng)業(yè)的吊銷《特種行業(yè)治安許可證》,對(duì)從事印刷業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)等舊貨業(yè)的會(huì) 同有關(guān)行政管理部門(mén)吊銷其相關(guān)證照。
第二十九條 違反本條例第十六條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定之一的,對(duì)法定代表人或責(zé)任人處1000元罰款,對(duì)單位處5000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處責(zé)令停業(yè)整頓。
違反本條例第十六條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定之一的,對(duì)法定代表人或責(zé)任人處3000元罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元罰款,依法沒(méi)收非法交易的車(chē)輛和拼裝車(chē)、總成及非法收入;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;整頓后仍不改正的,會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)吊銷其相關(guān)證照。
第三十條 違反本條例第十八條第(一)、(二)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定之一的,責(zé)令限期整改;逾期不改的,對(duì)法定代表人或主要責(zé)任人處1萬(wàn)元罰款。
第三十一條 對(duì)罰款超過(guò)2000元、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《特種行業(yè)治安許可證》或《大型群眾文化體育和商品展銷會(huì)活動(dòng)安全許可證》的,公安機(jī)關(guān)在作出處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十二條 罰款除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)收繳的以外,實(shí)行罰款收繳分離。公安機(jī)關(guān)作出行政罰款決定后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),到指定銀行繳納罰款。罰沒(méi)款全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第三十四條 公安人員違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的,經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人可以向其所在地公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)舉報(bào),受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以查處,并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。
第三十五條 公安人員違反本條例第二十一條規(guī)定,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益,造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五章 附則
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
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