《廣西壯族自治區(qū)信訪聽(tīng)證暫行辦法》已經(jīng)2007 年4 月17 日自治區(qū)第十屆人民政府第63 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007 年9 月1 日起施行。

　　自治區(qū)主席　陸　兵

　　二○○七年七月五日

　　廣西壯族自治區(qū)信訪聽(tīng)證暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪聽(tīng)證行為，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱信訪聽(tīng)證，主要是指行政機(jī)關(guān)在辦理和復(fù)核信訪事項(xiàng)過(guò)程中，以會(huì)議的形式，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法處理信訪事項(xiàng)的活動(dòng)。

　　第三條 行政機(jī)關(guān)辦理、復(fù)核信訪事項(xiàng)進(jìn)行的聽(tīng)證活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 信訪聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

　　信訪聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)注重疏導(dǎo)息訪，充分運(yùn)用和解、調(diào)解等多種方式化解矛盾。

　　第五條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證：

　　(一)信訪事項(xiàng)具有代表性，備受群眾關(guān)注，社會(huì)影響較大；

　　(二)信訪人與行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)和證據(jù)存在較大爭(zhēng)議，需要質(zhì)詢、查明；

　　(三)信訪事項(xiàng)經(jīng)處理仍未息訪；

　　(四)其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)。

　　第六條 行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知信訪人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第七條 信訪事項(xiàng)重大、復(fù)雜、疑難的，信訪人可以申請(qǐng)聽(tīng)證。信訪人申請(qǐng)聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起10 日內(nèi)作出決定。舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及其他相關(guān)事項(xiàng);不舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人不予聽(tīng)證的理由。

　　情況緊急的，可以當(dāng)即組織聽(tīng)證。

　　第八條 信訪聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄員。

　　第九條 聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人1 名。聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

　　(一)主持聽(tīng)證；

　　(二)詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；

　　(三)接收有關(guān)證據(jù)；

　　(四)維護(hù)聽(tīng)證秩序；

　　(五)組織和解、調(diào)解；

　　(六)組織聽(tīng)證評(píng)議、合議；

　　(七)其他職責(zé)。

　　第十條 聽(tīng)證員由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的工作人員或者有關(guān)專家、法律工作者擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)是單數(shù)(含聽(tīng)證主持人)。

　　聽(tīng)證員有權(quán)詢問(wèn)聽(tīng)證參加人，參加評(píng)議和合議。

　　第十一條 聽(tīng)證記錄員履行下列職責(zé)：

　　(一)核對(duì)聽(tīng)證會(huì)出席人員；

　　(二)負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)相關(guān)的準(zhǔn)備工作；

　　(三)制作聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議和合議筆錄；

　　(四)負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作。

　　第十二條 聽(tīng)證參加人包括信訪人、與信訪事項(xiàng)產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)、第三人和委托代理人。

　　信訪人人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)選派代表參加聽(tīng)證，選派的代表不得超過(guò)5 人。

　　與信訪事項(xiàng)產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員參加聽(tīng)證。

　　第十三條 聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

　　(一)進(jìn)行陳述、辯論、質(zhì)證和舉證；

　　(二)請(qǐng)求和解、調(diào)解；

　　(三)核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄；

　　(四)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

　　聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)；

　　(二)如實(shí)陳述信訪事實(shí)和回答聽(tīng)證員的詢問(wèn)；

　　(三)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

　　第十四條 與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)也可以通知其作為第三人參加聽(tīng)證。第三人不參加的，不影響聽(tīng)證進(jìn)行。

　　第十五條 委托代理人參加聽(tīng)證，一方聽(tīng)證代理人不得超過(guò)2 人。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，載明代理事項(xiàng)與代理權(quán)限。

　　第十六條 組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)下列人員旁聽(tīng)：

　　(一)信訪人親屬；

　　(二)群眾代表；

　　(三)信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者單位的代表；

　　(四)人大代表、政協(xié)委員。

　　旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

　　第十七條 聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證記錄員核對(duì)聽(tīng)證出席人員的情況后，向聽(tīng)證主持人報(bào)告，聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀(jì)律。

　　第十八條 聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始后，應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄員姓名，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十九條 聽(tīng)證按以下步驟進(jìn)行：

　　(一)信訪人或者其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

　　(二)與信訪事項(xiàng)產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)陳述查明的事實(shí)、認(rèn)定的證據(jù)、適用的法律、政策依據(jù)及處理意見(jiàn)；

　　(三)第三人陳述意見(jiàn)；

　　(四)對(duì)信訪事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)；

　　(五)組織質(zhì)詢、辯論；

　　(六)組織和解、調(diào)解；

　　(七)信訪人、與信訪事項(xiàng)產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)、第三人最后陳述；

　　(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第二十條 聽(tīng)證參加人達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解、調(diào)解協(xié)議書(shū)。和解、調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)各方簽字后，各方參加人應(yīng)當(dāng)遵守。

　　第二十一條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人核對(duì)。

　　第二十二條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、證據(jù)以及適用法律、政策等進(jìn)行評(píng)議、合議，形成聽(tīng)證報(bào)告書(shū)。

　　第二十三條 聽(tīng)證報(bào)告書(shū)包括以下內(nèi)容：

　　(一)信訪事由；

　　(二)聽(tīng)證基本情況；

　　(三)聽(tīng)證各方發(fā)言的主要觀點(diǎn)、依據(jù)的事實(shí)和理由；

　　(四)聽(tīng)證爭(zhēng)論的主要問(wèn)題及意見(jiàn)分歧；

　　(五)疏導(dǎo)、息訪情況；

　　(六)評(píng)議、合議意見(jiàn)。

　　第二十四條 聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)和相關(guān)證據(jù)，作為行政機(jī)關(guān)辦理或者復(fù)核信訪事項(xiàng)的依據(jù)。

　　第二十五條 有下列情形之一的，可以終止聽(tīng)證：

　　(一)信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)；

　　(二)信訪人及其委托代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證；

　　(三)信訪參加人達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議；

　　(四)其他需要終止聽(tīng)證的情形。

　　第二十六條 行政機(jī)關(guān)違反法律和本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人責(zé)任。

　　聽(tīng)證參加人擾亂聽(tīng)證秩序或者有其他妨礙聽(tīng)證正常進(jìn)行的行為的，由聽(tīng)證主持人給予警告;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條 本辦法自2007 年9 月1 日起施行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府