《阿壩藏族羌族自治州旅游市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2006年9月5日九屆州人民政府第45次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　州 長(zhǎng)　張東升

　　二○○六年九月六日

　　阿壩藏族羌族自治州旅游市場(chǎng)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《阿壩藏族羌族自治州自治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本州行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法管理范疇包括旅行社(含導(dǎo)游)市場(chǎng)，旅游賓館(飯店)住宿、餐飲、娛樂市場(chǎng)，旅游客運(yùn)市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)性演藝市場(chǎng)，旅游購(gòu)物市場(chǎng)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

　　第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守誠(chéng)實(shí)、信用、公平的原則，遵循賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營(yíng)。

　　第五條 州、縣旅游、文化、物價(jià)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安、安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)保、宗教事務(wù)等行政管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 旅游綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督和旅游投訴等處理，其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司及旅游客運(yùn)公司

　　第七條 凡進(jìn)入我州從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社(含旅行社分社)必須與州旅游行政主管部門簽訂《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保證書》。

　　第八條 凡在本州行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立旅行社或旅行社分社，必須按規(guī)定辦理相關(guān)證照，并報(bào)旅游行政主管部門備案。

　　第九條 旅行社及分社必須將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或《旅行社分社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)稅務(wù)登記證》和旅游線路、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)目表懸掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置。旅行社及分社要在當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理收費(fèi)許可證并實(shí)施年審。

　　第十條 旅行社設(shè)立的分社或門市部嚴(yán)禁承包經(jīng)營(yíng)，必須按《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一人事管理制度，統(tǒng)一旅游線路和產(chǎn)品，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一組團(tuán)活動(dòng)和導(dǎo)游安排。

　　第十一條 旅行社所租用的旅游車輛必須具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，手續(xù)齊全，并與旅游客運(yùn)公司簽訂長(zhǎng)期合同和趟次合同。

　　第十二條 旅行社必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)為旅游者代辦相關(guān)保險(xiǎn)。

　　第十三條 旅行社、旅行社分社及門市部嚴(yán)禁超范圍開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條 旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)從九黃機(jī)場(chǎng)進(jìn)出，整個(gè)游覽期間購(gòu)物次數(shù)不得超過2次;從陸路進(jìn)出，整個(gè)游覽期間購(gòu)物次數(shù)不得超過4次;每個(gè)團(tuán)隊(duì)每次購(gòu)物時(shí)間不得超過40分鐘，旅行社應(yīng)當(dāng)將具體安排詳細(xì)填寫在《團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表》中。

　　第十五條 凡進(jìn)入我州從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社及分社(含門市部)，每年第一季度必須到州旅游行政主管部門進(jìn)行入州申報(bào)、登記。旅游執(zhí)法部門必須對(duì)旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。每年違規(guī)3次(含3次)以上的旅行社禁止在阿壩州內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

　　第十六條 導(dǎo)游服務(wù)公司必須實(shí)行亮證收費(fèi)，為導(dǎo)游建立個(gè)人檔案、辦理相關(guān)保險(xiǎn)，導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)，導(dǎo)游服務(wù)公司必須與旅行社簽訂書面合同并為導(dǎo)游辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條 由交通行政主管部門建立旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、駕駛員資格認(rèn)證及車輛技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度。凡進(jìn)入我州從事營(yíng)運(yùn)性旅游客運(yùn)的車輛必須到阿壩州道路旅游客運(yùn)監(jiān)管中心進(jìn)行登記，接受交通運(yùn)政管理部門的監(jiān)管。旅游客運(yùn)車輛駕駛員必須持證上崗(上崗證由各旅游客運(yùn)企業(yè)自行制定)，嚴(yán)禁超時(shí)、超速、超載駕駛;晚上22時(shí)至次日6時(shí)，嚴(yán)禁旅游客運(yùn)車輛在3級(jí)(含3級(jí))以下公路行駛。日行駛400公里以上的旅游車，必須實(shí)行雙駕制。

　　第十八條 旅游客運(yùn)公司必須為自愿保險(xiǎn)的旅游者代辦人身保險(xiǎn)。旅游客運(yùn)公司必須執(zhí)行政府價(jià)格主管部門規(guī)定的客運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格。

　　第三章 導(dǎo)游人員

　　第十九條 凡在我州帶團(tuán)的導(dǎo)游必須遵守《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與旅游行政管理部門簽訂《導(dǎo)游誠(chéng)信服務(wù)承諾書》。

　　第二十條 導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動(dòng)中，不得有下列行為：

　　(一)無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)；

　　(二)導(dǎo)游帶團(tuán)未佩戴導(dǎo)游證胸卡；

　　(三)不按團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，擅自增減服務(wù)項(xiàng)目，超次超時(shí)購(gòu)物；

　　(四)向旅游者兜售物品、索要小費(fèi)、收受回扣，安排或介紹旅游者參與色情、賭博等違法活動(dòng)；

　　(五)私自承攬或以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)；

　　(六)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙旅游者；

　　(七)惡意向游客介紹失實(shí)的阿壩州、縣社會(huì)治安及景區(qū)情況，丑化民風(fēng)民俗，傷害民族感情，影響民族團(tuán)結(jié)。

　　第二十一條 導(dǎo)游人員提供講解服務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣，準(zhǔn)確講解阿壩州州情、藏羌文化、民俗風(fēng)情、紅軍文化等相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十二條 凡進(jìn)入我州從事旅游活動(dòng)的導(dǎo)游，必須每年第一季度到州旅游行政主管部門進(jìn)行入州申報(bào)、登記。旅游執(zhí)法部門必須對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第四章 旅游賓館、飯店

　　第二十三條 旅游賓館、飯店必須取得相關(guān)證照并與旅游行政主管部門簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保證書》，明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、義務(wù)。

　　第二十四條 旅游賓館、飯店客房?jī)r(jià)格實(shí)行價(jià)格申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)管理部門制定的旅游指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 旅游賓館、飯店實(shí)行價(jià)格公示制度，在顯著位置懸掛價(jià)格公示牌，公示牌要注明價(jià)格舉報(bào)咨詢、投訴電話。

　　第二十六條 旅游賓館、飯店必須向游客提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)申告制。游客在旅游賓館、飯店提供的服務(wù)中，受到人身財(cái)產(chǎn)傷害的，旅游賓館、飯店必須負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十七條 旅游賓館、飯店要嚴(yán)格特種設(shè)備的安全管理，安裝使用的特種設(shè)備，必須經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格持證上崗，消除安全隱患。

　　第二十八條 旅游賓館、飯店要加強(qiáng)食品安全管理，經(jīng)過加工包裝的食品無(wú)“QS”生產(chǎn)許可證不得進(jìn)入賓館、飯店銷售;要建立衛(wèi)生管理責(zé)任制，配備必要的衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行定期或不定期健康檢查。

　　第二十九條 旅游賓館、飯店要建立安全管理責(zé)任制，配備安全保衛(wèi)人員;不得將娛樂場(chǎng)所和項(xiàng)目對(duì)外承包，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。

　　第五章 營(yíng)業(yè)性演出與娛樂文化市場(chǎng)

　　第三十條 凡營(yíng)業(yè)性的演出團(tuán)體及設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位必須辦理相關(guān)證照，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。營(yíng)業(yè)性演出按規(guī)定實(shí)行藏羌風(fēng)情晚會(huì)售票中心統(tǒng)一代售各營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體門票，統(tǒng)一返還促銷款，統(tǒng)一代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　第三十一條 文藝演出門票價(jià)格由物價(jià)部門根據(jù)各營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體等級(jí)制定，票價(jià)及促銷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　第三十二條 全州各營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體門票統(tǒng)一由地稅部門印制，任何單位和個(gè)人不得私印。

　　第三十三條 營(yíng)業(yè)性演出的內(nèi)容必須健康向上，突出藏羌民族特色和民俗風(fēng)情;演出舉辦單位和個(gè)人必須遵守職業(yè)道德，不得無(wú)理中止演出或者以假唱、假冒他人名義等虛假手段欺騙觀眾。

　　第三十四條 凡設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位必須具備規(guī)劃建設(shè)、消防、工商、文化等部門出具的相關(guān)手續(xù)和證照后方可進(jìn)行新聞宣傳、出售門票。營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全合理，消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全有效，并取得消防合格證書。

　　第三十五條 營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體必須按營(yíng)業(yè)演出的門票收入依法納稅。

　　第六章 旅游購(gòu)物

　　第三十六條 旅游商品市場(chǎng)(包括購(gòu)物點(diǎn)以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)物點(diǎn)”)必須辦理《市場(chǎng)登記證》，旅游企業(yè)和個(gè)體工商戶必須辦理相關(guān)證照。

　　涉旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣旅游商品和食品;必須如實(shí)標(biāo)明商品本身應(yīng)有的名稱，禁止無(wú)廠名、廠址、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證的“三無(wú)”產(chǎn)品上柜。

　　第三十七條 購(gòu)物點(diǎn)必須安裝稅控收款機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)，按規(guī)定開具稅控發(fā)票，依法繳納稅款。

　　購(gòu)物點(diǎn)實(shí)施“價(jià)格法律法規(guī)公示制度”，必須將經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)則、游客購(gòu)物提示、商品明碼標(biāo)價(jià)、禁止價(jià)格欺詐規(guī)定和投訴電話予以公示。

　　第三十八條 購(gòu)物點(diǎn)和旅行社之間應(yīng)確立合理的、公開的促銷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確駕導(dǎo)人員的促銷費(fèi)返還比例。

　　第三十九條 涉旅氧氣銷售必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，食品藥品監(jiān)管部門許可，統(tǒng)一按照物價(jià)部門規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行定點(diǎn)供氧。

　　第七章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所

　　第四十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須依法接受宗教事務(wù)管理部門的監(jiān)督管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所禁止對(duì)外承包和租賃。非宗教教職人員不得從事與宗教相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);任何單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他人員不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)宗教用品。

　　第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)人文景觀的講解工作必須由宗教活動(dòng)場(chǎng)所自主負(fù)責(zé)，講解人員必須是該場(chǎng)所的合法教職人員，講解內(nèi)容必須上報(bào)州宗教事務(wù)管理部門審核。

　　第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可“隨喜功德”，但不得采取誘導(dǎo)、欺騙等手段強(qiáng)求游客參與宗教活動(dòng)、收取游客的錢財(cái);任何人不得冒充宗教教職人員，利用宗教活動(dòng)欺詐游客。

　　禁止景區(qū)內(nèi)居民在家中利用宗教活動(dòng)謀取利益。

　　第四十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)以宗教內(nèi)容為主的物品，必須按照《中華人民共和國(guó)宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，向縣民宗部門申請(qǐng)同意，上報(bào)州宗教局備案后，辦理相關(guān)的文化、工商、稅務(wù)等許可證照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。必須對(duì)所售香火等服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。

　　第四十四條 凡經(jīng)允許對(duì)游客開放的宗教場(chǎng)所，必須實(shí)行門票管理，使用地稅部門統(tǒng)一印制的門票，由各級(jí)宗教協(xié)會(huì)對(duì)門票收支情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及文物管理的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　第八章 漂流管理

　　第四十六條 漂流旅游企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局發(fā)布的《漂流旅游安全管理暫行辦法》進(jìn)行管理。地方海事機(jī)構(gòu)按照《四川省水上漂流安全管理規(guī)定》對(duì)漂流河道進(jìn)行航道安全評(píng)估、漂流艇筏的檢驗(yàn)、漂流工的適任培訓(xùn)以及水上安全監(jiān)督。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第四十七條 州、縣旅游綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查。監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、價(jià)格、安全、衛(wèi)生及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等情況。

　　本行政區(qū)域內(nèi)的新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站要發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

　　第四十八條 安全監(jiān)督管理部門必須協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)妥善處理旅游安全事故。

　　第四十九條 實(shí)施行政處罰，必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

　　第五十條 旅游執(zhí)法部門接到電話、書面或口頭投訴后，必須在5日內(nèi)作出是否受理的結(jié)論，并通知投訴者。不符合受理?xiàng)l件的，必須說明理由。由工商、物價(jià)等有關(guān)部門處理的，必須在5日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并告知投訴者。旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴范圍及質(zhì)量保證金的理賠，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 旅游執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證。對(duì)不出示證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。

　　旅游綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，文明公正執(zhí)法。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十章 罰 則

　　第五十二條 違反本管理辦法的，由相關(guān)執(zhí)法部門依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以查處，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一章 附 則

　　第五十四條 本辦法由阿壩藏族羌族自治州旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府