(《哈爾濱市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)2007年10月26日市人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。)

　　市長 張效廉

　　二〇〇七年十一月二十五日

　　哈爾濱市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)問題，保障其基本生活和長遠(yuǎn)生計，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)。

　　第三條 本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)，土地全部或者大部分被依法批準(zhǔn)征收(征用)，征地時具有本市市區(qū)常住農(nóng)業(yè)戶口的16周歲以上(含16周歲)的人員。

　　第四條 土地被征收(征用)時，未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民(以下簡稱未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民)，按照本辦法規(guī)定參加未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險;轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民(以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民)，納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保范圍。

　　被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。

　　第五條 市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)管理工作。

　　市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)工作。

　　第二章 養(yǎng)老保險

　　第六條 參加養(yǎng)老保險的未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，按照以下年齡段劃分為兩類人員：

　　(一)男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的，為未轉(zhuǎn)非被征地參保人員。

　　(二)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的，為未轉(zhuǎn)非被征地養(yǎng)老人員。

　　以上年齡計算以依法批準(zhǔn)征收(征用)土地之日為準(zhǔn)。

　　第七條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金通過以下渠道籌集：

　　(一)土地被征收(征用)所得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　(二)村集體給予未轉(zhuǎn)非被征地參保人員和未轉(zhuǎn)非被征地養(yǎng)老人員的補(bǔ)助。

　　(三)政府從土地出讓收益中劃撥給未轉(zhuǎn)非被征地參保人員和未轉(zhuǎn)非被征地養(yǎng)老人員的補(bǔ)貼。

　　(四)其他資金。

　　第八條 本辦法實施后土地被征收(征用)的，個人繳納部分和村集體補(bǔ)助分別為所需繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)全額的40%，政府補(bǔ)貼為所需繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)全額的20%，其中市、區(qū)政府各承擔(dān)10%(土地出讓金未按規(guī)定比例留在被征地所在區(qū)的，由市政府承擔(dān)20%)。

　　本辦法實施前土地被征收(征用)的，個人和村集體承擔(dān)所需繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)全額，具體分擔(dān)比例由村民代表會議或者村民會議確定，不享受政府補(bǔ)貼。

　　第九條 有條件的村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況，為未轉(zhuǎn)非被征地參保人員和未轉(zhuǎn)非被征地養(yǎng)老人員辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高保障水平。

　　第十條 村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)確定本村未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民名單，經(jīng)公示報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，送交市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老保險繳費(fèi)額。

　　村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織按照市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的養(yǎng)老保險繳費(fèi)額，委托申請用地的單位在土地補(bǔ)償費(fèi)中預(yù)留村集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險費(fèi)，并存入未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶。

　　第十一條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，應(yīng)當(dāng)以行政村或者村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位辦理參保手續(xù)。參保人數(shù)達(dá)到經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核的本村未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民名單確定的總?cè)藬?shù)的90%以上(含90%)，且申報參保家庭符合參保條件的成員全部參保的，市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以辦理參保手續(xù)。

　　第十二條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民參保時，市、區(qū)財政部門按照未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民個人選擇的養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將政府補(bǔ)貼部分轉(zhuǎn)入未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶。

　　未轉(zhuǎn)非被征農(nóng)民個人繳納部分由村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織代收代繳。

　　第十三條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金由市農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在市財政專戶存儲，實行收支兩條線管理。

　　市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計等管理制度。

　　第十四條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金應(yīng)當(dāng)專款專用，全部用于未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。

　　第十五條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由市、區(qū)財政予以補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼辦法由市勞動保障行政部門會同市財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十六條 市財政、審計部門應(yīng)當(dāng)依法對未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督;區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法對村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織委托預(yù)留的村集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十七條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民可以選擇按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)：

　　(一)以征地時本市城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照110%的比例，一次性繳納10年的費(fèi)用。

　　(二)以征地時本市城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照130%的比例，一次性繳納10年的費(fèi)用。

　　未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門根據(jù)本市城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整。

　　第十八條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民按規(guī)定參加養(yǎng)老保險的，由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照居民身份證號碼，為其建立繳費(fèi)記錄，并核發(fā)參加養(yǎng)老保險憑證。

　　個人繳費(fèi)、村集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼及相應(yīng)的利息分別核算。

　　第十九條 未轉(zhuǎn)非被征地參保人員，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡(男年滿60周歲，女年滿55周歲)的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　未轉(zhuǎn)非被征地養(yǎng)老人員，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，從繳費(fèi)的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　第二十條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金，按本人選擇的繳費(fèi)比例乘以領(lǐng)取時本市城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

　　本市城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動時，由市勞動保障行政部門會同市財政部門提出未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老金調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十一條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。

　　第二十二條 已享受養(yǎng)老保險待遇的未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民死亡的，參照有關(guān)規(guī)定一次性給付一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十三條 未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，未享受養(yǎng)老保險待遇前死亡的，其個人繳費(fèi)部分本息，由指定受益人或者法定繼承人一次性領(lǐng)取，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系;已享受養(yǎng)老保險待遇后死亡的，其個人繳費(fèi)部分本息扣除已領(lǐng)取的養(yǎng)老金，剩余部分由指定受益人或者法定繼承人一次性領(lǐng)取，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十四條 參加未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，在本辦法實施前已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，其按照農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金與按照本辦法規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金合并，統(tǒng)一發(fā)放。

　　第二十五條 參加未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，后又參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系按以下規(guī)定處理：

　　(一)達(dá)到法定退休年齡時，繳費(fèi)年限符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金規(guī)定年限的，享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。其參加未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)總額本息，按參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險之前年度應(yīng)當(dāng)繳納的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)額，折算成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。其未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)部分，計入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶，同時終止未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　(二)達(dá)到法定退休年齡時，繳費(fèi)年限不足按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金規(guī)定年限的，其城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶存儲額本息一次性支付給本人，同時終止城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。其未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系予以保留，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，享受未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十六條 法定勞動年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民被企業(yè)聘用的，由企業(yè)到市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為被聘用的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民辦理參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

　　農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民以個體勞動者身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的，經(jīng)市勞動保障行政部門認(rèn)定資格后，到本人戶口所在區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

　　第二十七條 參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，達(dá)到規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡時，累計繳費(fèi)年限滿15年及以上的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　第二十八條 被企業(yè)聘用的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民和以個體勞動者身份參保的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險費(fèi)，達(dá)到規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡時，累計繳費(fèi)年限不滿15年的，可從參保當(dāng)年起一次性繳納以往年度的養(yǎng)老保險費(fèi)，繳納年限最早推算至1996年7月;一次性繳納以往年度的養(yǎng)老保險費(fèi)后累計繳費(fèi)年限仍不滿15年的，可在本人達(dá)到規(guī)定享受養(yǎng)老金年齡時，一次性繳納所差年限的養(yǎng)老保險費(fèi)。一次性繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)按規(guī)定記入個人賬戶。

　　不按前款規(guī)定一次性繳納所差年限養(yǎng)老保險費(fèi)的，不享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十九條 按本辦法規(guī)定以個體勞動者身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民后被企業(yè)聘用的，可以辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限連續(xù)計算。

　　第三十條 本辦法實施前已參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，其養(yǎng)老保險關(guān)系可以接續(xù)，繳費(fèi)年限連續(xù)計算。

　　第三十一條 已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，按本辦法規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險后，可按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險退保手續(xù)。

　　第三十二條 企業(yè)及其聘用的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民和以個體勞動者身份參保的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及享受的養(yǎng)老保險待遇，按照《哈爾濱市城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體勞動者基本養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十三條 土地被征收(征用)時，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民(含本辦法實施前土地被征收(征用)時達(dá)到上述年齡的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民)，可以按照本辦法第八條第二款規(guī)定參加未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

　　第三章 就業(yè)服務(wù)

　　第三十四條 法定勞動年齡內(nèi)的未就業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民，可以向所在社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)提出失業(yè)登記申請，經(jīng)街道或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)審核，區(qū)勞動保障行政部門復(fù)核合格后，核發(fā)《哈爾濱市就(失)業(yè)登記證》，享受小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹等就業(yè)扶持政策。

　　第三十五條 法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民家庭，經(jīng)所在社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)初審，街道或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)審核，區(qū)勞動保障行政部門復(fù)核認(rèn)定為“零就業(yè)家庭”的，對一名法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項再就業(yè)扶持政策;符合安置公益性崗位就業(yè)條件的，為其安排公益性崗位就業(yè)。

　　第三十六條 法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，可以向所在社區(qū)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)申請參加就業(yè)培訓(xùn)，社區(qū)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)根據(jù)其就業(yè)意向，幫助選擇專業(yè)，向勞動保障行政部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地推薦。

　　第三十七條 被征地農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)基地培訓(xùn)合格后，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的(對實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)還應(yīng)當(dāng)取得《職業(yè)資格證書》)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的，享受50%的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人只能享受一次。

　　培訓(xùn)基地可先行墊付被征地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，于培訓(xùn)結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定向勞動保障行政部門申請撥付。

　　第三十八條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記求職的被征地農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)。鼓勵其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為被征地農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)介紹。

　　各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為被征地農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)介紹的，可以按照經(jīng)其免費(fèi)職業(yè)介紹后實際就業(yè)的人數(shù)，向勞動保障行政部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　第三十九條 被征地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼所需資金，從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

　　第四章 附 則

　　第四十條 阿城區(qū)、呼蘭區(qū)自納入市財政管理后執(zhí)行本辦法。縣(市)人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)實施辦法。

　　第四十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。

　　黑龍江省哈爾濱市人民政府