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　　西安市人民政府令第108號

　　《西安市大明宮遺址保護管理辦法》已經(jīng)2013年7月16日市政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月26日起施行。

　　市長 董軍

　　2013年7月26日

　　西安市大明宮遺址保護管理辦法

　　第一條 為了加強對大明宮遺址的保護和管理，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《陜西省文物保護條例》、《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址保護管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 大明宮遺址的保護和管理工作適用本辦法。

　　大明宮遺址的保護范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府公布的范圍為準(zhǔn)。

　　第三條 大明宮遺址的保護和管理，應(yīng)當(dāng)堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，正確處理大明宮遺址保護與社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保大明宮遺址的真實性和完整性。

　　第四條 曲江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)大明宮遺址的保護管理工作。

　　大明宮遺址保護管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)大明宮遺址的保護管理工作。

　　市文物行政管理部門負(fù)責(zé)對大明宮遺址保護管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　其他與大明宮遺址保護工作相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保護工作。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將大明宮遺址保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條 大明宮遺址不得轉(zhuǎn)讓、抵押，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所時不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

　　第七條 公民、法人和其他組織都有依法保護大明宮遺址的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

　　第八條 曲江新區(qū)管委會可以對在大明宮遺址保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第九條 市級相關(guān)部門、曲江新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對大明宮遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶環(huán)境的治理，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動和設(shè)施設(shè)置。

　　禁止在大明宮遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行任何危害遺址安全、破壞景觀或者污染環(huán)境的建設(shè)活動。

　　第十條 在大明宮遺址保護范圍內(nèi)不得進行可能影響遺址安全性、完整性的活動，除保護、展示及必要的輔助設(shè)施外，不得對遺址本體進行任何作業(yè)，禁止進行與保護無關(guān)的其他建設(shè)工程及爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　遺址保護、展示工程的設(shè)計和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制附加建(構(gòu))筑物，并符合相關(guān)規(guī)范要求，按照規(guī)定程序依法審批后方可實施。

　　第十一條 在大明宮遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　在大明宮遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，不得破壞大明宮遺址的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門同意后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 在不破壞大明宮遺址本體和景觀環(huán)境的前提下，可以進行適度的展示。

　　在大明宮遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不得破壞遺址的環(huán)境風(fēng)貌，不得污染環(huán)境，不得危及遺址安全。

　　第十三條 大明宮遺址保護范圍內(nèi)的園林綠化，以及建(構(gòu))筑物、景觀設(shè)施的色彩、體量和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合大明宮遺址的歷史文化價值和內(nèi)涵。園林綠化應(yīng)當(dāng)采用本地植物品種。

　　第十四條 大明宮遺址保護范圍內(nèi)的植被、建(構(gòu))筑物等可能對遺址本體和環(huán)境造成危害或者影響的，大明宮遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，消除隱患。

　　第十五條 大明宮遺址保護范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置必要的安防系統(tǒng)，并配備相應(yīng)的管理人員和通訊設(shè)施。

　　第十六條 大明宮遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定各類應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件時，大明宮遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施，并同時向市人民政府和省文物行政管理部門報告。

　　第十七條 確需利用大明宮遺址拍攝電影、電視和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物和環(huán)境保護方案，按照審批權(quán)限，報相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)。大明宮遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對拍攝單位和舉辦者的活動進行監(jiān)督。

　　第十八條 大明宮遺址保護范圍內(nèi)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實施原址保護。發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應(yīng)當(dāng)交市文物行政管理部門或者市文物行政管理部門指定的文物收藏單位收藏。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

　　第二十條 行政機關(guān)工作人員在大明宮遺址保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。

　　第二十一條 本辦法自2013年8月26日起施行。