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　　銅川市校車安全管理辦法

　　銅川市人民政府令

　　第5號

　　《銅川市校車安全管理辦法》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。

　　市長：郭大為

　　2013年5月10日

　　銅川市校車安全管理辦法

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》和《陜西省實施<校車安全管理條例>辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　校車是指依照國務(wù)院《校車安全管理條例》規(guī)定取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的專用載客汽車。

　　接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車。

　　專用校車應(yīng)噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的顏色和外觀標(biāo)識。

　　第三條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)縣接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，結(jié)合移民搬遷、重點鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點建設(shè)，科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化中小學(xué)(教學(xué)點)布局，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。

　　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，對確實難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，保障其獲得校車服務(wù)。

　　第四條　全市校車安全管理實行“以區(qū)縣為主”的管理體制，區(qū)縣人民政府對本區(qū)縣域內(nèi)校車安全管理工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。建立校車安全管理長效機制。結(jié)合本區(qū)縣實際，制定校車安全管理的具體辦法并組織實施。

　　通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種形式，按規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

　　第五條　教育部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險;負責(zé)校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作;參與制訂并實施校車服務(wù)方案;指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練;組織校車安全聯(lián)席會議，落實會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

　　教育部門應(yīng)深入中小學(xué)校調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握學(xué)校分布情況、在校學(xué)生數(shù)量、學(xué)生分布區(qū)域、學(xué)生上下學(xué)交通服務(wù)需求，以及現(xiàn)有校車服務(wù)狀況和校車需求信息。

　　第六條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合教育部門組織學(xué)校開展交通安全教育;參與制訂并實施校車服務(wù)方案;依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姡撠?zé)校車標(biāo)牌發(fā)放、回收工作;負責(zé)校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作;負責(zé)校車運行情況的監(jiān)督檢查，維護校車行駛道路的交通秩序，依法查處涉及校車的道路交通安全違法行為。依法收繳并強制報廢作為接送學(xué)生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車;依法查處使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為，以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車等交通違法行為。

　　第七條　交通運輸部門負責(zé)公共交通發(fā)展，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，加強運力調(diào)度，為乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便;督促指導(dǎo)提供校車服務(wù)的城市公交企業(yè)、道路旅客運輸企業(yè)做好校車安全管理、安全責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)和安全臺賬建立等工作;會同公安機關(guān)交通管理部門打擊非法營運，規(guī)范道路運輸經(jīng)營，維護道路運輸市場秩序;加強對校車運營的管理，改善道路安全通行條件，消除安全隱患;參與制定并實施校車服務(wù)方案;負責(zé)校車使用申請的審查工作;督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。

　　第八條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

　　第九條　安監(jiān)部門負責(zé)督促檢查相關(guān)職能部門履行校車安全管理職責(zé)落實情況。

　　第十條　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，執(zhí)行校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠。

　　第十一條　綜治部門應(yīng)當(dāng)將校車安全管理納入對區(qū)縣綜治工作年度考核內(nèi)容進行考核獎懲。

　　第十二條　物價部門負責(zé)校車運營成本調(diào)查監(jiān)審，制定政府購置的校車收費標(biāo)準(zhǔn)，對非政府購置的校車收費標(biāo)準(zhǔn)實行備案管理，規(guī)范收費行為。

　　第十三條　規(guī)劃等部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)商相關(guān)部門科學(xué)、合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，為學(xué)生就近入學(xué)創(chuàng)造條件。

　　第十四條　共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織應(yīng)當(dāng)了解并反映青少年學(xué)生及其家長對校車安全管理工作的意見、建議;組織開展面向青少年學(xué)生宣傳校車交通安全知識的活動，營造良好的校車安全管理氛圍;配合做好校車安全管理，監(jiān)督校車運行，舉報校車違規(guī)行為，推動校車安全工作落實，維護青少年的合法權(quán)益。

　　第十五條　司法、文化廣電、新聞辦公室等部門和單位應(yīng)當(dāng)積極組織做好校車安全管理法律法規(guī)的宣傳和普及工作。

　　廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)校車安全管理法律法規(guī)宣傳和普及的社會責(zé)任，做好校車安全方面的宣傳報道和輿論引導(dǎo)，提高全社會安全意識，為校車安全營造良好的輿論環(huán)境。

　　第十六條　保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好校車車輛保險的承保、理賠服務(wù)。

　　第十七條　工會組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)或者組織學(xué)校教職工通過職工代表大會、校務(wù)會等形式，實施校車安全民主管理，監(jiān)督學(xué)校與校車駕駛?cè)撕炗啺＼嚢踩珬l款的集體合同和勞動合同，協(xié)助學(xué)校對教職工開展交通安全教育。

　　第十八條　教育、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為，接到舉報的各部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

　　第十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項，做好校車安全管理工作。校車安全管理聯(lián)席會議組成單位包括教育、發(fā)展改革、工信、公安、司法、財政、安監(jiān)、綜治、規(guī)劃、住建、交通運輸、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、文化廣電等部門和單位。校車管理實行“政府主導(dǎo)，教育、公安、交通運輸、財政、安監(jiān)、物價、綜治等相關(guān)部門密切配合，各司其職，齊抓共管”的工作機制。

　　第二十條　教育部門為校車安全管理聯(lián)席會議召集人，公安機關(guān)、交通運輸部門為協(xié)助召集人。校車安全管理聯(lián)席會議主要職責(zé)是：

　　(一)研究擬定校車安全管理工作目標(biāo)和任務(wù)，建立校車安全管理長效機制;

　　(二)研究擬定校車服務(wù)方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施;

　　(三)研究擬定校車服務(wù)過渡期事項，報同級人民政府批準(zhǔn);

　　(四)組織實施校車安全管理日常監(jiān)督檢查和專項治理;

　　(五)協(xié)調(diào)涉及校車安全管理的有關(guān)問題。

　　第二十一條　取得校車使用許可應(yīng)具備下列條件：

　　(一)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記;

　　(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?

　　(三)有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)已經(jīng)投保機動車承運人責(zé)任保險。

　　第二十二條　校車服務(wù)提供者和自備校車的學(xué)校取得校車服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣教育部門提出書面申請和符合本辦法第二十一條規(guī)定條件的材料。書面申請中應(yīng)當(dāng)載明擬使用校車的學(xué)校、安全管理責(zé)任人員、校車駕駛?cè)艘约靶＼嚁M行駛的線路、開行時間、停靠站點和學(xué)生數(shù)量、照管人以及有關(guān)事項。教育部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門征求意見，公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

　　第二十三條　校車座椅齊全，車上須配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置，并確保性能良好，有效適用。

　　校車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

　　第二十四條　校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明車輛的所有人、號牌號碼、車輛類型、品牌型號、核載人數(shù)和行駛路線、沿途停靠站點、發(fā)證單位、有效期等事項。

　　第二十五條　取得校車標(biāo)牌的車輛達到報廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機關(guān)交通管理部門。

　　第二十六條　校車應(yīng)嚴(yán)格按照核定載客人數(shù)承載，嚴(yán)禁超員。禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

　　第二十七條　校車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持收費公示制度，政府購置的校車須執(zhí)行物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，非政府購置的校車執(zhí)行物價部門同意的備案標(biāo)準(zhǔn)。堅持學(xué)生自愿乘車，嚴(yán)禁強制收費或變相收費行為。

　　第二十八條　校車應(yīng)當(dāng)每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。檢驗不合格，不得運行。自備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護，建立安全維護檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運維修，消除安全隱患。

　　校車應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照機動車維修技術(shù)規(guī)范維修校車，并執(zhí)行校車維修質(zhì)量保證期制度，在質(zhì)量保證期內(nèi)對校車的維修質(zhì)量負責(zé)。

　　第二十九條　依法設(shè)立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，區(qū)縣人民政府設(shè)立的校車運營單位，以及依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者可以提供校車服務(wù)。

　　第三十條　取得校車駕駛資格應(yīng)具備下列條件：

　　(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲;

　　(二)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;

　　(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;

　　(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;

　　(五)無犯罪記錄;

　　(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

　　第三十一條　機動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合本規(guī)定第三十條規(guī)定條件的材料。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車;不符合條件的，書面說明理由。

　　第三十二條　校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安機關(guān)交通管理部門的審驗。

　　第三十三條　校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。校車行駛前，校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車行駛。

　　校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。

　　第三十四條　機動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛?cè)笋{駛校車。

　　第三十五條　交通運輸部門審核確定校車行駛線路時，應(yīng)當(dāng)選擇有利于校車通行的安全道路，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實無法避開的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織交通運輸、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門，按照標(biāo)準(zhǔn)在危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌，改善道路交通安全通行條件，降低校車通行安全風(fēng)險。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對校車行駛線路的道路狀況、交通流量、交通安全設(shè)施和交通秩序管理。交通警察遇運載學(xué)生的校車交通擁堵，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。

　　第三十六條　校車上下學(xué)生應(yīng)當(dāng)在校車停靠站點停靠;未設(shè)校車停靠站點的路段可以在公交站點停靠。校車在停靠站點停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險報警閃光燈和停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上停靠時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機動車道上的機動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　交通警察遇校車在停靠站點停靠上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)維護停靠站點周邊的交通秩序。

　　道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點預(yù)告標(biāo)識和校車停靠站點標(biāo)牌，施劃校車停靠站點標(biāo)線。

　　第三十七條 校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超載。自備校車學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛員超員、超速駕駛校車。

　　第三十八條　校車運載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定放置校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)志燈，并按照審核確定的線路行駛。校車運載學(xué)生時，可以在公共交通專用車道行駛。

　　第三十九條　載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時速低于本條規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里。

　　第四十條　交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先行放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M行處罰。

　　第四十一條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，及時查處校車道路交通違法行為，定期將校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為、交通事故信息抄送其所屬單位。

　　第四十二條　保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任。社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車安全通行。

　　第四十三條　隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)學(xué)生上下車時，在車下引導(dǎo)、指揮，維護上下車秩序;

　　(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;

　　(三)清點乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?

　　(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;

　　(五)核實學(xué)生下車人數(shù)，確認乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后方可離車。

　　第四十四條　自備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備隨車照管人員全程照管乘車學(xué)生，加強校車的安全維護。定期對校車駕駛?cè)思半S車照管人員進行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　第四十五條　區(qū)縣和自備校車學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者及家長簽訂安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實校車運行安全管理各項措施。

　　自備校車學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報區(qū)縣教育部門備案。

　　第四十六條　使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生乘坐校車守則，采取有效措施保障學(xué)生安全乘坐。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，每學(xué)期至少組織一次校車安全事故應(yīng)急處理演練。

　　第四十七條　學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護義務(wù)，配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者做好校車安全管理工作，按時到校車停靠站點接送學(xué)生。學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求和超載的車輛接送學(xué)生上下學(xué)并向公安機關(guān)交通管理部門舉報。

　　第四十八條　校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。校車運載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)恕㈦S車照管人員以外的人員乘坐。

　　第四十九條　校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生迅速撤離到安全區(qū)域，并及時與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》和國務(wù)院《校車安全管理條例》等法律法規(guī)予以處理。

　　第五十一條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。

　　學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)，由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送幼兒。幼兒專用校車的安全管理，依照國務(wù)院《校車安全管理條例》執(zhí)行。

　　第五十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　本辦法施行前已經(jīng)自備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者及其聘用的校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取得校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格。

　　用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，依照《陜西省實施<校車安全管理條例>辦法》規(guī)定的3年過渡期內(nèi)，可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。