山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理條例》的決定

　　2013年3月29日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過

　　山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理條例》，由淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　〔十四屆〕第9號

　　《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理條例》已由淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2013年2月28日通過，并經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

　　淄博市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年4月1日

　　淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理條例

　　2013年2月28日淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，保持建筑物外立面整潔完好，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告、牌匾的設(shè)置管理，以及城市、鎮(zhèn)建成區(qū)主干路、次干路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物(包括構(gòu)筑物)外立面保持整潔管理，適用本條例。

　　在城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路用地及公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告的，按照公路管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指單位或者個人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、市政設(shè)施、場地、道路等載體，設(shè)立戶外電子顯示牌(屏)、廣告牌、燈箱、霓虹燈、招貼欄、充氣物、彩旗、條幅、實(shí)物模型等設(shè)施(以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)施)發(fā)布廣告的行為。

　　本條例所稱建筑物外立面保持整潔，是指對建筑物外立面(含護(hù)欄、燈箱、空調(diào)外機(jī)、各類管線等附屬設(shè)施)，以及橋梁設(shè)施、通訊設(shè)施、郵政設(shè)施、市政設(shè)施、公交設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等各類城市公共設(shè)施的清潔、粉飾、整修等行為。

　　第四條 城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔的監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔的有關(guān)規(guī)劃管理工作。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、內(nèi)容登記和監(jiān)督管理工作。

　　第五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理的相關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行信息資源共享。

　　第六條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)舉報、投訴，城管執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

　　第二章 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

　　第七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城管執(zhí)法部門組織編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制。

　　第九條 戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的區(qū)域功能、道路特點(diǎn)和所在區(qū)域的風(fēng)貌、格局等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保持城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、位置、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

　　(二)利用人行道、行道樹或者損毀綠地的;

　　(三)利用危房、違法建筑物的;

　　(四)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶內(nèi)的。

　　設(shè)置戶外廣告，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和無障礙設(shè)施使用;不得危及建筑物安全。

　　第十一條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告和牌匾的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測等要求。

　　第三章 戶外廣告設(shè)置許可

　　第十二條 設(shè)置戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

　　(一)戶外廣告設(shè)置申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證明;

　　(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖、效果圖;

　　(四)設(shè)置戶外廣告的場地、建筑物、設(shè)施的使用權(quán)證明;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　設(shè)置大型戶外廣告，法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃主管部門的許可證明。

　　第十三條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要臨時設(shè)置充氣物、彩旗、條幅、實(shí)物模型等戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提前十個工作日向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

　　(一)臨時戶外廣告設(shè)置申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證明;

　　(三)臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

　　第十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)范，實(shí)施戶外廣告設(shè)置許可。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核設(shè)置戶外廣告的申請材料。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需補(bǔ)正的全部材料;對申請材料齊全的，應(yīng)出具受理憑證，并在受理之日起十五日(臨時戶外廣告五日)內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證件;不準(zhǔn)予設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十五條 戶外廣告設(shè)置許可的期限為：小型和中型廣告設(shè)施不超過三年;大型廣告設(shè)施不超過五年。戶外電子顯示牌(屏)不超過六年。

　　戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向城管執(zhí)法部門提出延續(xù)申請。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)設(shè)置的決定。

　　戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿后不再設(shè)置或者未取得延續(xù)設(shè)置許可的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿后二十日內(nèi)自行拆除。

　　臨時戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動期限一致。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后二日內(nèi)自行拆除。

　　第十六條 利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記。無戶外廣告設(shè)置許可的，工商行政管理部門不予辦理登記。

　　第四章 戶外廣告設(shè)置與維護(hù)

　　第十七條 戶外廣告設(shè)置人取得設(shè)置許可后方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)等要求進(jìn)行設(shè)計，不得擅自變更;需要變更的，按照設(shè)計審批程序辦理變更手續(xù);

　　(二)按照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國家、省有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置，不得影響公共安全;

　　(三)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，避免噪聲污染、光污染和遮擋日照;

　　(四)取得設(shè)置許可三個月內(nèi)設(shè)置完畢;逾期未設(shè)置的，設(shè)置許可自行失效。

　　第十八條 戶外廣告設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入使用。

　　戶外廣告設(shè)施竣工后，按照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和省戶外廣告設(shè)施檢驗規(guī)范要求需要進(jìn)行檢驗的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對其工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，自驗收合格之日起十五日內(nèi)將戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件報送城管執(zhí)法部門備案。

　　戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限。

　　第十九條 戶外廣告設(shè)置人承擔(dān)戶外廣告設(shè)施的安全責(zé)任。

　　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)至少每六個月對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時排除。遇大風(fēng)、暴雨預(yù)警預(yù)報和其他惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

　　戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令并監(jiān)督戶外廣告設(shè)置人限期整修或者拆除。

　　第二十條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對破損、褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新。

　　第二十一條 戶外廣告設(shè)施在閑置期間，戶外廣告設(shè)置人有義務(wù)發(fā)布公益廣告。

　　第二十二條 在戶外廣告設(shè)置許可期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人限期拆除,并撤回戶外廣告設(shè)置許可;給設(shè)置人造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十三條 單位和個人在經(jīng)營場所設(shè)置牌匾的，應(yīng)當(dāng)按照牌匾設(shè)置規(guī)范設(shè)置，并向區(qū)、縣城管執(zhí)法部門備案。

　　第二十四條 設(shè)置牌匾時，應(yīng)當(dāng)使用準(zhǔn)確規(guī)范的文字，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑采光、通風(fēng)和消防設(shè)施的正常使用。

　　第二十五條 牌匾設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持牌匾清潔、美觀、完好，保障使用安全。牌匾污漬明顯、殘缺破損的，應(yīng)當(dāng)及時更換、修復(fù)。

　　第五章 建筑物外立面保持整潔管理

　　第二十六條 城市、鎮(zhèn)建成區(qū)主干路、次干路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物外立面和城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔完好，無明顯污跡，無殘損、脫落和嚴(yán)重變色。

　　第二十七條 老舊城區(qū)建筑物外立面的改造應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工。新建、改建的建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　第二十八條 對建筑物的外立面進(jìn)行粉飾、修繕的，應(yīng)當(dāng)保持原色調(diào)、造型和設(shè)計風(fēng)格。改變統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計或者原建筑物色調(diào)、造型的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門同意。

　　第二十九條 建筑物外立面保持整潔，由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人與管理使用人另有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé);共同所有或者使用的，由所有人或者使用人共同負(fù)責(zé)。城市公共設(shè)施保持整潔，由設(shè)施經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

　　第三十條 建筑物外立面應(yīng)當(dāng)按照下列要求清潔：

　　(一)玻璃類墻體，至少每一年清洗一次;

　　(二)裝飾板類墻體，至少每二年清洗一次;

　　(三)沙石、瓷磚類墻體，至少每三年清洗一次;

　　(四)普通涂料類墻體，至少每五年粉刷一次;高性能涂料類墻體，根據(jù)涂料性能和使用狀況確定粉刷期限。

　　建筑物外立面殘損、脫落或者有明顯污跡的，應(yīng)當(dāng)及時修補(bǔ)、清洗、粉刷。

　　第三十一條 城市公共設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)保持公共設(shè)施的整潔。對破損、褪色的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　第三十二條 清潔建筑物外立面，應(yīng)當(dāng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的清洗劑、建筑涂料等產(chǎn)品。清潔時，不得對周邊環(huán)境造成污染。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者拆除;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的;

　　(二)戶外廣告設(shè)置期滿，未取得延續(xù)設(shè)置許可又不自行拆除的;

　　(三)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，設(shè)置人未在限期內(nèi)采取措施排除的。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定備案戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件的;

　　(二)戶外廣告破損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整的。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，設(shè)置人未按照牌匾設(shè)置規(guī)范設(shè)置牌匾或者牌匾污漬明顯、殘缺破損的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)建筑物、城市公共設(shè)施保持整潔責(zé)任人未按照規(guī)定履行保潔義務(wù)，致使建筑物外立面污跡明顯、嚴(yán)重變色，損害城市容貌的;

　　(二)未經(jīng)規(guī)劃主管部門同意擅自改變建筑物色調(diào)、造型或者設(shè)計風(fēng)格的。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，城管執(zhí)法部門責(zé)令設(shè)置人限期拆除戶外廣告設(shè)施，逾期不拆除的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第三十八條 戶外廣告或者牌匾設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 城管執(zhí)法部門及有關(guān)行政管理部門工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的;

　　(二)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;

　　(三)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(四)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(五)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(六)不依法履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本條例所稱重點(diǎn)區(qū)域，是指火車站、汽車站、體育館(場)、博物館、展覽館、圖書館、影劇院、廣場、公園、城市出入口、城市河道等公共場所及其周邊區(qū)域。

　　第四十一條 本條例所稱小型廣告設(shè)施，是指邊長二米以下，或者單面面積二點(diǎn)五平方米以下的廣告設(shè)施;中型廣告設(shè)施，是指邊長超過二米不足四米，或者單面面積超過二點(diǎn)五平方米不足十平方米的廣告設(shè)施;大型廣告設(shè)施，是指邊長四米以上，或者單面面積十平方米以上的廣告設(shè)施。

　　第四十二條 本條例自2013年6月1日起施行。