邯鄲市人民政府令

　　第140號(hào)

　　《邯鄲市物業(yè)消防安全管理辦法》已經(jīng)2012年12月27日邯鄲市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　市長:高宏志

　　2013年1月4日

　　邯鄲市物業(yè)消防安全管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)全市物業(yè)消防安全管理，進(jìn)一步明確消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地，主要包括辦公樓宇、商業(yè)大廈、住宅小區(qū)、別墅、工業(yè)園區(qū)、酒店、廠房倉庫等。

　　第三條 本辦法適用于全市實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督管理。物業(yè)管理行政主管部門、工商行政管理部門等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防安全工作。

　　第五條 商戶、居民等人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作，并做好自用部位、自用設(shè)備的防火安全工作;

　　(二)對(duì)孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人、無民事行為能力或限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護(hù)措施;

　　(三)裝飾、裝修房屋時(shí)，按照有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁撸约霸O(shè)計(jì)、敷設(shè)管路;

　　(四)在安全地點(diǎn)停放燃?xì)狻⑷加椭鷦?dòng)車和摩托車，并落實(shí)消防安全措施，防止氣、油泄漏;

　　(五)在規(guī)定區(qū)域、路段和規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全燃放煙花爆竹，不非法儲(chǔ)存、銷售或燃放煙花爆竹;

　　(六)不燃放孔明燈;

　　(七)根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出的《告知書》要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督;

　　(八)發(fā)生火災(zāi)后，配合有關(guān)部門開展火災(zāi)事故調(diào)查，不得擅自清理破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng);

　　(九)按規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施的維修、更新、添置的相關(guān)費(fèi)用。

　　第六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)組織、督促商戶、居民遵守消防法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)配合居民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(三)監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作;

　　(四)依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維修更新消防設(shè)施。

　　第七條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，制訂《居民防火公約》，建立和落實(shí)消防安全管理制度;每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅區(qū)的用火用電、疏散通道、防火間距、消防設(shè)施器材等進(jìn)行不少于一次的消防安全檢查，督促和協(xié)助轄區(qū)單位、居民住戶開展消防安全自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患;開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、殘和孤寡老人等特殊群體的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

　　第八條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每棟樓中確立一名志愿消防管理員和一名志愿消防宣傳員。

　　消防管理員負(fù)責(zé)每周進(jìn)行一次消防安全檢查，消防宣傳員負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安全常識(shí)宣傳。

　　第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所服務(wù)區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全管理，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全職責(zé)，維護(hù)消防安全。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全管理人;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(兼)職消防管理人員。

　　第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確寫入物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)列入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。

　　第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員及消防控制室操作人員應(yīng)當(dāng)自確定或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒副怼罚瑘?bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所備案。

　　第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的消防安全開展一次自我評(píng)估，填寫《消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副怼罚⒓皶r(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。

　　第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效;每年委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告檢測(cè)結(jié)果，并在單位的顯著位置予以公示。

　　第十四條 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織商戶、居民等人員第一時(shí)間報(bào)警、第一時(shí)間開展滅火自救、第一時(shí)間啟動(dòng)消防設(shè)施、第一時(shí)間打通消防通道、第一時(shí)間召集相關(guān)人員到場(chǎng)配合，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查。

　　第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立廣告欄等多種形式對(duì)商戶、居民等人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高其檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和宣傳教育的能力。

　　第十六條 嚴(yán)禁居民住宅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品。對(duì)使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其嚴(yán)格遵守消防安全的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)建立健全統(tǒng)一的消防安全制度;

　　(二)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公共部位和共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù);

　　(三)組織開展公共部位的防火巡查、檢查，消除火災(zāi)隱患;

　　(四)對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違法行為予以制止，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好、有效;

　　(五)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)方、使用方通報(bào)有關(guān)情況和涉及消防安全的重大問題，督促其履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，消除各自管理或使用區(qū)域的火災(zāi)隱患;

　　(六)對(duì)拒不消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　(七)開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，設(shè)置不少于兩處的固定消防宣傳標(biāo)志;

　　(八)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所的指導(dǎo)下，成立安保服務(wù)型消防組織或者志愿消防隊(duì)，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織撲救初起火災(zāi);

　　(九)消防控制室必須安排專人24小時(shí)值班，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員必須持證上崗;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和物業(yè)服務(wù)合同中規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一的消防安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)消防安全宣傳教育;

　　(二)防火巡查、檢查;

　　(三)安全疏散設(shè)施管理;

　　(四)消防(控制室)值班;

　　(五)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;

　　(六)火災(zāi)隱患整改;

　　(七)安保服務(wù)型消防組織的組織管理;

　　(八)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;

　　(九)消防安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲;

　　(十)其他消防安全管理。

　　第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)和商戶、居民等人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得擅自改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和防火分區(qū);

　　(二)不得違法采用易燃、可燃建筑材料裝修;

　　(三)不得損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設(shè)施;

　　(四)不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道和消防救援場(chǎng)地;

　　(五)不得設(shè)置影響滅火救援的架空管線、廣告牌等障礙物，不得遮擋排煙窗(口);

　　(六)不得擅自改變消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì);

　　(七)不得有妨礙消防安全的其他行為。

　　第二十條 消防設(shè)施維修檢測(cè)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，有專項(xiàng)維修資金的按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用。

　　被列入重大火災(zāi)隱患整改的消防設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主須持公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所出具的法律文書向維修資金主管部門提出資金使用申請(qǐng)。維修資金主管部門應(yīng)當(dāng)按危及房屋安全的緊急情況辦理。

　　第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)每日對(duì)公共服務(wù)區(qū)域進(jìn)行下列防火巡查：

　　(一)用火、用電、用氣等有無違章;

　　(二)疏散通道、安全出口是否暢通;

　　(三)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好;

　　(四)重點(diǎn)部位員工是否在崗在位;

　　(五)其他消防安全情況。

　　第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月至少組織一次防火檢查，防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況;

　　(二)用火、用電、用氣等有無違章;

　　(三)新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無違章;

　　(四)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;

　　(五)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志和消防水源是否完好;

　　(六) 消防(控制室)值班操作人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況;

　　(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況;

　　(八)消防知識(shí)掌握情況;

　　(九)防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況;

　　(十)其他消防安全情況。

　　重大節(jié)假日或重要活動(dòng)期間也應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定組織聯(lián)合檢查。

　　第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即消除;無法消除的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。

　　第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案應(yīng)統(tǒng)一存檔備查。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全考核制度，每年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果通報(bào)物業(yè)管理行政主管部門、工商行政管理部門，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開;物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。

　　第二十六條 對(duì)違反第十九條第四項(xiàng)規(guī)定，違章搭建構(gòu)筑物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的;

　　(二)損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設(shè)施、器材的;

　　(三)占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道、安全出口、消防車通道和消防救援場(chǎng)地的;

　　(四)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;

　　(五)拒不消除火災(zāi)隱患的。

　　個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的，給予警告或者處以五百元以下罰款。

　　第二十八條 擅自改變消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)或者改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

　　建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后未依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第二款的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款。

　　第二十九條 非住宅建設(shè)工程不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，采用易燃、可燃建筑材料裝修，降低消防施工質(zhì)量的，按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十條 未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。