衢州市人民政府令

　　第45號(hào)

　　《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：沈仁康

　　2012年11月29日

　　《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》

　　第一條 為了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本辦法所稱的預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告后方可開工的建設(shè)工程。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理工作，具體工作由散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)。散裝水泥辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　發(fā)改、住建、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)信、交通等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)措施。

　　第五條 新建、擴(kuò)建、改建水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衢州市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》要求進(jìn)行備案。施工單位在施工中應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室應(yīng)符合省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局《浙江省預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室技術(shù)條件》，通過省級(jí)考核驗(yàn)收。

　　第七條 水泥、混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、硫石膏、氟石膏等固體廢物達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，通過經(jīng)信等有關(guān)部門認(rèn)定后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。

　　第八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要從原材料、配方、施工工藝等方面把好質(zhì)量關(guān)，健全質(zhì)量保證體系，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范要求。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品供后的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，不得拒絕供應(yīng)小批量預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)交流，依法有序競(jìng)爭(zhēng)，不得壟斷市場(chǎng)和價(jià)格。

　　第九條 散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量管理情況、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行檢查，并適時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)目錄。

　　散裝水泥辦公室與有關(guān)管理部門應(yīng)不定期開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，檢查禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用情況。

　　第十條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛(包括以掛靠、承包、租賃等形式在我市從事運(yùn)輸活動(dòng)的外省市車輛)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝符合要求的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證行駛記錄裝置的正常運(yùn)行。市散裝水泥辦公室和有條件的縣級(jí)散裝水泥辦公室，應(yīng)建立統(tǒng)一的專用車輛運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路交通安全執(zhí)法以及車輛年檢等中，對(duì)行駛記錄裝置安裝、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。專用車輛所有人或者管理人在辦理車輛年檢時(shí)，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供由散裝水泥辦公室出具的車輛已安裝行駛記錄裝置的證明。

　　第十一條 散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，組織對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。

　　專用運(yùn)輸車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門和散裝水泥辦公室應(yīng)不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，檢查專用車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)及持證情況。

　　第十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛因承擔(dān)工程任務(wù)，確需辦理特許通行手續(xù)的，可憑散裝水泥辦公室出具的證明，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理。

　　獲準(zhǔn)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

　　第十三條 鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專業(yè)物流，降低運(yùn)輸成本。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同散裝水泥辦公室，對(duì)符合國(guó)家、省優(yōu)惠條件的專用車輛及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

　　第一階段：在規(guī)劃部門劃定的市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土;2013年1月1日起，新立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　第二階段：在柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)、衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，2013年7月1日起，新立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

　　各縣(市)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，提出禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域和起始時(shí)間，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

　　禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程，有條件的也應(yīng)推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十五條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求設(shè)計(jì)圖紙和施工方案，編制概算和預(yù)算。

　　建設(shè)工程需實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。

　　第十六條 對(duì)不按《條例》規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，其預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還，繳入國(guó)庫(kù)。

　　第十七條 符合《條例》規(guī)定，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程，應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室提出書面申請(qǐng)，并按規(guī)定程序?qū)徟?

　　第十八條 散裝水泥、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車向儲(chǔ)料罐輸送散裝水泥、預(yù)拌砂漿時(shí)，應(yīng)規(guī)范使用防塵袋。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用車輛進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)沖洗設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)砂石分離和污水分級(jí)沉淀處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水回收利用。混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取相應(yīng)的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。

　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，確保噪聲、粉塵、廢水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保、住建以及綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，向散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理等，按《條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程的預(yù)繳專項(xiàng)資金，應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前繳納，任何單位或個(gè)人不得減征、免征或緩征。預(yù)繳專項(xiàng)資金的退還按《條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 違反《條例》規(guī)定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的、專用車輛所有人或者管理人使用未經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛的、未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的、未繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥辦公室責(zé)令其改正，并依法實(shí)施行政處罰。違反《條例》規(guī)定，專用車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并依法實(shí)施行政處罰。

　　第二十二條 價(jià)格部門應(yīng)加強(qiáng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)和價(jià)格行為的監(jiān)管，防止低于成本價(jià)傾銷或哄抬價(jià)格，對(duì)價(jià)格壟斷行為依法查處。

　　第二十三條 本辦法自2013年1月1日起施行，2002年6月6日發(fā)布的原《衢州市區(qū)商品混凝土管理暫行辦法》(市政府令第19號(hào))同時(shí)廢止。