《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》已于2012年8月31日由成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　成都市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年12月10日

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與規(guī)范

　　第三章　戶外廣告設(shè)置管理

　　第四章　招牌設(shè)置管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告和招牌的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市下列區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其監(jiān)督管理活動：

　　(一)中心城區(qū)；

　　(二)區(qū)(市)縣人民政府所在地城區(qū)；

　　(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府所在地建成區(qū)；

　　(四)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)等其他實行城市化管理的區(qū)域；

　　(五)本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍。

　　前款第四項所列區(qū)域范圍，由區(qū)(市)縣人民政府劃定、公布，并報市人民政府備案。

　　第三條　本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用下列載體，以文字、圖像、電子顯示裝置、實物實體造型等表達方式向戶外公共空間發(fā)布廣告的行為：

　　(一)建筑物及其附著地塊、附屬設(shè)施；

　　(二)橋梁、廣場、隧道等構(gòu)筑物及其附著地塊、配套設(shè)施；

　　(三)道路、公共綠地、水域等公共開敞空間；

　　(四)報刊亭、地名標志物、信息亭、電話亭、客運出租汽車停靠站點牌、公共汽車候車亭和停靠站點牌(樁)等市政設(shè)施；

　　(五)其它可以承載戶外廣告的載體。

　　利用城市軌道交通車站、出入口、通道等地下公共空間向不特定公眾發(fā)布廣告的，適用本條例。

　　本條例所稱招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營(辦公)地建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施上，設(shè)置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

　　第四條　設(shè)置戶外廣告和招牌的，應當符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，與區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建(構(gòu))筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第五條　城市管理行政主管部門負責戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作；交通運輸行政主管部門負責公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

　　公安機關(guān)、工商行政管理部門和規(guī)劃、建設(shè)、民政、園林等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同城市管理行政主管部門實施本條例。

第二章　規(guī)劃與規(guī)范

　　第六條　中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市城市管理行政主管部門編制，報市人民政府批準；其他區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)(市)縣規(guī)劃行政主管部門會同城市管理行政主管部門編制，報同級人民政府批準。

　　市管高速公路和國道、省道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市交通運輸行政主管部門編制，報市人民政府批準；縣道、鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)(市)縣交通運輸行政主管部門編制，報同級人民政府批準。

　　經(jīng)批準后公布實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應當按照原審批程序報請批準。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應當對規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許和禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點位。

　　第八條　市城市管理、交通運輸行政主管部門應當根據(jù)國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容市貌、環(huán)境保護等方面的技術(shù)標準，會同有關(guān)部門編制戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

　　第九條　規(guī)劃、城市管理和交通運輸行政主管部門在編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范前，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家和社會公眾的意見。

　　第十條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是城市管理和交通運輸行政主管部門審批戶外廣告和招牌設(shè)置的主要依據(jù)。

　　規(guī)劃、城市管理和交通運輸行政主管部門應當公開戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。

第三章　戶外廣告設(shè)置管理

　　第十一條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)危及建(構(gòu))筑物使用安全的；

　　(二)利用交通安全設(shè)施、交通標志的；

　　(三)妨礙交通安全設(shè)施、交通標志正常使用的；

　　(四)影響市政公共設(shè)施正常使用的；

　　(五)影響消防救援的；

　　(六)利用臨街建筑物玻璃的；

　　(七)利用建筑物屋頂?shù)模?

　　(八)利用樹木或者損毀綠地的；

　　(九)法律、法規(guī)以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

　　第十二條　禁止利用下列區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物及其附著地塊、附屬設(shè)施設(shè)置戶外廣告：

　　(一)在國家機關(guān)、人民團體、學校和醫(yī)院用地范圍內(nèi)的；

　　(二)在風景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

　　(三)在文物保護單位建筑控制地帶以內(nèi)的。

　　禁止利用住宅樓及其附著地塊、附屬設(shè)施設(shè)置戶外廣告。屬商住混合功能建筑物的，可以在符合法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定和管理規(guī)約約定的前提下，利用經(jīng)營性用房對應的外墻面設(shè)置戶外廣告。

　　第十三條　本市對戶外廣告公共載體使用權(quán)的出讓，實行特許經(jīng)營制度，具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第十四條　占用城鄉(xiāng)用地或者公共空間修建構(gòu)筑物用于設(shè)置戶外廣告的，應當在申請設(shè)置許可前依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　利用公共綠地和地名標志物、信息亭、公共交通設(shè)施等市政公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應當在申請設(shè)置許可前，分別征得園林、民政、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行政主管部門的同意。

　　第十五條　設(shè)置戶外廣告的，應當按照本條例的規(guī)定申請辦理戶外廣告設(shè)置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

　　利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，由載體所有權(quán)人提出申請。載體屬區(qū)分所有建筑物的共有部分，且尚未設(shè)立業(yè)主大會的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出申請；已設(shè)立業(yè)主大會的，由業(yè)主委員會提出申請。

　　利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，由公共載體的特許經(jīng)營權(quán)人提出申請。

　　第十六條　在中心城區(qū)范圍內(nèi)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，向市城市管理行政主管部門提出申請；在其他區(qū)域范圍內(nèi)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，向 載體所在地的區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門提出申請。利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，向載體所在地的區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門提出申請。

　　在市管高速公路和國道、省道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，向市交通運輸行政主管部門提出申請；在縣道、鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，向載體所在地的區(qū)(市)縣交通運輸行政主管部門提出申請。

　　本條前兩款規(guī)定之外的其他任何行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織不得許可設(shè)置戶外廣告。

　　第十七條　申請設(shè)置戶外廣告，應當提交書面申請，并提供下列材料：

　　(一)載體權(quán)屬或者使用權(quán)證明；

　　(二)載體位置關(guān)系圖；

　　(三)戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖及效果圖；

　　(四)戶外廣告設(shè)施制作說明及安全維護措施；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　屬本條例第十四條規(guī)定情形的，申請人應當提交規(guī)劃或者其他相關(guān)行政主管部門出具的批準文書。

　　第十八條　審批部門應當自收到戶外廣告設(shè)置申請七日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合設(shè)置條件的，予以許可；對申請材料不齊或者不符合法定形式 的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補充的全部材料。在規(guī)定時間內(nèi)申請人未補充材料的，視為撤回申請。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應當重新申 請。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)置許可期限不得超過三年。期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應當在期滿前三十日內(nèi)向原審批部門提出延期設(shè)置申請。期滿后不再設(shè)置或者未取得延期設(shè)置許可的，設(shè)置人應當在期滿之日起二十日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施，并將載體恢復原狀。

　　第二十條　戶外廣告應當按照批準的位置、形式、規(guī)格、效果圖進行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，按照設(shè)置審批程序辦理。

　　戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應當向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十一條　戶外廣告每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于十五天。

　　戶外廣告設(shè)施在招商期間應當以公益廣告進行覆蓋。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時發(fā)布，但招商內(nèi)容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

　　第二十二條　因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要設(shè)置臨時戶外廣告的，應當提前五日向載體所在地的區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

　　(一)申請書；

　　(二)企業(yè)、事業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證的復印件；

　　(三)市或者區(qū)(市)縣人民政府的批準文件；

　　(四)臨時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　在市管高速公路和國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時戶外廣告的，應當按照本條例第十六條第二款的規(guī)定提前五日向交通運輸行政主管部門提出申請，并提供前款規(guī)定材料。

　　第二十三條　申請在中心城區(qū)設(shè)置臨時戶外廣告的，區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門應當在收到設(shè)置申請三日內(nèi)提出初審意見，并轉(zhuǎn)報市城市管理行政主管部門。市城市管理行政主管部門應當在收到初審意見后七日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　申請在其他區(qū)域設(shè)置臨時戶外廣告的，交通運輸行政主管部門或者區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門應當在收到臨時戶外廣告設(shè)置申請五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　臨時戶外廣告設(shè)置期限應當與批準的活動期限一致，設(shè)置人應當在設(shè)置期滿后三日內(nèi)將其拆除，并將載體恢復原狀。

　　第二十四條　已取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目，確需在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時戶外廣告宣傳本開發(fā)項目的，按照本條例第二十二、二十三條的規(guī)定執(zhí)行。未取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得申請設(shè)置房地產(chǎn)戶外廣告。

　　房地產(chǎn)戶外廣告設(shè)置期限，參照本條例第十九條的規(guī)定執(zhí)行，延期設(shè)置期限最長不得超過本項目建設(shè)期。

　　第二十五條　申請人取得戶外廣告或者臨時戶外廣告設(shè)置許可后，方可向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。

　　第二十六條　依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，應當依法給予補償。

　　戶外廣告拆除后，審批部門應當依法注銷戶外廣告設(shè)置許可。

　　第二十七條　戶外廣告設(shè)施由設(shè)置人負責維護、管理，確保其牢固、安全。

　　設(shè)置人應當每年對其進行兩次以上的安全檢測，并作好記錄；經(jīng)檢測不合格的，應當立即整修或者拆除。遇狂風、暴雨等異常天氣，應當采取相應的安全防范措施。

　　戶外廣告設(shè)施達到設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應當予以更新。

　　戶外廣告設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在施工現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標志。

　　第二十八條　設(shè)置人應當保證戶外廣告及其設(shè)施整潔、完好、美觀；出現(xiàn)畫面污損、褪色、字體殘缺或者設(shè)施破損等影響市容市貌情形的，應當及時維 修、更新。配置夜間照明設(shè)施的，應當保持照明設(shè)施功能完好。設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，應當保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、 更換，并在修復前停止使用。

第四章　招牌設(shè)置管理

　　第二十九條　禁止擅自設(shè)置招牌。

　　設(shè)置招牌的，應當向設(shè)置地的區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照復印件或者有關(guān)機關(guān)批準的名稱證明；

　　(二)招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；

　　(三)經(jīng)營(辦公)用房的權(quán)屬或者使用權(quán)證明。

　　在公路及其兩側(cè)設(shè)置非交通標志標牌的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　第三十條　區(qū)(市)縣城市管理行政主管部門應當在收到設(shè)置申請五日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合規(guī)定要求的，予以許可；對不予許可的，應當書面說明。

　　第三十一條　設(shè)置招牌，應當符合下列規(guī)定：

　　(一)不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距；

　　(二)不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能；

　　(三)與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(四)按規(guī)定配置夜景光源；

　　(五)不得利用招牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息；

　　(六)不得利用建筑物樓頂或者建筑物二十米以上外立面設(shè)置招牌(標志除外)；

　　(七)不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設(shè)施；

　　(八)符合招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

　　除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設(shè)置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、集中設(shè)置。

　　第三十二條　需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，應當按本條例第二十九條第一款、第三十條和第三十一條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第三十三條　設(shè)置人歇業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的，應當自行拆除招牌，恢復附著物原狀。

　　設(shè)置人未履行前款義務(wù)且下落不明的，由招牌附著建(構(gòu))物、設(shè)施的所有人或者管理人代為履行。

　　第三十四條　招牌設(shè)置人應當保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，并確保其牢固、安全。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，設(shè)置人應當及時更換、修復。

第五章　法律責任

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，擅自在公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由交通運輸行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國公路法》和國務(wù)院《公路安全保護條例》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃許可擅自占用前款規(guī)定之外的城鄉(xiāng)用地、公共空間，修建構(gòu)筑物用于設(shè)置戶外廣告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條　違反本條例第十五條第一款或者第二十條第一款規(guī)定的，責令限期拆除，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿應當拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由城市管理行政主管部門按照前款規(guī)定處理；位于公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的，由交通運輸行政主管部門按照本條例第三十五條第一款的規(guī)定處理。

　　第三十七條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條或者第二十三條第三款規(guī)定的，責令限期拆除，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十九條第一款、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除或者改正；拒不拆除或者改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例第三十四條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第四十一條　有下列情形之一的，城市管理行政主管部門可以依法查封戶外廣告或者招牌：

　　(一)違反本條例第十五條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告的；

　　(二)違反本條例第十九條規(guī)定，逾期未拆除戶外廣告的；

　　(三)違反本條例第二十條規(guī)定，擅自變更戶外廣告的設(shè)置位置、形式、規(guī)格的；

　　(四)違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置臨時戶外廣告的；

　　(五)違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，逾期未拆除臨時戶外廣告的；

　　(六)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置招牌的；

　　(七)違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自變更招牌的設(shè)置位置、形式、規(guī)格的。

　　查封期間，城市管理行政主管部門應當以公益廣告覆蓋查封對象。

　　第四十二條　本條例第三十五條第二款規(guī)定的行政處罰和第四十一條第一款規(guī)定的行政強制措施，納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)本條例實施。

　　本條例第三十六條第一款和第三十九條規(guī)定的行政處罰，由城市管理、交通運輸行政主管部門按照本條例規(guī)定的職責范圍實施。

　　第四十三條　城市管理、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

　　(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

　　(三)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　　(四)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　　(五)索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

　　(六)濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的。

　　前款規(guī)定之外的其他行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織，違反本條例規(guī)定許可他人設(shè)置戶外廣告的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第六章　附則

　　第四十四條　本條例所稱非公共載體，是指企業(yè)法人、社會團體、其他組織、個人和集體經(jīng)濟組織所有或者具有使用權(quán)的土地及地上附著物；所稱公共載體，是指非公共載體之外的其他屬國有或者城鎮(zhèn)集體所有的載體。

　　本條例中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　第四十五條　本條例自2013年2月1日起施行。2005年12月6日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》同時廢止。