?

?

　　《金華市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2012年7月20日市政府第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年9月15日起施行。

　　市長(zhǎng)　　徐加愛(ài)

　　2012年8月3日

　　金華市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，保障食品安全和人民身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

　　廢棄食用油脂(俗稱泔水油、地溝油)，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

　　第四條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)當(dāng)規(guī)范。餐廚廢棄物處置場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，布局科學(xué)合理。

　　第五條 餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一收集運(yùn)輸，集中定點(diǎn)處置”的原則。

　　第六條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障，具體辦法由市行政執(zhí)法局會(huì)同市財(cái)政、發(fā)改(物價(jià))等部門(mén)另行制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　通過(guò)倡導(dǎo)凈菜上市、文明用餐和改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

　　鼓勵(lì)、支持餐廚廢棄物處置技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用。

　　不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　第二章　部門(mén)職責(zé)

　　第八條　市城管辦負(fù)責(zé)市區(qū)餐廚廢棄物管理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。

　　市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施市區(qū)餐廚廢棄物管理工作，對(duì)市區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置行為實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

　　市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售的違法行為。

　　市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為。

　　市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的食品安全及食用油脂的使用監(jiān)督管理，依法查處違反食品安全法規(guī)的行為。

　　婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展餐廚廢棄物管理宣傳工作，鼓勵(lì)、支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置。

　　市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市區(qū)餐廚廢棄物管理工作。

　　第三章　收集、運(yùn)輸和處置

　　第九條　從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

　　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)招標(biāo)方式作出餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

　　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容。

　　第十條　中標(biāo)單位在市區(qū)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)協(xié)議，并辦理餐廚廢棄物交接手續(xù)。

　　第十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整地記錄餐廚廢棄物數(shù)量、去向等情況。

　　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬，真實(shí)、完整地記錄餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、去向、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

　　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置單位的臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其它固體生活垃圾混合;

　　(二)必須使用由餐廚廢棄物處置單位統(tǒng)一提供的收集容器，不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔;收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣;

　　(三)按照環(huán)境保護(hù)的要求，配套建設(shè)油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，保持設(shè)施正常運(yùn)行，確保污水達(dá)標(biāo)排放;

　　(四)及時(shí)將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十三條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)每日至少收運(yùn)一次餐廚廢棄物，及時(shí)將餐廚廢棄物運(yùn)送至餐廚廢棄物處置單位;

　　(二)配備專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并保持其完好和整潔;

　　(三)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放;

　　(四)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市行政執(zhí)法局備案;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十四條　餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)按照項(xiàng)目招標(biāo)、審批要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，建立健全相關(guān)工作制度，保證設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行;

　　(二)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，其工藝路線和設(shè)備設(shè)施須經(jīng)法定程序?qū)徟瑢?duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理;

　　(三)處置過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并依法報(bào)市行政執(zhí)法、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)備案;

　　(五)制定餐廚廢棄物處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市行政執(zhí)法局備案;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十五條　在餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售;

　　(二)將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位、個(gè)人收集運(yùn)輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置;

　　(三)將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體;

　　(四)使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十六條　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。

　　市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取法定方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。

　　建立餐廚廢棄物管理的執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可由各相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

　　第十七條　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)定期向社會(huì)公布下列信息：

　　(一)餐廚廢棄物的種類和數(shù)量;

　　(二)核發(fā)收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的情況;

　　(三)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理情況;

　　(四)廢棄食用油脂的資源化利用情況;

　　(五)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，收集、運(yùn)輸單位和處置單位的違法情況;

　　(六)餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

　　第十八條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市行政執(zhí)法局報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。

　　受理投訴或舉報(bào)后，市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。

　　第二十條　市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)制定市區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運(yùn)輸和處置。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定的，由市行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)按照相應(yīng)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

　　第二十二條　各相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違規(guī)核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的;

　　(二)未依法履行行政監(jiān)管職責(zé)的;

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第五章　附　則

　　第二十三條　縣(市)餐廚廢棄物管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　城市排水、排污等公共管道中的廢棄食用油脂(地溝油)的收集、運(yùn)輸、處置及其管理活動(dòng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2012年9月15日起施行。

?