深圳市人民政府令(第242號(hào))深圳市綠道管理辦法

　　《深圳市綠道管理辦法》已經(jīng)市政府五屆五十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年8月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 許勤

　　二〇一二年六月四日

　　深圳市綠道管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)綠道建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城市和宜居城市，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱綠道，是指以綠化為特征，串聯(lián)成網(wǎng)，供市民休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身的慢行道路。綠道分為下列三種類型：

　　(一)省立綠道，是指納入廣東省綠道總體規(guī)劃，連接城市與城市，對(duì)區(qū)域生態(tài)綠地保護(hù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有重要影響的綠道;

　　(二)城市綠道，是指連接市域主要節(jié)點(diǎn)并與省立綠道相連通的綠道;

　　(三)社區(qū)綠道，是指連接社區(qū)公園、街頭綠地，主要為附近居民服務(wù)的綠道。

　　綠道類型劃定后，綠道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并在綠道顯著位置予以標(biāo)識(shí)。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)省立綠道、城市綠道及其控制區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

　　社區(qū)綠道的管理依照現(xiàn)行綠化和道路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)綠道納入綠道專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第四條 本辦法所稱綠道控制區(qū)，是指沿綠道路沿外側(cè)，劃定一定范圍并加以管理和保護(hù)的區(qū)域。

　　省立綠道和城市綠道應(yīng)當(dāng)劃定綠道控制區(qū)。

　　第五條 本辦法所稱綠道管理，是指對(duì)綠道及其控制區(qū)內(nèi)綠化、路面、標(biāo)識(shí)、服務(wù)設(shè)施的管理。

　　第六條 市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)編制全市綠道專項(xiàng)規(guī)劃及省立綠道修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市人居環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌全市綠道規(guī)劃建設(shè)工作，組織制定綠道建設(shè)總體實(shí)施方案，開(kāi)展綠道建設(shè)工作的檢查監(jiān)督、情況通報(bào)，協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)中的重大問(wèn)題。

　　市城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)全市綠道的管理，負(fù)責(zé)省立綠道的建設(shè)，對(duì)各區(qū)政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)綠道管理部門(mén)開(kāi)展綠道建設(shè)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文體旅游、農(nóng)業(yè)、口岸等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好綠道建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)工作。

　　第七條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門(mén)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠道的管理工作。

　　第八條 綠道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、屬地管理、專項(xiàng)考核的原則。

　　第九條 綠道建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按照職責(zé)分工予以保障。鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人通過(guò)各種捐助形式參與綠道建設(shè)和管理。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)綠道及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞綠道及其附屬設(shè)施和影響綠道安全的行為有權(quán)勸阻、投訴。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第十一條 綠道專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條 綠道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的山體、水系、綠地等自然環(huán)境，與公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、文體旅游設(shè)施、居民聚居點(diǎn)等相連通，發(fā)揮綠道連通自然生態(tài)和歷史人文節(jié)點(diǎn)的作用。

　　綠道應(yīng)當(dāng)互相連通，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的綠道網(wǎng)絡(luò)。

　　綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)與公共交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，完善交通換乘系統(tǒng)，提高綠道的可達(dá)性。

　　第十三條 市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市基本生態(tài)控制線管理要求，劃定省立綠道、城市綠道的控制區(qū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十四條 因重大項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)需要，確需對(duì)綠道及其控制區(qū)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)按照規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃的，不得破壞綠道的連通性。

　　第十五條 綠道控制區(qū)內(nèi)只能規(guī)劃建設(shè)以下基本綠道配套設(shè)施：

　　(一)交通銜接設(shè)施：銜接設(shè)施、停車(chē)設(shè)施;

　　(二)服務(wù)設(shè)施：管理設(shè)施、提供飲料食品和自行車(chē)租賃服務(wù)的驛站、游憩設(shè)施、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施：水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒎罏?zāi)等設(shè)施;

　　(四)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：指路標(biāo)志、警示標(biāo)志及其他標(biāo)志。

　　第十六條 綠道控制區(qū)內(nèi)禁止規(guī)劃建設(shè)以下項(xiàng)目和設(shè)施：

　　(一)經(jīng)營(yíng)類城市建設(shè)項(xiàng)目：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大中型商業(yè)設(shè)施、賓館、工廠、倉(cāng)儲(chǔ)等;

　　(二)污染綠道環(huán)境項(xiàng)目：餐飲服務(wù)設(shè)施、油庫(kù)及堆場(chǎng)等;

　　(三)其他與綠道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)無(wú)關(guān)的臨時(shí)建(構(gòu))筑物。

　　第十七條 綠道控制區(qū)內(nèi)已建合法建(構(gòu))筑物，不得擅自改建和擴(kuò)建。

　　第三章 建 設(shè)

　　第十八條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的原則進(jìn)行。

　　市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠道建設(shè)技術(shù)指引，規(guī)范全市綠道建設(shè)。

　　第十九條 市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)省立綠道建設(shè)，交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的綠道建設(shè)，其他綠道建設(shè)由各區(qū)綠道管理部門(mén)按屬地原則負(fù)責(zé)。

　　各綠道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向市城市管理部門(mén)報(bào)告綠道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并接受其監(jiān)督、檢查。

　　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠道信息資源共享，及時(shí)向市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、市人居環(huán)境部門(mén)及各區(qū)綠道管理部門(mén)通報(bào)綠道建設(shè)情況。

　　第二十條 綠道建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第二十一條 綠道建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，保護(hù)原有生態(tài)景觀和人文景觀，推廣綠色建材、節(jié)能環(huán)保材料和建筑廢棄物再生產(chǎn)品的使用，采用可再生能源，配建雨水收集系統(tǒng)。

　　第四章 管理和維護(hù)

　　第二十二條 綠道管理按照屬地管理原則，由各區(qū)綠道管理部門(mén)負(fù)責(zé);與道路重合的綠道由交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)道路管理相關(guān)法律法規(guī)管理。

　　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的綠道管理維護(hù)技術(shù)指引和管理維護(hù)考評(píng)細(xì)則，統(tǒng)一全市綠道管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)綠道管理維護(hù)工作的檢查、考評(píng)和監(jiān)管。

　　各區(qū)綠道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)綠道的監(jiān)管、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理綠道維護(hù)和運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，確保綠道的正常使用。

　　第二十三條 綠道維護(hù)及運(yùn)營(yíng)實(shí)行政府監(jiān)管和市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的方式。

　　各區(qū)綠道管理部門(mén)可以將綠道委托給產(chǎn)權(quán)單位維護(hù)及運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定維護(hù)及運(yùn)營(yíng)單位。

　　綠道維護(hù)及運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持綠道及設(shè)施完好。

　　第二十四條 市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在編制、調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃之前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，公示期限不得少于10個(gè)工作日。

　　第二十五條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠道信息查詢系統(tǒng)，方便市民登錄網(wǎng)站獲取相關(guān)信息。

　　各區(qū)綠道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠道使用指南和宣傳手冊(cè)，介紹綠道的線路、開(kāi)放時(shí)間、活動(dòng)安排和注意事項(xiàng)。

　　第二十六條 省立綠道和城市綠道禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)行駛。但相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)綠道管理實(shí)際需要，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)通行路段、通行時(shí)段并設(shè)置配套道路標(biāo)識(shí)，允許因管理養(yǎng)護(hù)或者其他需要的機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)行駛。

　　在綠道上設(shè)置前款道路標(biāo)識(shí)的，由市城市管理部門(mén)征求市公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)后設(shè)置并維護(hù)。但在與道路重合的綠道上設(shè)置前款道路標(biāo)識(shí)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)征求市城市管理部門(mén)和市公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)后設(shè)置并維護(hù)。

　　第二十七條 步行道和自行車(chē)道分開(kāi)設(shè)置的綠道，行人和自行車(chē)應(yīng)當(dāng)各行其道。步行道和自行車(chē)道合并設(shè)置的綠道，自行車(chē)應(yīng)當(dāng)控制行駛速度，避讓行人。

　　自行車(chē)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可以制定自行車(chē)騎行準(zhǔn)則，引導(dǎo)、規(guī)范自行車(chē)騎行者的行為。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘綠道。確因城市建設(shè)需要臨時(shí)占用、挖掘綠道的，依綠化管理法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　臨時(shí)占用、挖掘綠道的行政許可，辦理時(shí)限為自受理之日起5個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)臨時(shí)占用、挖掘綠道的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　臨時(shí)占用、挖掘與道路重合的綠道的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)，并依道路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

　　第二十九條 禁止占用綠道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十條 綠道及控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)破壞綠道設(shè)施;

　　(二)堆放物品或者傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他廢棄物;

　　(三)養(yǎng)殖禽畜;

　　(四)生火、燒烤、燃放煙花爆竹、施放孔明燈;

　　(五)挖沙、采石、取土。

　　第三十一條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)通過(guò)公益植樹(shù)、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和志愿者行動(dòng)等多種形式，參與綠道管理與維護(hù)。

　　對(duì)于通過(guò)捐贈(zèng)形式參與綠道維護(hù)的企業(yè)，可以在綠道設(shè)施上冠名或者增加企業(yè)標(biāo)識(shí)和宣傳語(yǔ)。具體辦法由市城市管理部門(mén)另行制定。

　　第五章 罰 則

　　第三十二條 相關(guān)綠道管理部門(mén)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：

　　(一)未依照法定程序和權(quán)限調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃的;

　　(二)未依法履行監(jiān)管職責(zé)的;

　　(三)未依法提供便民服務(wù)的;

　　(四)其他不履行法定職責(zé)的行為。

　　第三十三條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，綠道維護(hù)及運(yùn)營(yíng)單位未能保持綠道及設(shè)施完好的，應(yīng)當(dāng)自接到城市管理部門(mén)通知之日起3日內(nèi)組織修復(fù);逾期未組織修復(fù)的，每逾期1日處1000元罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)在綠道禁行區(qū)間和禁行時(shí)段行駛的，由市公安交通管理部門(mén)處200元罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘綠道的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元罰款。

　　違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，臨時(shí)占用、挖掘綠道超過(guò)規(guī)定期限未恢復(fù)原狀的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元罰款。

　　違反本辦法第二十八條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘與道路重合的綠道的，按照道路管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，占用綠道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，按所占用綠道面積處以每平方米1000元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第三十條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處500元罰款;違反第三十條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處5000元罰款。

　　第三十八條 本辦法未規(guī)定的在綠道及其控制區(qū)內(nèi)有其他違反市容環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和規(guī)劃管理的行為，依照市容環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和規(guī)劃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法自2012年8月1日起施行。