南寧市中小學幼兒園用地保護條例

　　(2005年1月5日南寧市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過

　　2005年7月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準

　　2011年11月16日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂

　　2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準修訂)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護城鎮(zhèn)中小學、幼兒園用地，保障和促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園用地，包括教育教學用地、運動場地、學生生活設(shè)施用地、綠化用地、勤工儉學(含校辦產(chǎn)業(yè))用地和勞動實習基地，均受本條例保護。

　　第三條　市、縣人民政府應(yīng)當加強對中小學、幼兒園用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理。 市、縣(區(qū))教育行政主管部門負責對所屬中小學、幼兒園用地的保護進行監(jiān)督。 發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好中小學、幼兒園用地保護工作。

　　第二章　規(guī)劃用地的保護

　　第四條　市、縣人民政府及其有關(guān)行政主管部門必須把中小學、幼兒園的基本建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，中小學、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當按照就近入學的原則，做到合理布局，符合南寧市城市總體規(guī)劃和教育設(shè)施專項規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排好中小學、幼兒園的建設(shè)用地。

　　第五條　市、縣規(guī)劃行政主管部門與教育行政主管部門共同負責編制中小學、幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準。 經(jīng)批準的中小學、幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自更改。因城鎮(zhèn)建設(shè)確需更改的，必須按原審批程序報批。 規(guī)劃行政主管部門在確定新設(shè)置中小學、幼兒園的建設(shè)用地規(guī)劃紅線前，必須征求教育行政主管部門的意見。

　　第六條　規(guī)劃行政主管部門在編制新區(qū)、開發(fā)區(qū)及住宅小區(qū)規(guī)劃和城市舊區(qū)改造方案時，必須按照中小學、幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定規(guī)劃設(shè)置中小學、幼兒園建設(shè)用地。

　　第七條　中小學、幼兒園建設(shè)用地必須滿足環(huán)境功能區(qū)的要求，并與工業(yè)區(qū)和有污染的建設(shè)項目之間保持相應(yīng)的距離。

　　第八條　城市新規(guī)劃設(shè)置的中小學、幼兒園的建設(shè)用地應(yīng)當符合下列標準：

　　(一)學校規(guī)模標準為：

　　1、每一萬二千--一萬五千人口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當規(guī)劃設(shè)置一所二十四--十個班規(guī)模的中學建設(shè)用地;

　　2、每七千--一萬二千人口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當規(guī)劃設(shè)置一所十八--二十四個班規(guī)模的小學建設(shè)用地;

　　3、每七千--一萬人口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當規(guī)劃設(shè)置一所九--十二個班規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地。

　　(二)學校生均用地定額標準為：

　　1、中學每生用地不低于十七平方米;

　　2、小學每生用地不低于十三平方米;

　　3、幼兒園每生用地不低于十二平方米。

　　規(guī)劃中小學、幼兒園建設(shè)用地時，應(yīng)當適當留有發(fā)展余地。寄宿制學校及因用地形狀不規(guī)則而無法滿足總平面布局要求的學校，應(yīng)當適當增加用地面積。

　　國家級和自治區(qū)級重點學校或示范學校，其用地面積應(yīng)當按照國家、自治區(qū)規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　第九條　成片開發(fā)的住宅區(qū)的建設(shè)應(yīng)當按照本條例第六條、第八條的規(guī)定進行教育配套建設(shè)，并做到與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付投入使用。

　　分期開發(fā)的住宅區(qū)應(yīng)當按照本條例第六條、第八條的規(guī)定預(yù)先留足中小學校、幼兒園建設(shè)用地，最遲在開發(fā)建設(shè)面積達到小區(qū)總建筑面積的百分之六十時，應(yīng)當動工建設(shè)配套學校。

　　第十條　零星開發(fā)、未能整建中小學的住宅區(qū)，由所在地人民政府統(tǒng)籌征用中小學、幼兒園用地或者在附近的學校增設(shè)校舍和場地。

　　在住宅區(qū)建設(shè)單位取得開發(fā)的手續(xù)前，所在地人民政府應(yīng)當指定有關(guān)行政主管部門約定有關(guān)建設(shè)單位出資配套建設(shè)中小學、幼兒園或者在附近的學校增設(shè)校舍和場地。

　　第十一條　不得將預(yù)留的中小學、幼兒園的規(guī)劃用地改作他用。因特殊公共利益需要調(diào)整的，規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當征求教育行政主管部門意見，報市人民政府批準。

　　第十二條　因市政建設(shè)等確需臨時占用中小學、幼兒園規(guī)劃預(yù)留用地的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　禁止在批準臨時占用的中小學、幼兒園規(guī)劃預(yù)留用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。教育建設(shè)需要時，臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施由占用者自行拆除;拆除未超過批準期限的臨時建筑，由建設(shè)單位給予適當補償。

　　第十三條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持中小學開展勤工儉學，對其所需的用地，規(guī)劃、國土資源等行政主管部門按有關(guān)規(guī)定給予落實。

　　第三章　現(xiàn)有用地的保護

　　第十四條　國土資源行政主管部門應(yīng)當對現(xiàn)有中小學、幼兒園用地進行地界確定，依法進行土地登記，核發(fā)證書。

　　第十五條　中小學、幼兒園應(yīng)當做好學校建設(shè)的總平面規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門審查后，報規(guī)劃行政主管部門審批。新建、擴建、改建項目必須按學校的總平面規(guī)劃進行建設(shè)。

　　第十六條　任何單位、個人不準侵占、破壞中小學、幼兒園用地。

　　學校用地不得擅自改變其使用性質(zhì);學校開展勤工儉學不得占用教學用地、學生生活設(shè)施用地、綠化用地和運動場地。

　　不得將學校的公益性事業(yè)用地用于出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　第十七條　不得在中小學、幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　在中小學、幼兒園用地周邊新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的間距和環(huán)保要求。

　　第十八條　嚴格控制拆遷中小學、幼兒園的校舍和場地。因城市建設(shè)確需拆遷校舍場地的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當征求市或者縣教育行政主管部門意見后，報同級人民政府批準。

　　拆遷中小學、幼兒園校舍的，建設(shè)單位應(yīng)當按照“先建后拆”的原則，優(yōu)先就近重建，按原面積和用途歸還產(chǎn)權(quán)，互不計價;因城市建設(shè)確需占用學校土地的，應(yīng)當就近按原面積補還。

　　第十九條　對有權(quán)屬爭議的中小學、幼兒園用地，在爭議解決前，任何單位或個人不得改變土地利用現(xiàn)狀。

　　第二十條　對現(xiàn)有中小學、幼兒園的停辦、合并、分立、搬遷，應(yīng)當按照管理權(quán)限，經(jīng)教育和規(guī)劃行政主管部門同意，報同級人民政府批準，并做好安置工作后方可實施。合并、分立、搬遷后的中小學、幼兒園學生人均占地面積應(yīng)當達到本條例第八條規(guī)定的標準。

　　第二十一條　實施舊城區(qū)改造致使中小學、幼兒園學生人均用地面積達不到本條例規(guī)定標準的，市或縣人民政府應(yīng)當責成有關(guān)單位按本條例規(guī)定的標準增加其用地面積。或者采取其他補救措施予以解決。

　　第二十二條　不得在中小學、幼兒園用地范圍內(nèi)新建、擴建教職工住宅及其他與教學活動無關(guān)的建筑物。

　　第二十三條　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人開辦中小學、幼兒園。對新建、擴建的民辦中小學、幼兒園，市、縣人民政府應(yīng)當按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　民辦學校終止辦學時，按照公益性事業(yè)取得的土地，由國土資源行政主管部門依法處理。

　　第四章　法律責任

　　第二十四條　侵占、破壞、非法轉(zhuǎn)讓中小學、幼兒園用地的單位或者個人，由各級人民政府責令限期清退，賠償損失。有關(guān)部門依照管理權(quán)限對直接責任人給予行政處分;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十五條　違反本條例第十二條規(guī)定的，其責任人由其主管部門給予行政處分。

　　第二十六條　違反本條例第十六條第二款、第三款規(guī)定的，由教育行政主管部門責令改正或者給予責任人行政處分。

　　第二十七條　違反本條例第十七條規(guī)定的，責令限期拆除;逾期不拆除的，由市、(縣)區(qū)人民政府依法強制拆除。

　　第二十八條　違反本條例第二十二條規(guī)定的，其責任人由上級機關(guān)或者其主管部門給予行政處分或者由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

　　第二十九條　教育、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政主管部門中從事學校教育用地管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使學校用地遭受損害的，其責任人由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十條　本條例所指的中小學、幼兒園用地包含公辦和民辦的中小學、幼兒園。

　　第三十一條　本條例自2005年9月1日起施行。南寧市人大常委會1995年11月28日公布的《南寧市保護城市中小學幼兒園用地條例》同時廢止。