關(guān)于修訂《鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法》的通知

　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　《鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法》(修訂)已經(jīng)市政府32次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一、將第二十二條修改為：“建設(shè)工程需要向城市公共排水設(shè)施排水的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市排水行政主管部門申領(lǐng)城市排水許可證。用于施工排水的排水許可證有效期不得超過施工期限。”

　　二、將第二十五條修改為：“排水戶必須按照排水許可證規(guī)定的排水水量、主要污染物種類和濃度及排放口數(shù)量排放污水。

　　排水戶需要變更排放主體或者改變排放產(chǎn)業(yè)污水的水質(zhì)、水量的，應(yīng)事先報告市城市排水管理機構(gòu)。

　　因緊急情況需要臨時改變排放水質(zhì)、水量的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市城市排水管理機構(gòu)報告，并做好相應(yīng)的防范工作。

　　未經(jīng)許可向城市排水管網(wǎng)排污或超標(biāo)準(zhǔn)排污的，市城市排水行政主管部門有權(quán)終止其排水。”

　　三、刪除第三十二條。

　　四、將第三十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定，造成公共排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市相關(guān)部門依法給予行政處罰。”

　　五、文件中“市建設(shè)局”的稱謂修改為“市住建局”。

　　六、上述條款修改后，條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　二○一二年三月二十二日

　　鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法

　　(鎮(zhèn)政發(fā)〔2005〕77號通知印發(fā)，根據(jù)鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2012〕3號通知修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運行，防治洪澇災(zāi)害，改善城市環(huán)境，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市排水，是指利用城市排水設(shè)施對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

　　本辦法所指城市排水設(shè)施是指城市排水管網(wǎng)、雨污水泵站、污水集中處理設(shè)施，以及用于接納和輸送城市雨污的水溝(河)、渠等設(shè)施。

　　第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護、使用和保護。

　　農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

　　第四條 市住建局是本市城市排水行政主管部門，市排水管理機構(gòu)負責(zé)本市城市排水的日常管理工作。

　　第五條 城市污水處理實行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理制度。城市公共排水設(shè)施的運行養(yǎng)護逐步實行市場化，可通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定運行養(yǎng)護單位。

　　第六條 市規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同本市城市排水行政主管部門做好城市排水的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行排水許可管理制度。

　　第八條 任何單位和個人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第九條 城市排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。

　　城市污水處理實行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

　　第十條 各級政府應(yīng)將城市排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取以政府投資、社會集資、單位自籌等多種方式建設(shè)。

　　第十一條 市城市排水行政主管部門會同市有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十二條 市城市排水行政主管部門會同市有關(guān)部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，結(jié)合城市防洪排澇的要求，組織編制年度城市排水設(shè)施建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實施。

　　未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市排水設(shè)施建設(shè)計劃。

　　第十三條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)符合本市排水專業(yè)規(guī)劃。需接入城市公共排水設(shè)施的自建排水設(shè)施，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合排入公共排水設(shè)施的要求，方可實施。

　　第十四條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴建、改建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)排水設(shè)施，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

　　第十五條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴建、改建工程應(yīng)當(dāng)實行雨、污水分流。在已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，不得將雨、污水混接。在暫不能實行雨、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。

　　第十六條 城市排水設(shè)施新建、擴建、改建工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及要求。

　　第十七條 城市排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工。

　　第十八條 城市排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，并且在竣工驗收后3個月內(nèi)將竣工檔案報送市城市排水管理機構(gòu)和城市建設(shè)檔案館。

　　第三章 運行管理

　　第十九條 接通城市排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排水戶)排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中的三級標(biāo)準(zhǔn)和《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-1999)，必要時還當(dāng)安裝專用計量及水質(zhì)監(jiān)測裝置。

　　第二十條 向城市公共排水設(shè)施排放污水的排水戶，必須向市城市排水行政主管部門提出排水申請，取得排水許可證后方可排水。排水戶提出排水申請，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;

　　(二)向城市排水設(shè)施排放的污水，必須符合本辦法第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;

　　(四)已在排放口設(shè)置專業(yè)檢測井;

　　(五)排放污水可能對城市排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口至少能對水量、PH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;

　　(六)其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備至少能對水量、PH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;

　　(七)對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排水經(jīng)預(yù)沉設(shè)施處理后符合第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排水申請之日起20日內(nèi)，進行審查并作出決定。對符合條件的，核發(fā)排水許可證。排水許可證的有效期為5年。

　　第二十二條 建設(shè)工程需要向城市公共排水設(shè)施排水的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市排水行政主管部門申領(lǐng)城市排水許可證。用于施工排水的排水許可證有效期不得超過施工期限。

　　第二十三條 需要繼續(xù)使用城市排水設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，向市城市排水行政主管部門申請延續(xù)。

　　第二十四條 排水戶必須接受城市排水監(jiān)測管理機構(gòu)的檢測。對檢測不合格，且對城市排水設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重危害的排水戶，市排水行政主管部門可暫停其向城市排水設(shè)施排水，限期治理達標(biāo)后方可恢復(fù)排水。

　　污水預(yù)處理后排入城市公共排水設(shè)施的單位，應(yīng)將污水處理運轉(zhuǎn)狀況和排放水質(zhì)化驗資料定期報送市城市排水管理機構(gòu)。

　　第二十五條 排水戶必須按照排水許可證規(guī)定的排水水量、主要污染物種類和濃度及排放口數(shù)量排放污水。

　　排水戶需要變更排放主體或者改變排放產(chǎn)業(yè)污水的水質(zhì)、水量的，應(yīng)事先報告市城市排水管理機構(gòu)。

　　因緊急情況需要臨時改變排放水質(zhì)、水量的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市城市排水管理機構(gòu)報告，并做好相應(yīng)的防范工作。

　　未經(jīng)許可向城市排水管網(wǎng)排污或超標(biāo)準(zhǔn)排污的，市城市排水行政主管部門有權(quán)終止其排水

　　第二十六條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)保障汛期時城市排水設(shè)施的安全運行。

　　第四章 設(shè)施養(yǎng)護管理

　　第二十七條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

　　(一)城市污水收集及處理設(shè)施由城市污水處理費收取單位負責(zé);

　　(二)城市公共排水設(shè)施由市城市排水管理機構(gòu)負責(zé);

　　(三)排水戶自建的專用排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。

　　第二十八條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程對城市排水設(shè)施進行維護，定期進行清淤疏浚，確保城市排水設(shè)施完好、暢通、安全運行。

　　第二十九條 市城市排水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，受理群眾投訴。

　　市城市排水管理機構(gòu)受理群眾關(guān)于公共排水設(shè)施破損、堵塞、滲漏等問題的投訴后，應(yīng)在24小時內(nèi)組織養(yǎng)護單位進行處理。

　　排水設(shè)施檢修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。

　　第三十條 因規(guī)劃需要拆除、改建、移動城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)予以補償或改建，改建或移位的排水設(shè)施應(yīng)符合排水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第三十一條 禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：

　　(一)占壓、堵塞、掩埋城市排水設(shè)施;

　　(二)擅自拆除、改建、移位城市公共排水設(shè)施;

　　(三)向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物或排放易燃、易爆、有毒、有害等物質(zhì);

　　(四)擅自將自建排水管網(wǎng)接入城市公共排水管網(wǎng)、溝渠;

　　(五)在城市排水管網(wǎng)覆蓋面上植樹、打樁、埋設(shè)線桿及其他標(biāo)志物、挖坑取土、修建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(六)其他損害城市排水設(shè)施的行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，造成公共排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市相關(guān)部門依法給予行政處罰。

　　第三十三條 盜竊、破壞城市排水設(shè)施，妨礙城市排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十四條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本辦法由鎮(zhèn)江市住建局負責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第三十六條 本辦法自2005年11月1日起施行。