第一章　總　則

　　第一條　為發(fā)展城市綠化事業(yè)，加強城市環(huán)境建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（榕城區(qū)、東山區(qū)、揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)）城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條　市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)的綠化管理工作，并組織實施本辦法。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、公安、交通運輸、環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)、工商、經(jīng)濟和信息化、城市管理行政執(zhí)法等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同市園林綠化行政主管部門實施本辦法。

　　有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的建設(shè)和維護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在城市建設(shè)中安排一定投資比例用于城市綠化；提高公眾綠化和環(huán)境意識，組織全民義務(wù)植樹活動；加強城市綠化科學(xué)研究，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第五條　在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依法履行植樹或其他綠化義務(wù)、愛護綠化及其配套設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本辦法的行為。

　　第二章　 規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　城市綠化規(guī)劃，由市人民政府組織市園林綠化行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制，納入城市總體規(guī)劃。

　　編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，堅持改善生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，充分利用和保護城市原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然景觀和人文景觀，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和單位附屬綠地等。

　　第七條　鼓勵單位和居民利用庭院空地種植花草樹木，提倡發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、立體綠化。

　　第八條　市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%，綠地率不得低于30%，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

　　第九條　市區(qū)新建、改建的城市道路必須依照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》搞好綠化。主干道綠化帶面積占道路總用地面積的比例不得低于20%，次干道綠化帶面積占道路總用地面積的比例不得低于15%。

　　通過市區(qū)規(guī)劃區(qū)的高速公路、城市交通快速干道兩側(cè)應(yīng)當(dāng)配置綠化，并滿足防護和景觀要求。

　　第十條　建設(shè)工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項目用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于40%。

　　（二）高等院校不得低于40%，其他學(xué)校、機關(guān)、事業(yè)、團體等單位不得低于35%。

　　（三）賓館、商業(yè)、商住、體育場（館）等大型公共建筑設(shè)施，建筑面積在二萬平方米以上的，不得低于35%；建筑面積在二萬平方米以下的，不得低于30%。

　　（四）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團不得低于30%，在舊城改造區(qū)的不得低于25%。其中人均公共綠地面積，居住區(qū)不得低于1.5平方米，居住小區(qū)不得低于1平方米，住宅組團不得低于0.5平方米。

　　（五）工業(yè)企業(yè)、交通運輸站場和倉庫，不得低于20%。

　　（六）經(jīng)環(huán)境保護部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不得低于40%，并設(shè)置寬度不小于50米的防護林帶。

　　（七）其他建設(shè)工程項目不得低于25%。

　　第十一條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑和園林小品。植物配置要以喬木為主，灌木、花、草合理配置；園林綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土植物為主，積極引進適合在本地區(qū)生長發(fā)育的園林植物。

　　城市公園建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的70%以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑物面積不得超過總用地面積的5%。

　　居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的75%。

　　第十二條　城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的2%。

　　第十三條　城市新建、改建、擴建的各類建（構(gòu)）筑物和管線的邊線應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與樹木保持一定距離，保證栽植樹木的生長空間。

　　第十四條　城市綠化的規(guī)劃設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市園林綠化單位承擔(dān)。按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)、投標(biāo)的，必須實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十五條　城市綠化規(guī)劃、城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　城市公園、風(fēng)景林地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路、鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、湖泊水庫周圍等城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計方案，由市園林綠化行政主管部門審批。

　　居住區(qū)、單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計方案，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審核后，在設(shè)計方案上加蓋“綠色圖章”，并出具書面意見后，送市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十六條　城市各類綠地綠化工程施工監(jiān)督和驗收由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

　　第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃和城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計方案，不得擅自變更。確需變更設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第十八條　由市人民政府投資建設(shè)的城市園林綠化工程，工程竣工后，承建單位應(yīng)承擔(dān)6個月的綠化養(yǎng)護期。綠化養(yǎng)護期滿，必須經(jīng)市園林綠化行政主管部門驗收，驗收合格后，方可交付市城市園林綠化管理單位管理。

　　第十九條　鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式，建設(shè)和養(yǎng)護園林綠化。

　　第二十條　市區(qū)綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）市人民政府投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地，由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　（二）榕城區(qū)人民政府、東山區(qū)管委會、揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地，由其指定的部門負(fù)責(zé)。

　　（三）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)。

　　（四）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　（五）鐵路、公路防護綠化和經(jīng)營性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

　　市園林綠化行政主管部門對各單位的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十一條　改建和擴建工程項目的配套綠化用地達不到本辦法第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)按所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。

　　綠化補償費按市人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行收支兩條線，交市財政部門統(tǒng)一管理，并按規(guī)劃專項用于易地綠化建設(shè)。

　　第二十二條　城市新建、改建、擴建工程和開發(fā)住宅區(qū)項目的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程項目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排，其比例應(yīng)占工程項目土建投資的1%至5%。

　　第二十三條　建設(shè)項目的配套綠化工程，必須與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工，并與建設(shè)工程同時驗收交付使用。

　　具備綠化條件的建設(shè)項目，半年內(nèi)不能開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行簡易綠化。

　　第三章　保護和管理

　　第二十四條　市區(qū)綠化的保護和管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）市人民政府投資建設(shè)的城市園林綠化和16米以上（含16米）主次干道的綠地，由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　（二）榕城區(qū)人民政府、東山區(qū)管委會、揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會建設(shè)的城市園林綠化和轄區(qū)內(nèi)16米以下道路、內(nèi)街巷的綠地由其指定的單位負(fù)責(zé)。

　　（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團內(nèi)的綠化，屬居民私有綠地的綠化，由區(qū)內(nèi)居民負(fù)責(zé)；實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)。

　　（四）單位附屬綠地的綠化和單位自建的防護綠地由該單位負(fù)責(zé)。

　　（五）經(jīng)營性園林、生產(chǎn)綠地等的綠化，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

　　（六）沿街單位和個人有保護門前綠化的責(zé)任。

　　（七）鐵路、公路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)。

　　市園林綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位和個人的綠地保護和管理工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十五條　任何單位和個人不得改變城市綠地性質(zhì)、破壞綠化用地的地形、地貌、水體、植被，不得擅自占用城市綠地。已占用的必須限期歸還，并恢復(fù)原有綠地的功能和形態(tài)。

　　因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)市園林綠化行政主管部門同意，按恢復(fù)綠地實際費用交納恢復(fù)綠化補償費。占用期滿后，由市園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條　公共綠地內(nèi)進行各種市政公共設(shè)施的建設(shè)和維修，與園林綠化發(fā)生矛盾時，要事先征求綠地管理單位的意見，相互協(xié)商處理。造成相關(guān)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。

　　第二十七條　任何單位和個人不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。

　　市區(qū)公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施，確需設(shè)點經(jīng)營的，必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)市園林綠化行政主管部門同意，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后，方可在指定地點從事經(jīng)營活動，并應(yīng)遵守城市綠地和工商行政管理的規(guī)定。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位必須在設(shè)計和施工前制定保護措施，報市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進行施工。因施工活動而損害城市綠化的，施工單位必須負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

　　單位和個人在城市干道綠化帶開設(shè)機動車出入口的，必須經(jīng)市園林綠化行政主管部門同意后，方可向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請審批。

　　第二十八條　任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

　　同一建設(shè)工程項目因公益性市政建設(shè)需要，砍伐、遷移城市樹木二百株以上的，由市園林綠化行政主管部門報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)；砍伐、遷移二十株（含二十株）以上二百株以下或胸徑八十厘米以上樹木的，由市園林綠化行政主管部門報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批；二十株以下的，報市園林綠化行政主管部門審批。

　　報批文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾途G化專家評審論證結(jié)論。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或遷移城市樹木，應(yīng)當(dāng)給樹木權(quán)屬單位或個人合理補償。

　　第二十九條　電力、交通運輸和電信等部門，因安全需要修剪、遷移、砍伐城市樹木的，應(yīng)報市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并由其組織具有城市園林綠化資質(zhì)的單位實施，所需費用由申請單位支付，并按規(guī)定期限恢復(fù)原狀或補償損失。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　因緊急搶險救災(zāi)確需修剪、遷移或砍伐樹木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可先行實施，并及時報告市園林綠化行政主管部門。在險情排除后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

　　第三十條　市區(qū)各綠地管理單位應(yīng)建立健全綠化管理制度，保持綠地整潔美觀、樹木花草繁茂、綠化設(shè)施完好。

　　第三十一條　城市樹木所有權(quán)及其收益，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

　　（一）由政府投資或公民在公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植和管理的樹木，屬國家所有。

　　（二）經(jīng)鑒定并由市人民政府公布的古樹名木屬國家所有，收益歸其生存地的單位和個人所有。

　　（三）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地內(nèi)的樹木，屬該單位所有。

　　（四）由集體或個人投資經(jīng)營生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹木，屬集體或個人所有。

　　（五）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團綠地內(nèi)的樹木，屬土地使用權(quán)人所有。

　　（六）由個人投資在自住、自建庭院內(nèi)種植的樹木，屬個人所有。

　　第三十二條　在市區(qū)綠地內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；

　　（二）在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物；

　　（三）攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

　　（四）損壞綠化的娛樂活動；

　　（五）以樹承重、就樹搭建；

　　（六）采石取土、建墳；

　　（七）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　第三十三條　按照規(guī)定收取的綠化補償費、恢復(fù)綠化補償、綠化賠償?shù)荣M用，實行收支兩條線，列入城市園林綠化專項資金，專款專用，并接受市物價、財政部門的監(jiān)督。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局依照《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予處罰。

　　第三十五條　對破壞城市綠化設(shè)施或者拒絕、阻礙園林綠化管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者毆打、謾罵、侮辱、圍攻依法執(zhí)行公務(wù)的工作人員的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年1月6日止。