無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號 　　《無錫市蔬菜基地條例》已由無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2011年6月29日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。 　　2011年7月16日 　　無錫市蔬菜基地條例 　　(2011年6月29日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議制定 　　2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)) 　　第一章　總　則 　　第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù)和管理，確保蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，滿足人民生活對蔬菜的基本需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱蔬菜基地是指在本市行政區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定的商品蔬菜生產(chǎn)耕地和蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種(苗)繁育場地。 　　第三條 蔬菜基地保護(hù)和管理堅持合理布局、相對集中、政府扶持、穩(wěn)定發(fā)展的原則。 　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將蔬菜基地的保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障蔬菜基地健康發(fā)展。 　　第五條　市、縣級市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的管理工作。 　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、財政、商務(wù)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)共同做好本條例的實施工作。 　　第六條　任何單位和個人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù)，對侵占、破壞蔬菜基地的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。 　　對保護(hù)和管理蔬菜基地作出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)人民政府或者部門給予表彰、獎勵。 　　第二章 蔬菜基地劃定和建設(shè) 　　第七條　市農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土資源等部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制蔬菜基地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。 　　第八條　蔬菜基地建設(shè)面積實行指標(biāo)控制。全市蔬菜基地總面積按照不低于常住人口人均0.01畝的標(biāo)準(zhǔn)確定。蔬菜基地的建設(shè)指標(biāo)由市人民政府根據(jù)實際情況在縣級市和有關(guān)區(qū)統(tǒng)籌安排。 　　市農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)對蔬菜基地總面積實行動態(tài)監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。 　　第九條　縣級市和有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)蔬菜基地保護(hù)規(guī)劃和市人民政府安排的建設(shè)指標(biāo)，按照國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織劃定蔬菜基地用地，報市人民政府備案。 　　第十條 劃定的蔬菜基地，由市、縣級市人民政府設(shè)立標(biāo)志，并由農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土資源部門分別建立有關(guān)檔案。 　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營者，按照蔬菜基地建設(shè)的要求，對蔬菜基地的水利、排灌、道路、供電和配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造。 　　第十二條 蔬菜基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持多渠道、多層次投入的原則。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金，扶持蔬菜基地開發(fā)和建設(shè)，并制定特殊政策，引導(dǎo)、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者對蔬菜基地建設(shè)增加投入。 　　第三章 蔬菜基地生產(chǎn)和經(jīng)營 　　第十三條　蔬菜基地由相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。 　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者采用現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營方式，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營。 　　第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持蔬菜基地的科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會化服務(wù)事業(yè)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用新品種，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。 　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)蔬菜基地的地力，防止水土流失和土壤污染。 　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定，確保蔬菜質(zhì)量安全。 　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全蔬菜生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項： 　　(一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期; 　　(二)蔬菜病蟲害發(fā)生和防治情況; 　　(三)蔬菜播種、移栽、收獲日期。 　　蔬菜生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。 　　第十八條 不得使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品從事蔬菜生產(chǎn);不得偽造蔬菜生產(chǎn)記錄。 　　第十九條 蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營者自行或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。 　　未經(jīng)檢測或者檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜，不得銷售。 　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)體系，完善蔬菜生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的信息發(fā)布制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者與農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市、流通企業(yè)合作，扶持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，暢通銷售渠道。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險防范機(jī)制，保持蔬菜供給能力的穩(wěn)定，引導(dǎo)和扶持生產(chǎn)經(jīng)營者從事速生綠葉蔬菜生產(chǎn)。 　　第四章 蔬菜基地保護(hù)和管理 　　第二十一條 蔬菜基地劃定后，市、縣級市和有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐級簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書;有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書。 　　蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括面積、范圍、基礎(chǔ)設(shè)施、權(quán)利義務(wù)、蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全和獎懲等事項。 　　第二十二條 蔬菜基地內(nèi)必須從事蔬菜生產(chǎn)，禁止下列行為： 　　(一)從事其他農(nóng)作物生產(chǎn)和發(fā)展林果業(yè); 　　(二)建房、取土、挖塘養(yǎng)魚、堆放固體廢棄物; 　　(三)棄耕拋荒和破壞地力; 　　(四)向蔬菜基地排放污染物; 　　(五)其他破壞蔬菜基地的行為。 　　第二十三條　任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地土地。 　　任何單位和個人不得損壞和擅自移動蔬菜基地標(biāo)志。 　　第二十四條　蔬菜基地土地應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。因公共利益確需征收的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理用地審批手續(xù)。 　　第二十五條　因征收土地等原因造成蔬菜基地面積減少的，由市人民政府統(tǒng)籌安排、及時補(bǔ)足，并由市、縣級市人民政府撥付新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 　　市人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定并適時調(diào)整新菜地開發(fā)建設(shè)基金撥付標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十六條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)存入市、縣級市新菜地開發(fā)建設(shè)基金財政專戶,專項用于蔬菜基地的開發(fā)、建設(shè)、改造和科研。 　　第二十七條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用由市、縣級市農(nóng)業(yè)行政部門提出使用計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并接受同級財政、審計部門監(jiān)督。 　　第二十八條　蔬菜基地的土地被征收后，用地單位自取得土地使用權(quán)一年以上不使用的，由市、縣級市國土資源部門按照規(guī)定收取閑置費。連續(xù)二年以上不使用的，除收取閑置費外，按照法定權(quán)限和程序無償收回、注銷土地使用證，并將該幅土地交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)蔬菜生產(chǎn);原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已不存在的，委托該幅土地所屬的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。 　　第二十九條 市、縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政部門與農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)對蔬菜基地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府提交蔬菜基地環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。 　　因蔬菜基地遭受環(huán)境污染，造成蔬菜不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在質(zhì)量安全隱患的，環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)經(jīng)營者停止銷售;已經(jīng)進(jìn)入市場銷售的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法予以召回。 　　第三十條　禁止任何單位和個人在蔬菜質(zhì)量安全保護(hù)距離范圍內(nèi)設(shè)立危及蔬菜質(zhì)量安全的項目。 　　蔬菜質(zhì)量安全保護(hù)距離根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果確定。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十一條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定，未建立、保存蔬菜生產(chǎn)記錄或者偽造蔬菜生產(chǎn)記錄的，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。 　　第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者銷售檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)蔬菜的，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者監(jiān)督銷毀;有違法所得的，沒收違法所得，并處以二千元以上二萬元以下罰款。 　　第三十三條 違反本條例第二十二條第一項規(guī)定，在蔬菜基地內(nèi)從事其他農(nóng)作物生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照占用蔬菜基地土地面積每平方米處以十元以上十五元以下的罰款。 　　第三十四條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，損壞和擅自移動蔬菜基地標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以處以二百元以上一千元以下罰款。 　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十六條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員在蔬菜基地管理過程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章　附　則 　　第三十七條　本條例自2011年10月1日起施行。1996年9月26日無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議制定、1996年10月18日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)的《無錫市蔬菜基地管理條例》同時廢止。