《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于修改〈邢臺(tái)市規(guī)范性文件制定辦法〉的決定》已經(jīng)2011年5月5日市政府第三十九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。 　　市 長(zhǎng) 劉大群 　　二○一一年五月九日 　　邢臺(tái)市人民政府 　　關(guān)于修改《邢臺(tái)市規(guī)范性文件制定辦法》的決定 　　根據(jù)《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》，市政府決定對(duì)《邢臺(tái)市規(guī)范性文件制定辦法》作如下修改： 　　(一)將第一條中的依據(jù)增加“《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》”。 　　(二)增加一條，作為第十六條：“規(guī)范性文件涉及政府重大投資項(xiàng)目、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障制度改革等公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！? 　　(三)將第十八條第四項(xiàng)修改為：“起草說(shuō)明，具體包括：制定的必要性和可行性，擬解決的主要問(wèn)題以及采取的主要措施，采納有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家或者社會(huì)公眾意見(jiàn)情況，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明評(píng)估結(jié)果采納情況;” 　　(四)將第十八條第五項(xiàng)修改為：“征求意見(jiàn)或者進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制度廉潔性評(píng)估的有關(guān)材料，具體包括：有關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)原件，座談會(huì)、討論會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的筆錄和評(píng)估報(bào)告等;” 　　(五)將第十九條第二款修改為：“未列入年度計(jì)劃但因情況特殊急需制定的規(guī)范性文件，應(yīng)先報(bào)送本級(jí)政府，經(jīng)市、縣(市、區(qū))長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)審查。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。有具體時(shí)間要求的從其要求?！? 　　(六)將第二十二條增加一款，作為第三款：“起草部門(mén)對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式提出協(xié)商意見(jiàn)。協(xié)商不成的，報(bào)本級(jí)人民政府裁決。” 　　(七)將第二十六條修改為：“政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或者經(jīng)主管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人決定。 　　部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政辦公會(huì)議審議通過(guò)或經(jīng)主管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人決定?！? 　　(八)將第二十七條增加一款，作為第二款：“公布規(guī)范性文件，一般應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、文號(hào)、文件名稱(chēng)、發(fā)布日期、施行日期等內(nèi)容。簽署命令公布施行的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)范性文件名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期、主要負(fù)責(zé)人署名和公布日期?！? 　　(九)將第三十四條修改為：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾，可以向制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查申請(qǐng)，制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并答復(fù)。對(duì)答復(fù)意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出復(fù)查申請(qǐng)，屬于各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件可以向上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出;屬于政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件可以向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出。接到復(fù)查申請(qǐng)的人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并書(shū)面答復(fù)?！? 　　(十)將第三十六條增加一款，作為第四款：“政府和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)調(diào)閱、抽查制定機(jī)關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件的方式，對(duì)規(guī)范性文件報(bào)送審查和備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定機(jī)關(guān)及其有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)予以配合。” 　　(十一)將第三十七條修改為：“規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府糾正或者撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件，并在政府網(wǎng)站上公告;情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任:(一)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件送審稿的;(二)未按審查意見(jiàn)修改的;(三)未按規(guī)定向社會(huì)公布的。” 　　(十二)增加一條，作為第三十九條：“負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審查的政府法制機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件不予審查或者對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題不提出糾正意見(jiàn)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任?！? 　　此外，對(duì)個(gè)別文字予以修改。 　　本決定自公布之日起施行。 　　《邢臺(tái)市規(guī)范性文件制定辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，并對(duì)條款排序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。 　　邢臺(tái)市規(guī)范性文件制定辦法 　　(2009年12月9日市政府第二十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，根據(jù)2011年5月9日《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于修改〈邢臺(tái)市規(guī)范性文件制定辦法〉的決定》修訂) 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河北省地方政府立法規(guī)定》和《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指政府及其部門(mén)(含政府工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有社會(huì)管理職能的組織或機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱(chēng)制定機(jī)關(guān))依照法定職權(quán)和程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政管理性文件。 　　第三條 本市規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、審議、公布和監(jiān)督，適用本辦法。 　　政府及其部門(mén)內(nèi)部的管理制度，包括人事、行政、外事、財(cái)務(wù)管理等對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)沒(méi)有直接影響的內(nèi)部管理規(guī)則、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告、對(duì)具體事項(xiàng)所作出的行政處理決定，以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本辦法。 　　第四條 下列行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定規(guī)范性文件： 　　(一)市、縣(市、區(qū))政府(含政府辦公室)及其工作部門(mén)、派出機(jī)關(guān); 　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處; 　　(三)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織或機(jī)構(gòu)。 　　臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。 　　第五條 規(guī)范性文件制定應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開(kāi)、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等和保障行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的原則。應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)范行政行為。內(nèi)容應(yīng)具體、明確，用語(yǔ)要規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，邏輯要嚴(yán)密，具有可操作性。 　　第六條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)制定并公布施行。 　　規(guī)范性文件制定工作由制定機(jī)關(guān)的辦公室和法制機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)。 　　第七條 違反本辦法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件一律無(wú)效，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可向本級(jí)政府或上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 　　第八條 起草規(guī)范性文件應(yīng)對(duì)制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)、行為規(guī)范、法律責(zé)任、施行日期等作出明確規(guī)定。 　　第九條 規(guī)范性文件的名稱(chēng)一般稱(chēng)“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“決定”、“通告”等。 　　規(guī)范性文件用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。根據(jù)內(nèi)容需要可設(shè)條、款、項(xiàng)、目?！皸l”的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述;“款”不編序號(hào)，另起一行表述;“項(xiàng)”的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述;“目”的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。 　　規(guī)范性文件要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用語(yǔ)規(guī)范、文字簡(jiǎn)明，內(nèi)容具體，具有較強(qiáng)適用性和可操作性。 　　第十條 制定規(guī)范性文件不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)和征收、以及減免稅費(fèi)等內(nèi)容;不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)和限制權(quán)利;不得違背上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定;不得超越法定職權(quán)范圍。 　　法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定，確需引用時(shí)應(yīng)注明其名稱(chēng)和條款。 　　第十一條 規(guī)范性文件實(shí)行年度計(jì)劃制度，編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持立、改、廢并舉的原則。 　　政府部門(mén)認(rèn)為需要由政府制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向政府報(bào)請(qǐng)年度立項(xiàng)申請(qǐng)。部門(mén)應(yīng)于當(dāng)年十一月底前，將立項(xiàng)申請(qǐng)和主要負(fù)責(zé)人簽字的規(guī)范性文件送審稿直報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)。 　　立項(xiàng)申請(qǐng)的內(nèi)容包括：規(guī)范性文件名稱(chēng)、依據(jù)、制定的必要性和可行性、所要解決的主要問(wèn)題、擬出臺(tái)時(shí)間等內(nèi)容。 　　第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的建議項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行全面審查和論證，廣泛征求意見(jiàn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，編制下年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。年度計(jì)劃由市長(zhǎng)、縣(市、區(qū))長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十三條 規(guī)范性文件年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確文件名稱(chēng)、起草單位和完成時(shí)間等內(nèi)容。 　　列入政府年度制定計(jì)劃的規(guī)范性文件項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保計(jì)劃全面完成。 　　因特殊情況確需變更規(guī)范性文件制定計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向政府提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明理由。 　　未列入政府年度計(jì)劃的規(guī)范性文件一般不予制發(fā)。特殊情況確需制定的，應(yīng)向政府提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由，經(jīng)市長(zhǎng)、縣(市、區(qū))長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可制定。 　　第十四條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織起草，其草案一般由同級(jí)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草，組成起草小組，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、起草人員、工作經(jīng)費(fèi)和完成時(shí)限四落實(shí)。 　　兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合起草或涉及面廣、影響大的規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)視情況可提前參與指導(dǎo)起草工作，也可明確牽頭部門(mén)，吸收相關(guān)部門(mén)組成起草小組，共同承擔(dān)起草工作，或者委托專(zhuān)家、組織起草。 　　第十五條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)先行調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)形式可采取書(shū)面、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，也可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和組織參加。 　　第十六條 規(guī)范性文件涉及政府重大投資項(xiàng)目、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障制度改革等公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 　　第十七條 規(guī)范性文件送審稿，凡涉及政府其他部門(mén)的，起草部門(mén)應(yīng)先征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)充分協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草部門(mén)應(yīng)在報(bào)送審稿時(shí)如實(shí)說(shuō)明。 　　第十八條 規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)審核、部門(mén)集體討論、主要負(fù)責(zé)人簽署;兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合起草的送審稿，牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署后，其他部門(mén)主要負(fù)責(zé)人再會(huì)簽。 　　第十九條 報(bào)送規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)報(bào)送審查的請(qǐng)示; 　　(二)規(guī)范性文件送審稿打印文本一式三份，并附電子文本; 　　(三)起草依據(jù)，具體包括：法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)政策性文件; 　　(四)起草說(shuō)明，具體包括：制定的必要性和可行性，擬解決的主要問(wèn)題以及采取的主要措施，采納有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家或者社會(huì)公眾意見(jiàn)情況，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制度廉潔性評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明評(píng)估結(jié)果采納情況; 　　(五)征求意見(jiàn)或者進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度廉潔性評(píng)估的有關(guān)材料，具體包括：有關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)原件，座談會(huì)、討論會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的筆錄，評(píng)估報(bào)告等; 　　(六)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)及其他有關(guān)材料(如調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告、參考資料)等。 　　第二十條 已列入年度計(jì)劃的規(guī)范性文件送審稿直送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。 　　未列入年度計(jì)劃但因情況特殊急需制定的規(guī)范性文件，應(yīng)先報(bào)送本級(jí)政府，經(jīng)市、縣(市、區(qū))長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)審查。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。有具體時(shí)間要求的從其要求。 　　第二十一條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的政府規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)就制定權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式進(jìn)行審查。 　　第二十二條 政府規(guī)范性文件送審稿有下列情況之一的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予同意、補(bǔ)充修改或暫緩制定等書(shū)面審查意見(jiàn)，退回起草部門(mén)： 　　(一)未列入年度計(jì)劃且未按本辦法第十三條第四款規(guī)定辦理的; 　　(二)制定的基本條件不成熟的; 　　(三)對(duì)送審稿內(nèi)容爭(zhēng)議較大且爭(zhēng)議理由充分的; 　　(四)報(bào)送的政府規(guī)范性文件送審稿不符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的。 　　第二十三條 政府設(shè)規(guī)范性文件審查專(zhuān)用章。政府法制機(jī)構(gòu)作出的書(shū)面審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)加蓋規(guī)范性文件審查專(zhuān)用章。 　　起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行處理，并在五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。 　　起草部門(mén)對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式提出協(xié)商意見(jiàn)。協(xié)商不成的，報(bào)本級(jí)人民政府裁決。 　　第二十四條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好政府規(guī)范性文件送審稿不同意見(jiàn)的協(xié)調(diào)工作。對(duì)爭(zhēng)議較大經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)政府審定。 　　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)送審稿在充分考慮各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成草案，并擬定公布形式，撰寫(xiě)審查報(bào)告，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，提交政府常務(wù)會(huì)議審定。 　　第二十五條 規(guī)范性文件草案未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查，不得列入政府常務(wù)會(huì)議議題，不得送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 　　第二十六條 政府常務(wù)會(huì)議審定政府規(guī)范性文件草案時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)作草案的審查報(bào)告。起草部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按政府常務(wù)會(huì)議通知要求參加或列席會(huì)議。 　　第二十七條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或者經(jīng)主管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人決定。 　　部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政辦公會(huì)議審議通過(guò)或經(jīng)主管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人決定。 　　第二十八條 政府規(guī)范性文件草案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行修改并報(bào)送市或縣(市、區(qū))長(zhǎng)簽署發(fā)布政府令或以政府文件形式公布施行。 　　公布規(guī)范性文件，一般應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、文號(hào)、文件名稱(chēng)、發(fā)布日期、施行日期等內(nèi)容。簽署命令公布施行的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)范性文件名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期、主要負(fù)責(zé)人署名和公布日期。 　　第二十九條 規(guī)范性文件的公布與施行應(yīng)有時(shí)間間隔，一般自公布之日起三十日后施行。如遇特殊情況，可另行確定施行日期。 　　第三十條 政府規(guī)范性文件簽署印發(fā)后，由政府辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。 　　政府公眾信息網(wǎng)站和當(dāng)?shù)貓?bào)社及主流媒體應(yīng)于規(guī)范性文件實(shí)行前全文刊登，向社會(huì)公布。 　　未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。 　　公民、法人或其他組織有權(quán)免費(fèi)查閱已經(jīng)公布的規(guī)范性文件。 　　第三十一條 規(guī)范性文件的有效期為五年，凡標(biāo)注為“暫行”“試行”的規(guī)范性文件有效期一律為兩年。有效期屆滿自動(dòng)失效。 　　對(duì)有效期滿實(shí)施機(jī)關(guān)需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，應(yīng)提前六個(gè)月進(jìn)行評(píng)估，出具重新修訂或公布意見(jiàn)。 　　重新修訂規(guī)范性文件按新制定文件程序報(bào)送審查。重新公布規(guī)范性文件自公布之日起重新計(jì)算有效期。 　　第三十二條 市、縣(市、區(qū))政府及其部門(mén)應(yīng)建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，每?jī)赡甓ㄆ趯?duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。列出繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄清單，及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。 　　規(guī)范性文件的清理工作由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。每?jī)赡甑那謇斫Y(jié)果由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總向社會(huì)公布。對(duì)明顯存有違法問(wèn)題的規(guī)范性文件，應(yīng)隨時(shí)清理及時(shí)公布廢止。 　　對(duì)未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，一律不得再作為行政管理的依據(jù)。 　　第三十三條 制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月20日前，分別將本機(jī)關(guān)上年度制定的規(guī)范性文件和對(duì)已公布實(shí)施的規(guī)范性文件評(píng)估意見(jiàn)，上報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第三十四條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件制定工作列入依法行政的考核內(nèi)容定期考評(píng)。 　　縣(市、區(qū))政府及其工作部門(mén)報(bào)告年度依法行政情況，應(yīng)包含規(guī)范性文件制定內(nèi)容。 　　第三十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾，可以向制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查申請(qǐng)，制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并答復(fù)。對(duì)答復(fù)意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出復(fù)查申請(qǐng)，屬于各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件可以向上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出;屬于政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件可以向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出。接到復(fù)查申請(qǐng)的人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并書(shū)面答復(fù)。 　　第三十六條 對(duì)在制定政府規(guī)范性文件工作中做出突出成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人，由政府法制機(jī)構(gòu)提名，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第三十七條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市政府部門(mén)、縣級(jí)政府的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。 　　縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。 　　部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。 　　政府和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)調(diào)閱、抽查制定機(jī)關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件的方式，對(duì)規(guī)范性文件報(bào)送審查和備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定機(jī)關(guān)及其有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第三十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府糾正或者撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件，并在政府網(wǎng)站上公告;情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任: 　　(一)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件送審稿的; 　　(二)未按審查意見(jiàn)修改; 　　(三)未按規(guī)定向社會(huì)公布的。 　　第三十九條 負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審查的政府法制機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件不予審查或者對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題不提出糾正意見(jiàn)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。 　　第四十條 本辦法自2010年1月1日起施行。