運(yùn)政辦發(fā)〔2011〕32號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 　　為建立和完善消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《運(yùn)城市消防安全責(zé)任制細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年三月十七日 　　運(yùn)城市消防安全責(zé)任制細(xì)則 　　第一條　為建立和完善消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15 號(hào))、《山西省消防條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，實(shí)行消防安全責(zé)任制。消防安全工作按照屬地管理，逐級建立健全消防安全責(zé)任制。 　　第三條　市政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)市政府各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制;每年組織召開一次全市消防工作會(huì)議，對全市消防工作任務(wù)進(jìn)行部署，并對落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 　　第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。 　　第五條　縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、)人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全責(zé)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負(fù)全責(zé)。 　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　(一)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 　　(二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。 　　(三)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其它基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施。 　　(四)加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。 　　(五)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作中的重大問題。 　　(六)組織消防安全專項(xiàng)檢查，消除火災(zāi)隱患。 　　(七)建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實(shí)施。 　　(八)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請批準(zhǔn)的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)作出明確批示。 　　(九)指導(dǎo)、督促本級人民政府有關(guān)部門逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。 　　(十)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行督察，并納入目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考評內(nèi)容之中。 　　第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé)： 　　(一)發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。 　　(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。 　　(三)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容，并從工程設(shè)計(jì)審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面，保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、設(shè)施和工地防火措施落實(shí)到位。 　　(四)通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通，并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。 　　(五)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當(dāng)將有關(guān)消防安全知識(shí)納入大、中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，并組織實(shí)施制定教材和教學(xué)計(jì)劃;指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校針對農(nóng)村消防工作特點(diǎn)，開展符合農(nóng)村實(shí)際的防火安全教育。 　　(六)司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容。 　　(七)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全工作。 　　(八)文化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文化活動(dòng)、演出活動(dòng)的消防安全工作。 　　(九)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全工作。 　　(十)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知識(shí)宣傳教育，對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開的社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。 　　(十一)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管客運(yùn)汽車站的消防安全工作。 　　(十二)旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)管賓館、飯店、旅游景點(diǎn)等單位的消防安全工作。 　　(十三)體育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管體育場館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。 　　(十四)文物部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。 　　(十五)人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管由各級人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。 　　(十六)社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)把各單位的消防安全管理納入綜合考評范圍。 　　(十七)工商管理和技術(shù)監(jiān)督部門每年要開展兩次消防產(chǎn)品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。 　　第八條　縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)： 　　(一)執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)履行消防行政許可職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督。 　　(三)依法開展消防監(jiān)督抽查，督促消除火災(zāi)隱患。 　　(四)受理火警，及時(shí)組織撲救火災(zāi)，救助遇險(xiǎn)人員。 　　(五)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。 　　(六)對社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 　　(七)依法向本級人民政府報(bào)告重大消防工作事項(xiàng)，提出消防工作建議。 　　(八)公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。 　　(九)依法對消防違法行為實(shí)施行政處罰。 　　(十)定期對派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每半年不少于1次。 　　(十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　(一)開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。 　　(二)根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定消防工作計(jì)劃，組建義務(wù)消防隊(duì)，開展消防安全教育措施等并組織實(shí)施。 　　(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。 　　(四)開展經(jīng)常性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。 　　(五)對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并將考核情況上報(bào)有關(guān)部門。 　　第十條　公安派出所應(yīng)當(dāng)履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》規(guī)定的職權(quán)。 　　第十一條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案; 　　(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效; 　　(三)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查; 　　(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患; 　　(六)組織進(jìn)行有針對性的消防演練; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第十二條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　(一)制定村民防火公約并組織實(shí)施。 　　(二)開展家庭、糧場防火知識(shí)宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志。 　　(三)建立本村消防滅火組織，開展滅火技能培訓(xùn)和演練。 　　(四)對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止，消除火災(zāi)隱患。 　　(五)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作。 　　(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。 　　第十三條　居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列消防安全職責(zé)： 　　(一)開展家庭防火知識(shí)宣傳教育。 　　(二)對居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。 　　(三)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警.并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。 　　第十四條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育。 　　(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。 　　(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。 　　(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。 　　第十五條　公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù)： 　　(一)維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施。 　　(二)參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救。 　　(三)遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。 　　(四)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。 　　(五)教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。 　　第十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，接到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。 　　第十七條　上級人民政府與下一級人民政府，人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定，簽訂消防安全責(zé)任書。主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書落實(shí)消防安全責(zé)任。 　　第十八條　社會(huì)治安綜合治理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人，有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。 　　第十九條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。 　　第二十條　對落實(shí)消防安全責(zé)任，在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十一條　下級人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制，由上一級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評;發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，上一級人民政府對本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的，由本級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，對本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責(zé)任制。給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　公民不履行法定的消防安全義務(wù)，法人或者其他組織不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法給予行政處罰;構(gòu)成刑事犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。