《天津市郵政業(yè)管理辦法》已于2010年12月28日經(jīng)市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。 　　市長 黃興國 　　二〇一一年一月十七日 　　天津市郵政業(yè)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對郵政市場的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政設(shè)施建設(shè)、郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)、郵政市場的監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予資金和土地的支持，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)。 　　第四條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市的郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。 　　市發(fā)展改革、公安、國家安全、財(cái)政、建設(shè)交通、國土房管、規(guī)劃、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好郵政業(yè)的相關(guān)管理工作。 　　第五條 市郵政管理部門對郵政市場實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。 　　第六條 郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第七條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率、用戶申訴率和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況為核心的郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。 　　第二章 郵政設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè) 　　第八條 建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)以及改建舊城區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。 　　郵政設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。 　　配套建設(shè)的專門用于郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所和郵件處理場所，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位申請權(quán)屬登記后，由郵政企業(yè)按照公房出租價(jià)格承租使用。 　　第九條 郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭的設(shè)置，由市郵政管理部門會(huì)同市市容園林部門或區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌確定，占用城市道路、公路設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)許可。 　　第十條 郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。市郵政管理部門依法對郵政編碼的編制和使用實(shí)施監(jiān)督。 　　地名和門牌號碼發(fā)生變更的，規(guī)劃、公安等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的地名和門牌號碼通知市郵政管理部門。 　　第十一條 新建城鎮(zhèn)居民樓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，在地面層便于投遞的位置設(shè)置與戶數(shù)相應(yīng)的信報(bào)箱。 　　已建成使用的城鎮(zhèn)居民樓未設(shè)置信報(bào)箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。 　　城鎮(zhèn)居民樓改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信報(bào)箱同時(shí)更新和維修;信報(bào)箱的日常維修和更換，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。 　　第十二條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者主出入口設(shè)置接收郵件的收發(fā)室;兩個(gè)以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并可以使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。 　　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。 　　第十三條 征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排;未作出妥善安排前，不得征收。 　　因征收確需拆除郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，原地或就近重新設(shè)置上述場所，重新設(shè)置及其他補(bǔ)償費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　拆除公房租賃以外承租設(shè)置的郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定，配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。 　　第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的郵政設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證郵政設(shè)施的正常使用。 　　任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。 　　第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設(shè)置至少1個(gè)郵政營業(yè)場所。 　　區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)村郵站的設(shè)置工作。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村郵站的日常管理，村郵站的郵件接收、投遞等工作接受郵政企業(yè)的指導(dǎo)。 　　村郵站負(fù)責(zé)本村郵件、報(bào)刊的接收和投遞等工作。 　　村郵站可以單獨(dú)設(shè)置，也可以搭載于農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)村商品配送中心等農(nóng)村其他公共設(shè)施。 　　第三章 郵政普遍服務(wù) 　　第十六條 郵政企業(yè)可以設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)。設(shè)置代辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門備案。撤銷代辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)予以公告，并書面報(bào)告市郵政管理部門。 　　代辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依照郵政普遍服務(wù)的規(guī)定和資費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并使用郵政企業(yè)制發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。 　　第十七條 鼓勵(lì)和支持已進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造、社區(qū)化管理的城中村和農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展郵政普遍服務(wù)的代辦網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化。 　　郵政企業(yè)就委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)給予代辦單位或者個(gè)人代辦費(fèi)用。 　　代辦網(wǎng)點(diǎn)吸納就業(yè)困難人員的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 　　第十八條 郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。 　　用戶變更名稱、郵件投遞地址的，應(yīng)當(dāng)至少提前15日書面通知郵政企業(yè);未及時(shí)通知造成郵件無法投遞或者延誤的，郵政企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。 　　第十九條 郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市郵政管理部門批準(zhǔn)，并符合下列條件： 　　(一)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所后，為原服務(wù)地區(qū)提供的郵政普遍服務(wù)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn); 　　(二)經(jīng)擬撤銷的郵政營業(yè)場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處同意; 　　(三)國家規(guī)定的其他條件。 　　第二十條 用戶交寄郵件應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的郵政用品用具。 　　第二十一條 郵政企業(yè)運(yùn)遞郵件應(yīng)當(dāng)使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛。 　　第二十二條 帶有郵政專用標(biāo)志的車輛，從事郵件運(yùn)遞服務(wù)時(shí)，發(fā)生輕微道路交通事故，交通警察應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處理后放行，符合交通事故快速處理條件的，由當(dāng)事人自行協(xié)商賠償事宜。發(fā)生嚴(yán)重道路交通安全違法行為或者適用一般程序處理的道路交通事故，因收集證據(jù)需要，確需扣留車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在扣留車輛之日起2日內(nèi)告知駕駛?cè)藛T或者郵政企業(yè)。 　　第二十三條 帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運(yùn)遞郵件，確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。 　　第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所或者以其他方式公示營業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督電話號碼，接受社會(huì)和用戶對郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并對用戶的舉報(bào)和投訴及時(shí)予以答復(fù)和處理。 　　對于市郵政管理部門反饋到郵政企業(yè)的用戶申訴，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申訴10日內(nèi)將用戶申訴問題的處理意見書面報(bào)告市郵政管理部門。 　　第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目，按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送運(yùn)營信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)。 　　第二十六條 郵政企業(yè)及其工作人員不得有下列行為： 　　(一)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票，貪污、冒領(lǐng)用戶款物; 　　(二)故意延誤投遞郵件; 　　(三)拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù); 　　(四)擅自中止對用戶的郵政服務(wù); 　　(五)違法提供用戶使用郵政服務(wù)的信息; 　　(六)擅自變更郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目; 　　(七)誤導(dǎo)用戶使用高資費(fèi)郵政業(yè)務(wù)或者搭售其他商品; 　　(八)轉(zhuǎn)讓、出借、出租帶有郵政專用標(biāo)志的專用車輛、專用標(biāo)識(shí)、郵政日戳和郵袋; 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 　　第二十七條 從事集郵票品經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，不得制作和銷售虛假集郵品、虛假郵資憑證。 　　第四章 快遞服務(wù) 　　第二十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布取得經(jīng)營許可的企業(yè)信息。　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起30日內(nèi)向市郵政管理部門備案。 　　第二十九條 申請?jiān)诒臼行姓^(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條規(guī)定的條件。 　　申請?jiān)诒臼行姓^(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力： 　　(一)具備在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力; 　　(二)提供寄遞快件的電話查詢服務(wù)，有條件的還應(yīng)當(dāng)提供跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò); 　　(三)快遞業(yè)務(wù)員中至少40%符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有初級以上證書。 　　第三十條 快遞企業(yè)提供的快遞運(yùn)單應(yīng)在顯著位置注明賠償條款等影響用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。快遞運(yùn)單的內(nèi)容和規(guī)范，適用《中華人民共和國合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定。 　　快遞企業(yè)收取快件應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上詳細(xì)注明快件的重量及資費(fèi)等信息。 　　寄件人應(yīng)當(dāng)正確填寫所寄物品的品名和數(shù)量，同時(shí)在相應(yīng)位置簽字確認(rèn)。 　　第三十一條 快遞企業(yè)運(yùn)遞快件的車輛應(yīng)當(dāng)噴涂本企業(yè)的標(biāo)識(shí)，并符合市郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對車型以及車身標(biāo)識(shí)的要求。 　　第三十二條 快遞企業(yè)對無法投遞的快件和無法投遞又無法退回寄件人的快件，按照市郵政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。 　　第三十三條 鼓勵(lì)快遞企業(yè)投保責(zé)任保險(xiǎn)。 　　快遞企業(yè)在收取快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示寄件人選擇保價(jià)業(yè)務(wù)或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并明確告知其權(quán)利義務(wù)。 　　第三十四條 快遞企業(yè)可以根據(jù)寄件人的要求收取保價(jià)費(fèi)，保價(jià)費(fèi)應(yīng)設(shè)立專門賬戶，用于賠償因保價(jià)快件丟失、損毀或內(nèi)件短少給用戶造成的損失。 　　快遞企業(yè)開辦保價(jià)業(yè)務(wù)及保價(jià)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市郵政管理部門備案。 　　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市郵政管理部門對保價(jià)費(fèi)專門賬戶的監(jiān)管，并按市郵政管理部門的規(guī)定報(bào)送保價(jià)費(fèi)專門賬戶資金的使用情況。 　　第三十五條 快遞業(yè)務(wù)員投交快件時(shí)，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)先驗(yàn)視后簽收。快件的包裝完好、重量相符的，收件人或代收人應(yīng)當(dāng)予以簽收。 　　對代收貨款快件，收件人可先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收付款。驗(yàn)收時(shí)，可對內(nèi)件外觀和內(nèi)件數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，但不能對內(nèi)件進(jìn)行試用或進(jìn)行產(chǎn)品功能測試。 　　收件人或者代收人對誤收或者無法轉(zhuǎn)交的快件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知快遞企業(yè)收回。 　　第三十六條 本辦法第二十二條、第二十三條關(guān)于運(yùn)遞郵件車輛的規(guī)定，適用于運(yùn)遞快件的車輛;第二十四條、第二十五條、第二十六條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十七條 單位或者個(gè)人擅自拆除、遷移、占用郵政設(shè)施的，市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。 　　第三十八條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。 　　郵政企業(yè)和快遞企業(yè)從業(yè)人員違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;給用戶造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　法律、法規(guī)對上述行為另有處罰的，從其規(guī)定。 　　第三十九條 制作、銷售虛假郵資憑證的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。 　　制作、銷售虛假集郵品的，由工商行政管理部門或者市郵政管理部門責(zé)令停止違法行為，予以警告或者處以1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以3000元以上3萬元以下的罰款。 　　制作、銷售虛假郵資憑證、集郵品構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十條 快遞企業(yè)未在快遞運(yùn)單上注明賠償條款、快件的重量和資費(fèi)等信息的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款。 　　第四十一條 快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，擅自處理無著快件的，由市郵政管理部門處以5000元以上2萬以下的罰款;對直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十二條 快遞企業(yè)違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，將保價(jià)費(fèi)挪作他用的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 　　第四十三條 建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)以及改建舊城區(qū)，未按照國家規(guī)定設(shè)計(jì)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的，由規(guī)劃主管部門按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第四十四條 市郵政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第四十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。《天津市郵政特快專遞管理規(guī)定》(2004年市人民政府令第42號)同時(shí)廢止。