各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 　　為拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，以工業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體，推動非資源型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，現(xiàn)就積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。 　　一、指導思想 　　堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)加快推進新型工業(yè)化進程。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)擴大工業(yè)總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升工業(yè)發(fā)展水平。以構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系為目標，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，以工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))為載體，促進中小企業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，提升非資源型產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，全力打造一批非資源型產(chǎn)業(yè)集群，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。 　　二、目標任務 　　通過努力，力爭到“十二五”末，培育形成銷售收入超100億元、主導產(chǎn)業(yè)突出、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、協(xié)作配套水平較高的產(chǎn)業(yè)集群60個，到2015年實現(xiàn)銷售收入超過20000億元，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到50%以上，帶動新增就業(yè)45萬人左右;形成國家和自治區(qū)級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)20個。精細化工、聚氯乙烯深加工、稀土應用、鋁銅鎂延伸加工、風機制造、硅材料、陶瓷及玉米、乳、肉、絨、薯、番茄加工等產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和科技水平達到全國領先。 　　三、發(fā)展重點 　　以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要抓手，重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝紡織、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七個非資源型產(chǎn)業(yè)領域，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。 　　(一) 化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 煤化工深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接甲醛、多聚甲醛、醋酸、甲烷氯化物、二甲醚、甲基叔丁基醚、硫酸二甲酯等煤化工深加工項目;依托煤焦化、褐煤化學法干燥等項目，積極承接煤焦油深加工及其精細化工項目，打造煤化工深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 聚氯乙烯深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接建筑用、工業(yè)用管、板、箱(殼)、閥，高檔裝飾材料、化學材料、異型材等聚氯乙烯深加工項目，打造聚氯乙烯深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　3. 氟化工產(chǎn)業(yè)。重點承接氫氟酸、二氟乙烷、二氟一氯乙烷、三氟乙烷、偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等氟化工深加工項目，打造氟化工產(chǎn)業(yè)集群。 　　(二) 冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 鋼鐵延伸加工產(chǎn)業(yè)。重點承接高強度機械用鋼、耐高溫高壓電站用鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高檔電力用鋼、高強度建筑用鋼、高強度轎車用鋼、高檔工模具鋼、高級無縫管、高檔精密不銹鋼板帶、特殊大鍛材、不銹鋼中厚板、鍍層板等鋼材短缺品種和精深加工產(chǎn)品項目，打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 鋁深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接高性能高精鋁、型材、電子化成箔、鋁輪轂、電線電纜、高精度裝備零部件等鋁延伸加工項目。依托煤鋁共生礦產(chǎn)資源提取氧化鋁項目產(chǎn)業(yè)化技術優(yōu)勢，打造“粉煤灰—氧化鋁—硅鋁合金”產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　3. 銅深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接高精銅板、帶、箔、管材、電線電纜、高精度裝備零部件等銅延伸加工項目，打造銅深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　4. 鉛鋅鉬深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接鉛鋅采、選、冶、加一體化項目，大力發(fā)展蓄電池、鉛板、鉛化合物、鋅基合金、氧化鋅、鍍鋅產(chǎn)品、鉬鐵、鉬合金及其制品、鉬化學制品、鉬基潤滑劑等，打造鉛鋅鉬深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　5. 鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接高純鎂、高性能鎂合金、鎂合金型材、鎂犧牲陽極、鎂合金壓鑄件、擠壓型材、汽車零部件等深加工項目，打造鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　(三) 新型建材產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 陶瓷產(chǎn)業(yè)。重點承接衛(wèi)生潔具、墻地磚及工業(yè)陶瓷、禮品陶瓷等項目，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 玻璃產(chǎn)業(yè)。重點承接光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜特種玻璃、防彈玻璃、人造水晶玻璃、工藝玻璃等項目，打造玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群。 　　3. 大型石材及水泥產(chǎn)業(yè)。重點承接高檔地磚、外掛磚、精密儀器座、雕塑等石材精細加工項目，大力發(fā)展電石渣、工業(yè)固體廢棄物—水泥熟料—水泥—水泥制品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。 　　(四) 機械裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 汽車及配套產(chǎn)業(yè)。重點承接乘用車、載貨汽車、新能源汽車整車裝配及發(fā)動機、變速箱等零部件配套生產(chǎn)項目，打造汽車及配套產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 煤機、化機等專用機械設備制造及配套產(chǎn)業(yè)。重點承接火力發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、煤炭機械、化工機械、農(nóng)牧業(yè)機械及其配套零部件生產(chǎn)項目，打造專用機械設備制造及配套產(chǎn)業(yè)集群。 　　(五) 農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 乳品加工產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展奶油、奶酪、高端液體乳、高端發(fā)酵乳、高端嬰幼兒奶粉項目，打造乳品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 肉制品加工產(chǎn)業(yè)。重點承接國內(nèi)外有實力的龍頭企業(yè)和知名品牌，加快新產(chǎn)品開發(fā)，豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　3. 羊絨加工產(chǎn)業(yè)。重點承接高科技、高附加值、高競爭力的羊絨產(chǎn)品加工項目，打造羊絨加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　4. 馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)。重點承接全粉、變性淀粉、顆粒粉、薯泥、薯條、膨化食品、植物蛋白等深加工產(chǎn)品項目，打造馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　5. 番茄加工產(chǎn)業(yè)。重點承接番茄紅素、番茄食品小包裝等精深加工產(chǎn)品項目，打造番茄加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　6. 玉米深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接氨基酸、調(diào)味品、葡萄糖、醫(yī)藥中間體、抗生素、維生素等精深加工產(chǎn)品項目，打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　7. 大豆深加工產(chǎn)業(yè)。重點引進資金和技術，開發(fā)生產(chǎn)系列大豆保健食品、保健飲品，打造大豆深加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　8. 紅干椒加工產(chǎn)業(yè)。重點承接色素、化妝品、調(diào)味制品等精深加工產(chǎn)品項目，打造紅干椒產(chǎn)業(yè)集群。 　　(六) 服裝紡織鞋帽小五金產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 服裝紡織加工業(yè)。重點承接毛紡、絨紡、服裝、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，打造服裝紡織鞋帽產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 皮革皮毛加工業(yè)。重點承接高檔皮件、皮包、皮箱、腰帶、工藝品、皮毛制品等加工項目，打造皮革皮毛加工產(chǎn)業(yè)集群。 　　3. 小五金制造業(yè)。重點承接浙江、廣東等地的日用五金、工具五金、建筑五金等小五金產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套的設計、研發(fā)、物流、檢測等中小企業(yè)，打造小五金產(chǎn)業(yè)集群。 　　(七) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 　　1. 稀土新材料及其應用產(chǎn)業(yè)。重點承接高性能技術成熟的稀土永磁、稀土發(fā)光、稀土儲氫、稀土催化材料及元器件生產(chǎn)項目，打造稀土新材料及其應用產(chǎn)業(yè)集群。 　　2. 硅材料及其應用產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“多晶硅—單晶硅—電子級硅片和太陽能級硅片—太陽能電池和組件”產(chǎn)業(yè)鏈，重點承接硅材料應用項目，打造硅材料及其應用產(chǎn)業(yè)集群。 　　3. 鍺、鈾新材料及其應用產(chǎn)業(yè)。重點承接重水堆、壓水堆、氣冷堆系列民用核電燃料組件以及釷資源開發(fā)利用，高純鍺及光纖通訊等項目，打造鍺、鈾新材料及其應用產(chǎn)業(yè)集群。 　　4. 石墨、碳素深加工產(chǎn)業(yè)。重點承接超高功率石墨電極、高純石墨碳塊、石墨復合材料以及鋰離子負極材料、動力鋰電池、石墨乳、柔性石墨、石墨制品等石墨深加工項目，打造石墨、碳素產(chǎn)業(yè)集群。 　　5. 新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展大型風能、太陽能項目，適度發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項目，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。 　　6. 生物科技產(chǎn)業(yè)。重點承接動植物蛋白提取、微生物制劑、農(nóng)畜產(chǎn)品有效成分提取、新型藥物制劑、生物藥用原料等現(xiàn)代生物制藥項目，打造生物工程及其化學制藥產(chǎn)業(yè)集群。 　　7. 電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞壯大電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務業(yè)，重點承接高清晰度彩電、光存儲設備、液晶顯示器、高性能計算機以及配套元器件，石英晶體諧振器、發(fā)光二極管、高能電池等電子元器件，軟件開發(fā)、服務外包等項目，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。 　　8. 現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞服務工業(yè)生產(chǎn)，重點承接信息服務、技術研發(fā)、工業(yè)設計和技術成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量體系認證等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)項目，以及大型物流中心、集散基地和專業(yè)化市場建設項目，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 　　在盟市申報的基礎上，選擇60個產(chǎn)業(yè)集群，作為“十二五”自治區(qū)培育建設的重點(詳見附件)。各盟市也要結(jié)合實際選擇確定一批盟市培育建設的重點，落實各項促進政策，加強指導和目標考核。 　　四、促進政策 　　(一) 下放項目行政審批權限 　　凡是國家限制以外的非資源型產(chǎn)業(yè)項目，除國家明確不允許下放審批權限外，其它由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委審批的一律下放到盟市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委審批。屬于自治區(qū)環(huán)保廳審批的項目環(huán)評，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評下簡化審批手續(xù)，優(yōu)先配置污染物排放總量。建立非資源型產(chǎn)業(yè)項目審批通道，提高審批效率。 　　(二) 稅費優(yōu)惠政策 　　對新建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非資源型產(chǎn)業(yè)(非國家限制和禁止行業(yè))項目從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的年度起，給予企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”政策。對于我區(qū)承接的國家鼓勵類非資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，經(jīng)審批如符合條件，可享受國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。各級行政機關不得指定有償代理服務，所有行業(yè)協(xié)會不得強制企業(yè)入會收取會費。 　　(三) 財政支持政策 　　自治區(qū)設立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金，整合各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，集中支持非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設和重點行業(yè)投資引導;支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加強交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎設施建設，增強園區(qū)綜合配套能力。自治區(qū)資源勘探資金要重點投向非煤礦產(chǎn)資源勘探勘查。 　　(四) 金融支持政策 　　對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，加大貸款支持力度。支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設立小額貸款公司，擴大中小企業(yè)擔保資金規(guī)模，提高中小企業(yè)貸款比例。 　　(五) 土地傾斜政策 　　非資源型產(chǎn)業(yè)項目用地，自治區(qū)和各盟市在年度用地計劃指標內(nèi)可適當傾斜。屬于采礦用地的，可協(xié)議出讓土地，出讓價格不得低于政府為取得該建設用地和土地開發(fā)所支付的成本價格;屬于工業(yè)生產(chǎn)和倉儲用地的，出讓價格可按自治區(qū)工業(yè)用地有關優(yōu)惠政策標準執(zhí)行。非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設用地可采取租賃國有土地使用權方式供地，也可根據(jù)企業(yè)實際使用土地年限確定適當(不超過50年)的出讓年期，租金和出讓金按有關規(guī)定從優(yōu)執(zhí)行。 　　(六) 電力支持政策 　　鼓勵我區(qū)已建成投產(chǎn)但不能滿發(fā)滿送的火電機組和相對集中的風電場，采取股份合作等多種形式，與自治區(qū)達到規(guī)模化標準的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及承接落地的重點加工項目聯(lián)合重組，降低運營成本，提高企業(yè)核心競爭力。全力支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實行電力多邊交易或電力大用戶直購政策。電力部門要從“十二五”電力改造資金中安排足夠的資金，對自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)電力設施進行超前建設、超前配套。 　　(七) 資源配置政策 　　加大資源配置政策實施力度，重點向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資40億元以上、技術含量高的深加工轉(zhuǎn)移項目、大型裝備制造和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目配置煤炭資源。支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實績突出的盟市選擇井田進行煤炭資源拍賣，以籌集資金加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎設施建設。按產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移進入園區(qū)的項目，可參照(試行)一個法人實體配置煤炭資源。鼓勵礦產(chǎn)延伸加工企業(yè)整合重組上游礦山企業(yè)。允許有深加工產(chǎn)品的高載能企業(yè)建設滿足企業(yè)自身需要的原材料生產(chǎn)項目。今后，除烏蘭察布市和阿拉善盟以外，不再建設單一的電石、鐵合金項目。鼓勵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)參與我區(qū)煤炭資源整合。支持在重點口岸建設有色金屬和木材等進口資源深加工園區(qū)。 　　(八) 企業(yè)重組政策 　　各級地方政府要組織上下游企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)，進行聯(lián)合重組，鼓勵源頭企業(yè)與深加工企業(yè)就地配套、就地協(xié)作，促進企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要通過技術改造、大企業(yè)兼并小企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)等方式，促進同類行業(yè)企業(yè)整合重組。積極引導農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推行“公司加基地，基地帶農(nóng)牧戶，科技市場服務一體化”等有效的組織經(jīng)營形式，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵農(nóng)牧民以土地經(jīng)營權、資金、技術等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。在有條件的地區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取“反租倒包”的形式，建設原料供應基地。 　　(九) 運輸保障政策 　　根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，爭取把產(chǎn)業(yè)區(qū)通道建設納入省道建設范圍。支持銷售收入超過100億元的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群，建設物流園區(qū)和戰(zhàn)略裝車點，設立鐵路運輸專戶，享受鼓勵大型現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展的相關政策。 　　(十) 開發(fā)區(qū)促進政策 　　推進工業(yè)園區(qū)管理體制創(chuàng)新，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級，對銷售收入超100億元的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)申報升級為國家級園區(qū)，享受國家級開發(fā)區(qū)管理權限和政策;對銷售收入超50億元的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)批準為自治區(qū)級園區(qū)，享受自治區(qū)級開發(fā)區(qū)管理權限和政策。 　　五、主要措施 　　(一) 強化組織領導和考核評價 　　自治區(qū)和各盟市都要成立非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織領導機構(gòu)，加強對非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群建設工作的組織領導，制定具體工作方案、明確工作目標和要求。自治區(qū)各相關部門要根據(jù)職能職責進一步細化促進非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群建設的政策和具體工作措施，落實部門工作責任制。 　　各級地方政府要真正把發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)作為今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工作著眼點。要根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，在繼續(xù)推進國家能源重化工基地建設的同時，采取過硬的工作手段，實施更加有效的政策措施，盡快在非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)三個重大突破。一是推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品延伸加工、上下游配套，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群方面實現(xiàn)突破;二是主動承接國內(nèi)外先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群方面實現(xiàn)突破;三是加快推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造和繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，在促進產(chǎn)業(yè)升級和提升產(chǎn)業(yè)集約化水平方面實現(xiàn)突破。 　　要根據(jù)發(fā)展目標和任務，建立有關非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設的目標考核體系，包括承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況、重點產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建情況、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況等。將考核評價結(jié)果與自治區(qū)職能部門和盟市領導班子年度實績考評獎懲掛鉤。 　　(二) 加大承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度 　　要依托工業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、配套，高水平承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，要以產(chǎn)業(yè)引資，以項目引資。要嚴格準入門檻，堅決避免低水平引進。要創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機制，建立自治區(qū)、省際間的高層產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、重大承接項目促進服務機制，引導發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向我區(qū)各地有序轉(zhuǎn)移。各盟市要依據(jù)本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢，主動到相應發(fā)達地區(qū)協(xié)調(diào)、溝通、對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，建立長期協(xié)作關系。每年自治區(qū)至少組織開展1—2次、盟市至少組織開展3—5次大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動。大膽探索發(fā)達地區(qū)整建制、按產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的途徑。 　　通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)合作共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。按照優(yōu)勢互補、資源優(yōu)化配置原則，積極推進我區(qū)在河北曹妃店地區(qū)建設內(nèi)蒙古化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打通出海口。參照蘇州新加坡工業(yè)園模式，在呼包鄂地區(qū)，承接長三角地區(qū)紡織服裝、煤機制造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體轉(zhuǎn)移，建設江南紡織工業(yè)園、煤機產(chǎn)業(yè)園等。支持各盟市之間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并研究出臺跨盟市合作的財稅政策。 　　(三) 加大非資源型產(chǎn)業(yè)投資力度要逐年組織實施一批非資源型產(chǎn)業(yè)重點建設項目，擴大非資源型產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，為非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供保障。自治區(qū)各有關部門要加強非資源型產(chǎn)業(yè)重點項目的前期準備和落地建設協(xié)調(diào)服務工作，包括對重點項目前期工作提供政策咨詢、業(yè)務指導，在環(huán)保指標、土地等項目建設前置條件上，供電、供水、供氣等配套建設條件上給予優(yōu)先考慮;在審批、報建等環(huán)節(jié)提供方便、快捷的服務。自治區(qū)工業(yè)重點項目建設引導資金對非資源型產(chǎn)業(yè)重大儲備項目前期工作給予傾斜支持，對非資源型產(chǎn)業(yè)重點項目建設績效顯著的盟市給予獎勵，充分調(diào)動盟市抓投資、促發(fā)展的積極性。 　　要積極推動非資源型產(chǎn)業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新工作，引導企業(yè)加大技術改造力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)競爭力。組織實施一批技術改造項目，積極爭取國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項資金支持。 　　(四) 加強承接非資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設 　　要加強園區(qū)投融資、信用擔保、信息咨詢、人才交流、技術研發(fā)、第三方物流等綜合服務平臺建設，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和配套中小企業(yè)，強化資本、資源、人才、技術等相關保障要素建設，落實好土地利用、資源配置、稅費優(yōu)惠、招商引資等園區(qū)促進政策，著力打造若干個主導產(chǎn)業(yè)明確、優(yōu)勢特色突出、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、資源設施共享、污染治理集中、廢物循環(huán)利用的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，為工業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移落地創(chuàng)造條件。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安排我區(qū)勞動力在園區(qū)就業(yè)和跨盟市就業(yè)。今后凡是國家和自治區(qū)核準備案的重大工業(yè)項目以及承接轉(zhuǎn)移落地項目，除了煤炭、電力項目外，都要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和集中集聚要求，向工業(yè)集中區(qū)和重點園區(qū)集中擺布。 　　按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目多、產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展空間大和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實績，評選并命名一批自治區(qū)級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，利用自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎設施建設貸款和落地項目銀行貸款優(yōu)先給予貼息支持。 　　(五) 推進中小企業(yè)集群化發(fā)展 　　以實施“雙百工程”(一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程和一個園區(qū)帶動百戶中小企業(yè)工程)、中小企業(yè)成長工程和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程為切入點，在非資源型產(chǎn)業(yè)領域，繼續(xù)引導中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點項目搞協(xié)作、圍繞骨干企業(yè)搞配套，全力打造中小企業(yè)集群。 　　要制定實施中小企業(yè)成長計劃。在具有增長潛力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工制造領域和新興產(chǎn)業(yè)領域，支持和引導技術創(chuàng)新，推廣應用先進適用技術、工藝和設備，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場開拓能力。優(yōu)先支持工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 　　要加快實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，大力發(fā)展微型企業(yè)。進一步強化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”機制，通過創(chuàng)建寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境，鼓勵大學畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工創(chuàng)辦微型企業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點支持創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)領域發(fā)展，積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展，培育新的增長點，促進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。 　　附件：內(nèi)蒙古“十二五”重點產(chǎn)業(yè)集群建設規(guī)劃一覽表(略) 　　二○一一年一月七日