溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知 　　溫政辦〔 2010 〕114 號(hào) 　　市政府直屬各單位： 　　《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、嚴(yán)格控制配置標(biāo)準(zhǔn) 　　行政事業(yè)單位辦公用房裝修、辦公設(shè)備配置等，應(yīng)遵循簡(jiǎn)單樸素、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用原則，不得盲目追求高檔次。辦公設(shè)備一般以國(guó)產(chǎn)品牌(包括合資品牌)為主，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品和具有自主品牌的產(chǎn)品。辦公自動(dòng)化設(shè)備的配置數(shù)量，要根據(jù)工作崗位和實(shí)際需要從嚴(yán)控制。單位現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，逐年安排資金購(gòu)置;現(xiàn)有資產(chǎn)未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)、仍可繼續(xù)使用的，不得再配置，待批準(zhǔn)報(bào)廢后，按照現(xiàn)有資產(chǎn)處置程序處理和配置。 　　二、嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置計(jì)劃審批和經(jīng)費(fèi)安排 　　配置標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置價(jià)格和數(shù)量的規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)審核批復(fù)資產(chǎn)配置計(jì)劃的基本依據(jù)。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》和相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量審批配置計(jì)劃、安排經(jīng)費(fèi)渠道，并結(jié)合單位實(shí)際情況在限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)核定經(jīng)費(fèi)。 　　三、嚴(yán)格采購(gòu)程序 　　行政事業(yè)單位辦公用房裝修、通用辦公設(shè)備的配置，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。 　　市財(cái)政局要按照《溫州市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(溫政發(fā)〔2009〕10號(hào))和《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，研究制定市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，要積極會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，針對(duì)特點(diǎn)突出的行業(yè)，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。 　　二○一○年九月二十六日 　　溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位 　　國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法 　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(浙政發(fā)〔2009〕178號(hào))和《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(溫政發(fā)〔2009〕10號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)配置管理活動(dòng)。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指市級(jí)行政事業(yè)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)調(diào)劑、租賃和購(gòu)置等方式配備資產(chǎn)的行為。 　　(一)調(diào)劑是指以劃轉(zhuǎn)的方式增加或減少單位資產(chǎn)的行為。包括： 　　1.同一部門(mén)內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑; 　　2.跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行政級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑。 　　(二)租賃是指行政事業(yè)單位以有償方式獲得資產(chǎn)暫時(shí)使用權(quán)的行為。 　　(三)購(gòu)置是指以購(gòu)買(mǎi)的方式增加行政事業(yè)單位資產(chǎn)的行為。 　　第四條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　(一)與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)的原則。 　　(二)勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則。 　　(三)科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則。 　　(四)調(diào)劑、租賃、購(gòu)置相結(jié)合的原則。 　　(五)資產(chǎn)配置與財(cái)力可能和預(yù)算管理相結(jié)合的原則。 　　第五條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置范圍包括： 　　(一)土地、房屋建筑物。 　　(二)一般設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，即交通運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備、家具等。 　　(三)專(zhuān)用設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備，即專(zhuān)用車(chē)輛、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。 　　(四)文物、陳列品、圖書(shū)(資料室的藏書(shū)及科學(xué)技術(shù)資料等)。 　　(五)其他資產(chǎn)。 　　第六條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： 　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足行政事業(yè)單位履行職能的需要。 　　(二)難以與其他行政事業(yè)單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。 　　(三)現(xiàn)有資產(chǎn)配置尚未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　(四)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。 　　(五)其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項(xiàng)。 　　第七條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、調(diào)整和更新;按規(guī)定權(quán)限審批、審核資產(chǎn)配置事項(xiàng);負(fù)責(zé)組織編制國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算;負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施調(diào)劑。 　　行政事業(yè)單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))負(fù)責(zé)管理本部門(mén)及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)配置工作，協(xié)助市財(cái)政局制定有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)配置進(jìn)行審核并報(bào)市財(cái)政局審批。 　　行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算編制、報(bào)批及其他具體資產(chǎn)配置實(shí)施工作。 　　第八條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，能通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實(shí)際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制。 　　第九條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑程序： 　　同一部門(mén)內(nèi)部的調(diào)劑及跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行政級(jí)次的調(diào)劑，由市財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)根據(jù)單位國(guó)有資產(chǎn)存量情況、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際情況和配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定后組織調(diào)劑。 　　第十條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)租賃、購(gòu)置資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按以下程序辦理： 　　(一)在年度部門(mén)預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，依據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬租賃、購(gòu)置資產(chǎn)的品目和數(shù)量，說(shuō)明租賃、購(gòu)置資產(chǎn)依據(jù)和理由，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，填報(bào)“溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)配置計(jì)劃審批表”，報(bào)主管部門(mén)審核。 　　(二)主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位租賃、購(gòu)置資產(chǎn)事項(xiàng)的必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)并匯總，報(bào)市財(cái)政局審批。 　　(三)市財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。 　　(四)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃、購(gòu)置計(jì)劃，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門(mén)預(yù)算，并在上報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為市財(cái)政局批復(fù)部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得將資產(chǎn)租賃、購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。 　　第十一條　行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)配置資產(chǎn)的，由行政事業(yè)單位根據(jù)特殊事項(xiàng)的需求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出配置資產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)主管部門(mén)審核，主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市財(cái)政局審批。 　　第十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置的資產(chǎn)，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位根據(jù)會(huì)議或者活動(dòng)需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，列明資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目、數(shù)量和事由，報(bào)市財(cái)政局審批。 　　第十三條　行政事業(yè)單位需要對(duì)市財(cái)政局或主管部門(mén)已批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，按原報(bào)批程序提出申請(qǐng)，由原批準(zhǔn)單位重新審定。 　　第十四條　上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。 　　第十五條　行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，按照政府采購(gòu)要求依法采購(gòu)。 　　第十六條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)配置資產(chǎn)的有關(guān)原始憑證等材料，在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，進(jìn)行賬務(wù)處理。 　　第十七條　市財(cái)政局、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位，要積極履行國(guó)有資產(chǎn)配置管理職責(zé)，建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。 　　第十八條　主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自或超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第十九條　主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。 　　第二十條　社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條　實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條　本辦法自發(fā)文之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。