遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遼源市安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法的通知 　　遼府辦發(fā)〔2010〕14號 　　各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)，駐市各中省直單位： 　　《遼源市安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二0一0年九月三十日 　　遼源市安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法 　　第一條　為切實加強全市安全生產(chǎn)工作，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府安全生產(chǎn)工作的方針政策，努力減少一般事故，堅決遏制較大以上事故，建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林省人民政府貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定〉的實施意見》(吉政發(fā)〔2004〕12號)、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于修訂吉林省安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法的通知》(吉政辦明電〔2010〕71號)等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　安全生產(chǎn)工作目標責任制考核以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強化各級政府、市政府各有關(guān)部門安全監(jiān)管責任、確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實為重點，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，全面衡量、重點考評、獎懲并重、注重實效。通過考核，使各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識，形成恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)的安全生產(chǎn)工作氛圍，真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置，落到工作實處。 　　第三條　安全生產(chǎn)目標責任制考核的對象，是指當年向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》的各縣區(qū)政府(含遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同)和市政府有關(guān)部門。 　　第四條　落實安全生產(chǎn)工作目標責任制必須遵循以下原則： 　　(一)政府全面負責的原則。各級政府對所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負全責。必須堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責任和工作落實，確保省和市政府工作目標的實現(xiàn)，確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　(二)管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全的原則。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門，對本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督管理職責。必須做到嚴密部署安排，嚴格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作的扎實開展和有效落實。 　　(三)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”的原則。各級政府、部門行政“一把手”為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，其他行政副職領(lǐng)導(dǎo)對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負責。 　　(四)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進的原則。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟和社會建設(shè)同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，協(xié)調(diào)適應(yīng)。 　　(五)部門聯(lián)動、齊抓共管的原則。各級政府、部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責任。 　　(六)激勵約束的原則。各級政府、部門要建立職責明晰、權(quán)責一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機制，確保安全生產(chǎn)責任落實和目標實現(xiàn)。 　　第五條　安全生產(chǎn)工作目標分為安全生產(chǎn)控制考核指標和安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)。 　　安全生產(chǎn)控制考核指標：根據(jù)省安委會下達我市的年度控制考核指標，結(jié)合全市安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)要求，由市安委會分解下達各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門。 　　安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)：按照國務(wù)院、省政府和市政府年度安全生產(chǎn)工作部署，由市有關(guān)部門梳理提出安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)，提交安委會審核后，報請市政府審定并下達各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門。 　　所有與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的考核項目，一般應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作目標，以年度《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》方式下達。 　　第六條　對縣區(qū)政府考核的主要內(nèi)容： 　　(一)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。 　　(二)對落實安全生產(chǎn)工作目標責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分工、措施保障和工作考評情況。 　　(三)安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。 　　(四)安全生產(chǎn)工作機制、責任體系建設(shè)情況。 　　(五)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)情況。 　　(六)用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援、實施安全技術(shù)改造和科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的設(shè)立、投入和管理、使用情況。 　　(七)以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點的安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)部署、開展及落實情況。 　　(八)重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;重大安全隱患“掛牌”督辦和治理落實情況。 　　(九)事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責任追究情況。 　　(十)國務(wù)院、省政府和市政府部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實情況。 　　第七條　對市政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容： 　　(一)對安全生產(chǎn)工作目標責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實情況。 　　(二)安全生產(chǎn)工作機制、責任體系建設(shè)情況。 　　(三)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況。 　　(四)國務(wù)院、省政府和市政府組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動、重點任務(wù)、主要工作的貫徹實施及落實完成情況。 　　(五)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。 　　(六)重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實情況。 　　(七)事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責任追究情況。 　　(八)國務(wù)院、省政府和市政府部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實情況。 　　第八條　安全生產(chǎn)工作目標責任制考核由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會負責組織實施。 　　市政府成立安全生產(chǎn)工作目標責任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“考核領(lǐng)導(dǎo)小組”)：由市安委會常務(wù)副主任任組長，市財政局、市監(jiān)察局、市人社局、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，成員由向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會辦公室，負責考核中的相關(guān)具體工作。 　　第九條　安全生產(chǎn)工作目標責任制考核堅持公開、公平、公正的原則，采取半年自評與年終考核相結(jié)合的方式進行。 　　各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門每年一季度向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》，每年7月對本級政府、部門上半年目標責任制落實情況進行自評，7月20日前將自評情況書面上報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月底前，考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對考核對象上半年安全生產(chǎn)工作目標責任制自評情況進行抽查。 　　市安委會每年制定下發(fā)本年度《安全生產(chǎn)工作目標責任制考核實施細則》(以下簡稱《細則》)。本年度12月至下一年度1月底前，考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對所有考核對象年度安全生產(chǎn)工作目標責任制落實情況進行全面考核。 　　第十條　考核程序及方法。 　　(一)現(xiàn)場考核。考核領(lǐng)導(dǎo)小組派出考核組深入各縣區(qū)及市政府有關(guān)部門組織實施： 　　1. 聽取匯報。被考核縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報本級政府、部門安全生產(chǎn)工作目標責任制實施和《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》所明確工作任務(wù)的組織開展及落實完成情況。 　　2. 查閱資料。查閱考核對象對《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》所明確工作任務(wù)的研究、計劃、部署、開展和落實等相關(guān)會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。 　　3. 實地檢查。根據(jù)考核需要，對縣區(qū)、有關(guān)部門、企業(yè)進行抽查。 　　4. 現(xiàn)場打分。考核組依據(jù)現(xiàn)場考核評分標準，對考核內(nèi)容逐項打分確認。 　　(二)綜合考評。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合考評條件，對考核對象進行綜合考評打分。 　　(三)考核審定?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各考核對象現(xiàn)場考核和綜合考評結(jié)果，提出對各考核對象的考核評定意見，報請考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定和市政府批準后，以市安委會通報的形式予以公布。 　　第十一條　現(xiàn)場考核打分(設(shè)定標準分為100分)。其中：對縣區(qū)政府考核，安全生產(chǎn)控制考核指標占40分、安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)占60分，縣區(qū)政府現(xiàn)場考核得分為安全生產(chǎn)控制考核指標得分與安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)得分之和;對市政府有關(guān)部門只考核安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)，滿分為100分。 　　安全生產(chǎn)控制考核指標現(xiàn)場考核打分：生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)與市政府下達的控制考核總體指標同比下降給予加分，上升予以扣分(加分和扣分標準在年度考核《細則》中明確。加分后最高得分不超過該項設(shè)定標準分，扣分后該項最低得分為0分)。 　　安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)現(xiàn)場考核打分，按《細則》設(shè)定的評分標準實施。 　　第十二條　綜合考評打分(設(shè)定基礎(chǔ)分為20分)。 　　有下列情形之一的給予加分： 　　(一)安全生產(chǎn)控制考核指標現(xiàn)場考核打分，加分超過該項設(shè)定標準分的; 　　(二)政府安全生產(chǎn)資金投入(專項用于安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)、應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)、重大安全隱患整改治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造和新技術(shù)研究及推廣使用等，對確保安全生產(chǎn)具有直接關(guān)系和作用的政府投入、配套及支持、引導(dǎo)資金)與上一年度同比顯著遞增的; 　　(三)成功實施生產(chǎn)安全事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并獲得市政府嘉獎或通報表彰的; 　　(四)縣區(qū)政府及所屬部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門，在國家、省級或市級安全生產(chǎn)工作會議上進行典型經(jīng)驗介紹、工作體會交流的; 　　(五)接受省級以上安全生產(chǎn)工作督查檢查受到充分肯定的; 　　(六)工作創(chuàng)新和重點、難點問題突破性解決的; 　　(七)《細則》增設(shè)的其他加分項目。 　　有下列情形之一的給予扣分： 　　(一)安全生產(chǎn)控制考核指標現(xiàn)場考核打分，扣分至該項為負分的; 　　(二)未完成《安全生產(chǎn)工作目標責任狀》所明確重點工作指標的; 　　(三)突破市政府下達的絕對和相對控制考核指標的; 　　(四)重點工作任務(wù)未完成或未達到目標要求的; 　　(五)《細則》增設(shè)的其他扣分項目。 　　加分和扣分標準在年度考核《細則》中規(guī)定。 　　第十三條　考核評定分為優(yōu)秀、良好、達標和不達標四個等次： 　　(一)現(xiàn)場考核得分在90分以上，且綜合考評得分在40分以上的為“優(yōu)秀”; 　　(二)現(xiàn)場考核得分在80分以上，且綜合考評得分在30—39分的為“良好”; 　　(三)現(xiàn)場考核得分在70分以上，且綜合考評得分在20—29分的為“達標”; 　　(四)現(xiàn)場考核得分在69分以下，或綜合考評得分在19分以下的為“不達標”。 　　第十四條　有下列情形之一的，年度考核評定不能評為良好以上等次： 　　(一)發(fā)生1起較大事故的; 　　(二)發(fā)生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的; 　　(三)發(fā)生事故后搶險救援行動遲緩，造成損失擴大和惡劣影響的; 　　(四)對重大安全隱患督辦、治理不利導(dǎo)致嚴重后果的; 　　(五)對重要安全生產(chǎn)工作落實不力的。 　　第十五條　有下列情形之一的，年度考核評定中予以一票否決： 　　(一)發(fā)生2起以上(含2起)較大事故和發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責任事故的; 　　(二)突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制考核總體指標的，年度考核評定不能評為“達標”及以上等次。 　　第十六條　表彰獎勵。市政府設(shè)立安全生產(chǎn)工作目標責任制表彰獎勵項目。對年度安全生產(chǎn)目標責任制考核取得達標以上成績的縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門給予獎勵。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行